РЕШЕНИЕ 08 февраля 2012 года г. Москва Таганский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Смолиной Ю.М., с участием прокурора Переслегиной Е.П., при секретаре Порхунове А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-697/12 по заявлению Боушева В. Г. об отмене решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве о регистрации кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве Борисова В. Г., УСТАНОВИЛ: Решением муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Таганское в г. Москве от <дата> № назначены выборы депутатов муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве на <дата>. Заявитель Боушев В. Г., являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве, обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве (далее избирательной комиссии) № от <дата> «О регистрации кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования «Таганское» в городе Москве Борисова В. Г.», ссылаясь на то обстоятельство, что в нарушение действующего избирательного законодательства Борисовым В. Г. была представлена незаверенная копия документа, подтверждающего его выдвижение Московским городским отделением «КПРФ», не имеющая необходимых для заверенной копии реквизитов (подписи уполномоченного лица и печати), что лишало данный документ юридической силы и являлось основанием для отказа в регистрации Борисова В. Г. кандидатом в депутаты. В связи с этим, заявитель просит признать решение избирательной комиссии о регистрации кандидата Борисова В. Г. незаконным и отменить его. В настоящее судебное заседание заявитель Боушев В. Г., а также его представитель (по доверенности Тамурк А. В.) изложенные в заявлении требования поддержали, просили их удовлетворить. Заинтересованное лицо Борисов В. Г. в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно надлежащим образом. Представитель избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве (по доверенности) Гасанов М. Г. в настоящем судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявления, полагая его необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Выслушав представителя заявителя, представителя избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Переслегиной Е. П., полагавшей заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к выводу о том, что требования Боушева В. Г. подлежат отклонению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 28 Закона г. Москвы от 06.07.2005 N 38 «Избирательный кодекс города Москвы» (далее Избирательный кодекс г. Москвы) граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе городского (муниципального) списка кандидатов в соответствии с настоящим Кодексом. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено в порядке самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением. Выдвижение кандидатов в депутаты муниципального Собрания, кандидата на должность главы муниципального образования общественным объединением, имеющим в соответствии с частью 2 статьи 25 настоящего Кодекса права избирательного объединения, осуществляется в соответствии с уставом данного общественного объединения на съезде (конференции, собрании) общественного объединения тайным голосованием большинством голосов делегатов, присутствующих на указанном съезде (конференции, собрании) (ч. 3 ст. 31 Избирательного кодекса г. Москвы). Решение съезда (конференции, собрания) избирательного объединения о выдвижении кандидатов, городского (муниципального) списка кандидатов оформляется протоколом (иным документом), в котором должны быть указаны: 1) число зарегистрированных делегатов (участников) съезда (конференции, собрания); 2) число делегатов (участников), необходимое для принятия решения в соответствии с уставом избирательного объединения, общественного объединения; 3) решение о выдвижении кандидатов и итоги голосования по этому решению (с приложением списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам с указанием номера округа, по которому выдвигается каждый кандидат, и (или) городского (муниципального) списка кандидатов); 4) решение о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения и (или) о предоставлении постоянно действующему органу избирательного объединения права назначения уполномоченных представителей - при выдвижении городского (муниципального) списка кандидатов; 5) дата принятия решения. (ч. 12 ст. 31 Избирательного кодекса г. Москвы). Протокол (иной документ, предусмотренный уставом политической партии) о выдвижении кандидатов, городского (муниципального) списка кандидатов избирательным объединением заверяется подписью руководителя избирательного объединения, а также печатью избирательного объединения (если избирательное объединение является юридическим лицом) (ч. 13 ст. 31 Избирательного кодекса г. Москвы). Согласно ч. 1 и 3 ст. 32 Избирательного кодекса г. Москвы соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом, настоящим Кодексом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а если кандидат является депутатом, - сведения об этом. Вместе с заявлением в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. В соответствии с ч. 7 ст. 32 Избирательного кодекса г. Москвы кандидат, выдвинутый в депутаты муниципального Собрания по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, на должность главы муниципального образования избирательным объединением, помимо документов, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, представляет в соответствии с частью 8 настоящей статьи в комиссию муниципального образования следующие документы: 1) нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании; 2) для общественных объединений (за исключением политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений) - копию устава общественного объединения, заверенную постоянно действующим руководящим органом общественного объединения; 3) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии либо иного органа, предусмотренного уставом политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", - соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидата по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу; 4) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатуры, выдвигаемой в качестве кандидата, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения. В силу ч. 1 ст. 37 Избирательного кодекса г. Москвы регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, и документов, необходимых для регистрации, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, городского (муниципального) списка кандидатов, либо решения политической партии, указанной в частях 15, 15.2 и 15.4 настоящей статьи. Согласно ч. 15 ст. 37 Избирательного кодекса г. Москвы регистрация кандидатов, городского (муниципального) списка кандидатов, выдвинутых политической партией, федеральный список кандидатов которой на основании официально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации допущен к распределению депутатских мандатов (федеральному списку кандидатов которой передан депутатский мандат в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"), а также регистрация кандидатов, городского (муниципального) списка кандидатов, выдвинутых региональным отделением или иным структурным подразделением такой политической партии (если это предусмотрено уставом политической партии), осуществляется на основании решения уполномоченного на то органа избирательного объединения, оформленного в соответствии с частями 12 и 13 статьи 31 настоящего Кодекса, без сбора подписей избирателей при условии, что указанное официальное опубликование состоялось раньше представления в избирательную комиссию документов, необходимых для регистрации кандидата, городского (муниципального) списка кандидатов. Регистрация таких кандидатов, городского (муниципального) списка кандидатов осуществляется на основании решения о выдвижении этих кандидатов, городского (муниципального) списка кандидатов, принятого политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением в порядке, установленном федеральным законом. Избирательная комиссия не позднее чем через 10 дней со дня приема необходимых для регистрации кандидата, городского (муниципального) списка кандидатов документов обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, городского (муниципального) списка кандидатов требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, городского (муниципального) списка кандидатов либо мотивированное решение об отказе в регистрации (ч. 16 ст. 37 Избирательного кодекса г. Москвы). При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, в решении избирательной комиссии указывается, что кандидат выдвинут избирательным объединением, а также наименование этого избирательного объединения (ч. 18 ст. 37 Избирательного кодекса г. Москвы). В судебном заседании установлено, что 24 декабря 2011 года в г. Москве состоялось заседание XLIV Конференции Московского городского отделения Коммунистической партии РФ (далее МГО ПП КПРФ) по вопросу выдвижения кандидатов в депутаты муниципальных собраний внутригородских муниципальных образований в городе Москве по одномандатным (многомандатным) округам от МГО ПП КПРФ на выборы 4 марта 2012 года. По результатам конференции было принято решение о выдвижении кандидатов в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Таганское в г. Москве, в том числе о выдвижении кандидатом в депутаты Борисова В. Г. по пятимандатному избирательному округу № 1. Решение XLIV Конференции МГО ПП КПРФ было оформлено в виде соответствующего протокола. <дата> Борисов В. Г. уведомил избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве о своем выдвижении кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Таганское в г. Москве путем подачи заявления о согласии баллотироваться по избирательному округу № 1 с приложением копии паспорта, аттестата о среднем образовании, иных документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения, а также выписки из протокола заседания XLIV Конференции МГО ПП КПРФ о его выдвижении кандидатом по соответствующему пятимандатному округу (далее выписка из протокола заседания XLIV Конференции). Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителей заявителя и избирательной комиссии, письменными материалами дела, в связи с чем сомнений у суда не вызывают. Заявитель Боушев В. Г. в обоснование заявленных требований ссылается на то обстоятельство, что среди документов, представленных Борисовым В. Г. в избирательную комиссию для регистрации его в качестве кандидата в депутаты, имелась не заверенная, а следовательно, не имеющая юридической силы копия документа, подтверждающая его выдвижение Московским городским отделением «КПРФ», что являлось основанием для отказа в регистрации Борисова В.Г. кандидатом в депутаты. Данные доводы заявителя не могут служить основанием к удовлетворению его требований по следующим основаниям. Представитель избирательной комиссии (по доверенности Гасанов М. Г.) пояснил, что в конце декабря 2011 года в избирательную комиссию обратились все 15 кандидатов, выдвинутые на заседании XLIV Конференции МГО ПП КПРФ, представив документы, требуемые для уведомления о выдвижении кандидатов. При этом первым обратившимся кандидатом, а именно Галкиной В. У., выдвинутой по пятимандатному избирательному округу №, была представлена выписка из протокола заседания XLIV Конференции с подписью первого секретаря МГК КПРФ Рашкина В. Ф. и оттиском печати Московского отделения ПП КПРФ. Остальные кандидаты, выдвинутые Московским городским отделением «КПРФ» и перечисленные в протоколе заседании XLIV Конференции МГО ПП КПРФ, представили копии с первого экземпляра выписки, приобщенной к документам кандидата Галкиной В. У. С целью проверки вышеуказанных обстоятельств в ходе судебного разбирательства с участием прокурора, заявителя, представителей заявителя и избирательной комиссии были исследованы документы, представленные в избирательную комиссию на основании ст. 32 Избирательного кодекса г. Москвы кандидатом Галкиной В. У. и кандидатом Борисовым В.Г. В ходе исследования судом установлено, что среди документов, представленных кандидатом Галкиной В.У. <дата>, действительно имеется выписка из протокола заседании XLIV Конференции МГО ПП КПРФ, заверенная подписью первого секретаря МГК КПРФ Рашкина В. Ф. с подлинным оттиском печати Московского отделения ПП КПРФ, тогда как среди документов, представленных кандидатом Борисовым В. Г. <дата>, имеется копия с этой выписки, оттиск печати на которой, соответственно, также является копией. Таким образом, судом установлено, что в распоряжении избирательной комиссии на момент принятия документов у кандидата Борисова В. Г. имелась выписка из протокола заседании XLIV Конференции МГО ПП КПРФ с подлинным оттиском печати избирательного объединения. Кроме того, в соответствии с п. 3 ч. 7 ст. 32 Избирательного кодекса г. Москвы кандидат, выдвинутый в депутаты муниципального Собрания по одномандатному (многомандатному) избирательному округу избирательным объединением, представляет в комиссию муниципального образования решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии либо иного органа, предусмотренного уставом политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", - соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидата по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу. Каких-либо требований к форме предоставления указанного документа п. 3 ч. 7 ст. 32 Избирательного кодекса г. Москвы не содержит. Вместе с тем, кандидат Борисов В. Г. был зарегистрирован кандидатом в депутаты в порядке ч. 15 ст. 37 Избирательного кодекса г. Москвы без сбора подписей избирателей на основании решения уполномоченного на то органа избирательного объединения, которое оформлено в соответствии с требованиями действующего избирательного законодательства, в частности в соответствии с частями 12 и 13 статьи 31 Избирательного кодекса г. Москвы. То обстоятельство, что выписка, представленная кандидатом Борисовым В.Г., была представлена в копии, не свидетельствует о том, что данная выписка была оформлена с нарушением требований к оформлению решения о выдвижении кандидатом, поскольку в распоряжении избирательной комиссии находился первый экземпляр выписки, представленный кандидатом Галкиной В.У. В своем заявлении Боушев В. Г. также ссылается на нарушение кандидатом Борисовым В. Г. п. 8 ст. 32, подп. «д» п. 11 ст. 31 Избирательного кодекса г. Москвы, однако каких-либо требований к оформлению и форме документов, представляемых гражданами при выдвижении кандидатами в депутаты, указанные заявителем нормы закона не содержат. В соответствии с п. 6 ст. 87 Избирательного кодекса г. Москвы решение избирательной комиссии о регистрации кандидата, городского (муниципального) списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, городского (муниципального) списка кандидатов может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, городского (муниципального) списка кандидатов - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 86 настоящего Кодекса, по заявлению зарегистрировавшей кандидата, городской (муниципальный) список кандидатов избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, городской (муниципальный) список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных частями 20-22 статьи 37 настоящего Кодекса, иных требований, предусмотренных Федеральным законом, настоящим Кодексом. Согласно п. 3.1 ч. 20 ст. 37 Избирательного кодекса г. Москвы основанием отказа в регистрации кандидата является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона, настоящего Кодекса. Поскольку суд пришел к выводу о том, что с учетом наличия в распоряжении избирательной комиссии выписки из протокола заседания XLIV Конференции МГО ПП КПРФ, представление кандидатом Борисовым В. Г. копии выписки из указанного протокола не является нарушением требований действующего законодательства к оформлению данного вида документов, то у избирательной комиссии не имелось оснований для отказа в регистрации Борисова В. Г. кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования «Таганское» в городе Москве. При таких обстоятельствах, оспариваемое решение избирательной комиссии принято в соответствии с требованиями закона, никаких прав заявителя, в том числе и его избирательных прав, не нарушает, вследствие чего оснований к удовлетворению требований Боушева В. Г. суд не находит. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 261 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Боушева В. Г. об отмене решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве о регистрации кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования «Таганское» в городе Москве Борисова В. Г. - отказать. Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Таганский районный суд г. Москвы в течение 5 дней. Судья:
Именем Российской Федерации