ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2011 года

Таганский районный суд г.Москвы в составе:

председательствующего судьи Антоновой Н.В.,

при секретаре Сулеймановой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1929-11/9с по иску Коцюба Ф. М. к Управе Таганского района г. Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Коцюба Ф.М. обратилась в суд с иском к Управе Таганского района г. Москвы о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязании поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и предоставить жилое помещение, ссылаясь на то, что является ветераном Великой Отечественной войны, вдовой умершего инвалида 1-ой группы Великой Отечественной войны, инвалидом 2-ой группы по зрению и общим заболеваниям, и имеет право на льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных Федеральным законом «О ветеранах». С февраля 1995 года истец проживала и была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое принадлежало на праве собственности дочери истца Бек-Назаровой Н.Ф., внуку Бек-Назарову В.С. и внучке Бек-Назаровой (Морозовой) С.С. На основании постановления правительства Москвы от <дата> №-ПП «О программе ликвидации пятиэтажного жилищного фонда первого периода индустриального домостроения в ЦАО в 2002-2005 г.г.» в срок до марта 2005 года жилой <адрес> был снесен, в связи с чем <дата> между городом Москвой в лице ДЖП и ЖФ <адрес> и собственниками <адрес> в г. Москве Бек-Назаровой Н.Ф., Бек-Назаровой (Морозовой) С.С., Бек-Назаровым В.С. был заключен договор передачи <адрес> в собственность в порядке компенсации за снесенное жилое помещение. Однако истцу жилое помещение для проживания предоставлено не было, несмотря на то, что в соответствии с действующими в тот период нормами ЖК РСФСР она (истец Коцюба Ф.М.) имела право на предоставление ей самостоятельного жилого помещения в пределах нормы предоставления, поскольку на законных основаниях проживала в снесенном доме и была там постоянно зарегистрирована. В силу возраста и состояния здоровья истец нуждается в покое и спокойствии и не могла проживать совместно с Бек-Назаровой Н.Ф., Бек-Назаровой (Морозовой) С.С., Бек-Назаровым В.С. в предоставленном им жилом помещении. Решением Таганского районного суда г. Москвы от <дата> в отношении истца прекращено право пользования квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>, вследствие чего она (истец) осталась без жилья. <дата> истец обратилась к ответчику Управе Таганского района г.Москвы с заявлением о признании ее (истца) нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. <дата> ответчик известил истца о том, что распоряжением Управы Таганского района г. Москвы от <дата> № истцу отказано в признании ее в составе семьи из трех человек нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. С данным решением истец не согласна, поскольку она обращался в заявлением о признании ее одной нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не указывая состав семьи из трех человек, поскольку фактически семейные отношения с Бек-Назаровой Н.Ф., Коцюба А.Б. прекращены еще в 2006 году после их переселения в жилое помещение по адресу: <адрес>, в которое сама истец Коцюба Ф.М. никогда не вселялась. Истец имеет гражданство Российской Федерации, на законных основаниях проживает в г. Москве более 10 лет, не является собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, не обладает правом самостоятельного пользования жилым помещением. В связи с чем истец просила признать отказ ответчика Управы Таганского района г.Москвы в постановке ее (истца) на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным, обязании ответчика поставить истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и предоставить истцу жилое помещение в соответствии с нормами предоставления жилья.

Решением Таганского районного суда от <дата> в удовлетворении исковых требований Коцюба Ф. М. к Управе Таганского района г. Москвы о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязании поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и предоставить жилое помещение было отказано (л.д. 32-58).

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 мая 011 года решение Таганского районного суда г. Москвы от <дата> было отменено, дело направлено на новое рассмотрение (л.д. 85-88).

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве ответчика привлечен Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы.

Уточнив исковые требования в окончательной редакции, истец Коцюба Ф.М. просит признать незаконным отказ в постановке Коцюба Ф.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признать Коцюба Ф.М. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, принять Коцюба В.М. на жилищный учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставить Коцюба Ф.М. жилое помещение в соответствии с нормами предоставления жилья.

Истица Коцюба Ф.М. в настоящее судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена своевременно, надлежащим образом, направила в суд своего представителя по доверенности Харитонову Т.А., которая исковые требования, с учетом уточнений, подержала в полном объеме.

Представитель ответчика Управы Таганского района г. Москвы по доверенности Гасанов М.Г. в судебное заседание явился, в удовлетворении иска Коцюба Ф.М. просил отказать.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ по г. Москве по доверенности Власова Г.Г. в судебное заседание явилась, в удовлетворении иска Коцюба Ф.М. просила отказать.

Третье лицо Бек-Назарова Н.Ф. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы настоящего дела и материалы гражданского дела №с по иску Бек-Назаровой Н.Ф., Бек-Назарова В.С., Морозовой С.С. к Коцюба Ф.М. о прекращении права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, суд считает исковые требования Коцюба Ф.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Постановления Правительства Москвы от 22.01.2011 г. №44-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы» Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы осуществляет следующие полномочия: в установленной сфере деятельности разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Мэра Москвы и Правительства Москвы проекты правовых актов Мэра Москвы и Правительства Москвы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, в том числе: о порядке ведения жилищного учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, нуждающихся в улучшении жилищных условий, учета нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках жилищных программ города Москвы и граждан - участников жилищных программ;

на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов города Москвы, иных правовых актов города Москвы принимает решения: о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях и принятии на жилищный учет (снятии с учета) нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с правовыми актами города Москвы, снятии с жилищного учета нуждающихся в улучшении жилищных условий; о предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на жилищном учете, на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках жилищных программ города Москвы, и гражданам - участникам жилищных программ (по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи с рассрочкой платежа, купли-продажи с ипотекой и иные установленные законодательством).

Как усматривается из письменных материалов и не оспаривается представителями сторон, с <дата> истец был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи собственников данного жилого помещения Бек-Назаровой С.С., Бек-Назарова В.С. и Бек-Назаровой Н.Ф. (л.д.32,33).

Распоряжением префекта ЦАО г. Москвы от <дата> №-рзп в соответствии с постановлением Правительства Москвы от <дата> №-ПП «О программе ликвидации пятиэтажного жилищного фонда первого периода индустриального домостроения в Центральном административной округе в период 2002-2005 годов» в связи со сносом <адрес> постановлено: предоставить Бек-Назаровой Н.Ф., Бек-Назаровой С.С., Бек-Назарову В.С. как собственникам отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 36,1 кв м, жилой площадью 23,0 кв м по адресу: <адрес>, в порядке натурального равноценного возмещения за освобождаемое жилое помещение в снесенном доме, отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью 53,2 кв м, жилой площадью 28,8 кв м по адресу: <адрес>, с оформлением в собственность; предоставление осуществить при условии вселения и регистрации на предоставленную площадь пользователей жилого помещения: Коцюба Ф.М., Коцюба А.Б. (л.д.52 дела №с).

Распоряжением префекта ЦАО г. Москвы от <дата> №-рзп в распоряжение префекта ЦАО г. Москвы от <дата> №-рзп были внесены изменения в части уточнения фамилии Бек-Назаровой С.С., первый абзац пункта 2 распоряжения префекта ЦАО г. Москвы от <дата> №-рзп был изложен в следующей редакции: предоставить Бек-Назаровой Н.Ф., Морозовой С.С., Бек-Назарову В.С. как собственникам отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 36,1 кв м, жилой площадью 23,0 кв м по адресу: <адрес>, в порядке натурального равноценного возмещения за освобождаемое жилое помещение в снесенном доме, отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью 53,2 кв м, жилой площадью 28,8 кв м по адресу: <адрес>, с оформлением в собственность (л.д.51 дела №с).

<дата> между ДЖП и ЖФ г. Москвы, с одной стороны, и Бек-Назаровой Н.Ф., Бек-Назаровым В.С. и Морозовой С.С., с другой стороны, заключен договор передачи квартиры в собственность в порядке компенсации за снесенное жилое помещение, по условиям которого г. Москва в лице ДЖП и ЖФ г. Москвы в порядке компенсации за снесенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, передает в общую долевую собственность Бек-Назаровой Н.Ф. – 2/3 доли, Бек-Назарову В.С. – 1/6 доля, Морозовой С.С. – 1/6 доля квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, состоящую из двух жилых комнат, площадью с летними помещениями 53,2 кв м, общей площадью 51,7 кв м, жилой площадью 28,8 кв м (л.д.13-14 дела №с).

В соответствии с п.4 вышеуказанного договора передачи квартиры в собственность, на момент подписания договора в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы Коцюба Ф.М., Коцюба А.Б.

Решением Таганского районного суда г. Москвы от <дата> по иску Бек-Назаровой Н.Ф., Бек-Назарова В.С., Морозовой С.С. к Коцюба Ф.М. о прекращении права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета постановлено: прекратить право пользования Коцюба Ф.М. квартирой №, расположенной по адресу: Москва, <адрес>, и снять ее с регистрационного учета (л.д.10, 42).

<дата> истец Коцюба Ф.М. обратилась в Управу Таганского района г. Москвы с заявлением о признании ее нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) (л.д.24-26).

Согласно протоколу от <дата> № Общественная жилищная комиссия Таганского района рекомендовала отказать истцу Коцюбе Ф.М., одной, в признании нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д.23).

Распоряжением и.о. главы Управы Таганского района г. Москвы Чуваковой Л.С. от <дата> № истцу отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что суммарная площадь всех жилых помещений на каждого члена семьи составляет более учетной – 10 кв м для отдельных квартир, в предоставленных документах сведения неполные или недостоверные (л.д.15-16, 22).

До настоящего времени истец зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.31).

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, не оспариваются представителями сторон и не вызывают у суда сомнений.

Согласно п.п.1,2,6 ст.1 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» малоимущие граждане (заявители) - жители города Москвы, которых уполномоченный орган, осуществляющий признание граждан малоимущими, признал таковыми в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям и в порядке, которые установлены законом города Москвы.

Члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Учетная норма площади жилого помещения (далее - учетная норма) - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на жилищный учет.

Согласно требованиям ст.7 вышеуказанного Закона города Москвы жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:

1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;

2) имеют гражданство Российской Федерации;

3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;

4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;

5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

В соответствии с положениями ст. 8 указанного Закона города Москвы жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы;

2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону;

4) заявители проживают в домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

6) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания).

Жители города Москвы, утратившие жилые помещения в городе Москве и имеющие право на предоставление жилых помещений, при невозможности возврата ранее занимаемых ими помещений (дом снесен, переоборудован, в ранее занимаемые жилые помещения вселены в установленном порядке иные лица), признаются нуждающимися в жилых помещениях при отсутствии у них и членов их семей иных жилых помещений, в отношении которых они обладают правом самостоятельного пользования либо правом собственности. Жители города Москвы, указанные в настоящей части, имеют право на предоставление жилого помещения при условии, что они не получали компенсацию в денежной или натуральной форме по предыдущему месту жительства.

Однако решением Таганского районного суда г. Москвы от <дата> Коцюба Ф.М. признана утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Решение вступило в законную силу <дата>.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого распоряжения, у Коцюба Ф.М. отсутствовало право на какое-либо жилое помещение. При этом, суд принимает во внимание то обстоятельство, что истица являлась ответчиком по предъявленным к ней требованиям о признании её утратившей право пользования жилым помещением, и ей фактически не было предпринято действий по ухудшению жилищных условий.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истица подала заявление о признании ее нуждающейся в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; имеет гражданство Российской Федерации; проживает в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершала за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий; не является собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения, не обладает самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, суд считает исковые требования Коцюба Ф.М. подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Кроме этого, суд особо отмечает, что Коцюба Ф.М., <дата> года рождения, является Ветераном Великой отечественной войны, инвалидом второй группы, ветераном Труда, вдовой инвалида 1 группы Великой отечественной войны, в связи с чем находит распоряжение Управы Таганского района г. Москвы № от <дата> об отказе Коцюба Ф.М. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма, незаконным.

В порядке восстановления нарушенного права Коцюба Ф.М., суд признает Коцюба Ф.М. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с чем обязывает Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы принять Коцюба Ф.М. на жилищный учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и предоставить жилое помещение в соответствии с нормами предоставлении жилья.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным распоряжение Управы Таганского района г. Москвы № от <дата> об отказе Коцюба Ф. М. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма.

Признать Коцюба Ф. М. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы принять Коцюба Ф. М. на жилищный учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставить жилое помещение в соответствии с нормами предоставлении жилья.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.

Судья: