о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2012 года г.Москва

Таганский районный суд г.Москвы

в составе председательствующего судьи Антоновой Н.В.,

при секретаре Эльмурзаевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-940/12 по иску Серебренниковой И. М. к Военному учебно-научному центру Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации», Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец Серебренникова И.М. обратилась в суд с иском к ответчикам Военному учебно-научному центру Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил РФ», Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма на комнату № в квартире коммунального заселения №, расположенной по адресу: <адрес>.В обоснование исковых требований истец указывает, что вышеуказанное жилое помещение было предоставлено Серебренниковой И.М. по ордеру, как сотруднику Академии им. Куйбышева, однако в документах архивного фонда сведений о предоставлении жилой площади Серебренниковой И.М. не сохранилось. С момента предоставления жилого помещения с <дата> истец постоянно зарегистрирована и проживает на спорной жилой площади по настоящее время, выполняет обязанности нанимателя по содержанию и ремонту жилого помещения, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, финансовый лицевой счет на комнату оформлен на имя истца. Право собственности, право оперативного управления либо обременения в отношении спорной жилплощади в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы. Истец намерена оформить договор социального найма в отношении указанной комнаты, однако ответа из Общевойсковой академии Вооруженных Сил РФ на свои обращения не получила (л.д. 4-5).

В настоящее судебное заседание истец Серебренникова И.М. и ее представитель по доверенности Крутикова И.В. явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Военного учебно-научного центра Сухопутных Войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил РФ» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте слушания надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения, указав, что решением Калининского районного совета народных депутатов г.Москвы 1985г. № спорное жилое помещение было включено в слушательский фонд академии им. Куйбышева, используемый как специализированный жилой фонд для заселения слушателей и адьюнктов. Жилой дом по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации и на основании распоряжений Федерального агентства по управлению федеральным имуществом №-р от <дата> и №-р от <дата> данный жилой дом передан в оперативное управление Общевойсковой академии ВС РФ. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» определено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Этим же постановлением установлено полномочие Министерства обороны принимать решение об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда. До настоящего времени Министр обороны РФ не принимал решение об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда. Военный учебно-научный центр Сухопутных Войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил РФ» с учетом требований приказа Министра обороны РФ от 15.10.2009г. № 205/2/709 о запрете исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда, приказов Министра обороны РФ № 1280, 1455, 1550, не правомочен без разрешения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ заключить договор социального найма на жилое помещение. Кроме того, представитель ответчика указал, что истец не представила суду доказательств, свидетельствующих о постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях и принятии решения о распределении ей спорного жилого помещения в качестве постоянного жилья (по договору найма).

Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте слушания надлежащим образом.

Представители третьих лиц Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Москве в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом своевременно.

Суд, выслушав объяснения истца и представителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено.

Спорная жилая площадь представляет собой изолированную комнату № площадью 13 кв. м. в коммунальной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. На данной жилой площади зарегистрирована постоянно по месту жительства истец Серебренникова И.М. (ответственная съемщица) – с <дата> по настоящее время (л.д. 9-10).

Данная жилая площадь была предоставлена Серебренниковой И.М. по ордеру, как сотруднику Академии им. Куйбышева, однако документами, подтверждающими данное обстоятельство, суд не располагает. Согласно представленного ответа № от <дата> Главного архивного Управления г.Москвы Центра документационного обслуживания населения в документах архивного фонда сведений о предоставлении жилой площади Серебренниковой И.М. не сохранилось ( л.д. 12).

Согласно справке филиала « Лефортовский» ОАО « Славянка» от <дата> № Серебренникова И.М. вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 13 кв.м. на основании ордера для постоянного проживания. Постоянно зарегистрирована и проживает в указанном помещении с <дата> Квартира № по адресу: <адрес>, стр.1, как и комната № (площадью 13 кв.м.) в указанной квартире не является служебной, не находится в аварийном состоянии, не располагается в закрытом военном городке ( л.д.36).

Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Калининского районного совета народных депутатов г.Москвы №от <дата> <адрес> по пе<адрес> (жилая площадь 4383,9 кв. м., общая площадь 7778,5 кв. м.) включен в слушательский фонд академии им. В.В. Куйбышева, используемый для заселения слушателями и адъюнктами академии и их семьями на время учебы.

<дата> ВИА им. В. В. Куйбышева выдан единый ордер на <адрес> по пе<адрес>.

Распоряжением Правительства РФ от <дата> №-р произведена реорганизация государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военно-инженерная академия» (г.Москва) и государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Общевойсковая академия Вооруженных сил РФ» (г.Москва) путем присоединения первого ко второму в качестве структурного подразделения.

Правопреемником ВИА им. В. В. Куйбышева является Общевойсковая академия Вооруженных Сил РФ.

Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ №-р от <дата> утвержден перечень недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Военно-инженерным университетом, в который включен жилой дом по адресу: <адрес>.

Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от <дата> №-р (с учетом изменений, внесенных распоряжением от <дата> №-р) жилой дом по адресу: Москва, пе<адрес>, стр.1, закреплен на праве оперативного управления за государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования Общевойсковой академией Вооруженных сил РФ (л.д. 29-30).

Согласно ответа от <дата> в адрес истца Серебренниковой И.М. из Территориального управления Росимущества (л.д. 25-26), спорная жилая площадь в виде комнаты № по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации и закреплена на праве оперативного управления за федеральным государственным военным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных сил РФ». В связи с чем для решения вопроса о заключении договора социального найма истцу надлежит обратиться в Министерство обороны РФ.

Согласно уведомления от <дата> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорную комнату № в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> (л. д. 23).

Согласно данных БТИ (л.д. 39), указанная квартира имеет общую площадь 76,3 кв. м., жилую площадь 52,6 кв. м. и состоит из 3-х изолированных комнат: № площадью 13 кв. м., № – 18,2 кв. м., № – 21,4 кв. м. ( л.д. 39).

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, ничем не опровергнуты, сомнений у суда не вызывают.

Согласно ч.1 ст.63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В силу ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно чч. 1, 2 ст. 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

В ходе судебного разбирательства истец Серебрянникова И.М. пояснила, что спорная жилая площадь была ей предоставлена как сотруднику Военной академии им. В.В. Куйбышева на основании ордера, однако ордер не сохранился. Истец проживает в данной комнате с <дата>, куда была вселена по ордеру, как сотрудник Академии им. Куйбышева, постоянно зарегистрирована по месту жительства на данной жилой площади, проживает на спорной жилой площади по настоящее время, выполняет обязанности нанимателя по содержанию и ремонту жилого помещения, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, финансовый лицевой счет на комнату оформлен на имя истца. Право собственности, право оперативного управления либо обременения в отношении спорной жилой площади в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы. Истец намерена оформить договор социального найма в отношении указанной комнаты, однако ответа из Общевойсковой академии Вооруженных Сил РФ на свои обращения не получила.

Изложенное подтверждается представленными суду квитанциями по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 2002 года по 2011 год (л. д. 43-64), справкой, выданной домоуправлением исх. № от <дата> истцу Серебренникова И.М. в том, что она проживает и постоянно зарегистрирована в коммунальной квартире по адресу: <адрес> (л.д.36), а также копией финансового лицевого счета и выпиской из домовой книги (л.д. 41-42).

Оснований не доверять данным документам у суда не имеется, поскольку они согласуются друг с другом, иными доказательствами по делу, ничем не опровергнуты.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец Серебренникова И.М. является нанимателем жилого помещения - комнаты № площадью 13 кв.м в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, в данное жилое помещение истец была вселена <дата> в установленном законом порядке.

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиками не представлено, а судом таковых в ходе судебного разбирательства не добыто.

Учитывая все изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец в установленном законом порядке вселилась в спорное жилое помещение в качестве нанимателя, пользуется данной жилой площадью в соответствии с ее назначением, проживая в данной комнате по настоящее время, несет расходы по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг, в связи с чем фактически сложились правоотношения, являющиеся предметом договора социального найма. Однако, с учетом позиции ответчиков, истец в настоящее время лишена возможности заключить договор социального найма в отношении спорной комнаты.

Ссылки представителя ответчика ВУНЦ Сухопутных войск «Общевойсковая академия ВС РФ» на то, что с Серебренниковой И.М. не заключался договор на спорное жилое помещение, а также на то, что ВУНЦ Сухопутных войск «Общевойсковая академия ВС РФ» в соответствии с приказом Министра обороны РФ от <дата> № не имеет права без решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ заключить договор социального найма с истцом, суд отклоняет, поскольку данные доводы не могут послужить правовым основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца Серебренниковой И.М.

Так, в ходе судебного разбирательства не добыто и суду не представлено объективных доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что спорная комната была предоставлена Серебренниковой И.М. как служебное жилье либо являлась общежитием.

В распоряжениях ФАУФИ от <дата> №-р, распоряжении Министерства имущественных отношений РФ от <дата> №-р, решении исполнительного комитета от <дата> № также не указано, что дом, в котором расположена спорная жилплощадь, является общежитием или приобретает такой статус.

Доказательств тому, что на период вселения Серебренниковой И.М. в 1986г. спорное жилое помещение имело статус общежития либо являлось служебным, суду не представлено и не добыто.

В соответствии со ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования либо возражений. Доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Принимая во внимание совокупность установленных судом обстоятельств дела, а также приведенные выводы, суд считает, что доводы представителя Военного учебно-научного центра Сухопутных Войск «Общевойсковая академия ВС РФ» о том, что истец не относится к категории лиц, которым в силу закона возможно предоставление квартиры в порядке социального найма, что удовлетворение заявленных истцом требований фактически предрешает решение государственного органа, что истец не обращалась к органам военного управления для принятия ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, для предоставления ей жилья по договору социального найма, что истцу спорное жилье не предоставлялось по договору социального найма, что каких-либо решений о предоставлении истцу на основании договора социального найма жилого помещения не принималось, являются несостоятельными, и не могут послужить правовым основанием для отказа истцу в защите ее прав и, соответственно, в удовлетворении исковых требований.

При этом, суд отмечает, что, как следует из представленных истцом документов, заявление о заключении договора социального найма направлялось ею в адрес ответчика Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

Согласно ст. 11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Итак, принимая во внимание вышеизложенное, оценивая в совокупности и взаимной связи все собранные доказательства, суд полагает законными и обоснованными исковые требования Серебренниковой И.М. к Военному учебно-научному центру Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации», Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение в виде комнаты № площадью 13 кв.м. в квартире коммунального заселения №, расположенной по адресу: <адрес>, стр. 1, в связи с чем суд исковые требования удовлетворяет в полном объеме.

На основании вышеизложенного, ст. 40 Конституции РФ, ст. 11 ЖК РФ, и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Серебренниковой И. М. право пользования жилым помещением в виде комнаты № площадью 13 кв. м. в квартире коммунального заселения, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать Военный учебно-научный центр сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации» заключить договор социального найма с Серебренниковой И. М. на жилое помещение в виде изолированной комнаты № площадью 13 кв. м. в квартире коммунального заселения, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение 1 месяца.

Судья: