РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2012 года

Таганский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Антоновой Н.В.

при секретаре Дудко Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-665-12/9

по иску Ивлевой О. В. к Государственному учреждению – Московскому региональному отделению Фонда Социального страхования Российской Федерации об обязании назначить ежемесячное пособие по уходу за ребенком,

установил:

Истец Ивлева О.В. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Московскому региональному отделению Фонда Социального страхования Российской Федерации об обязании назначить ежемесячное пособие по уходу за ребенком, указывая в обоснование своих требований, что <дата> поступила на работу в ООО «КМП», зарегистрированное в качестве страхователя в Государственном учреждении – Московском региональном отделении Фонда Социального страхования РФ Филиал № по г.Москве на должность заместителя главного бухгалтера. <дата> истцу был предоставлен отпуск по беременности и родам, <дата> у нее родился сын – Щ. <дата> истец обратилась к своему работодателю ООО «КМП» за назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком, однако ее письмо не было доставлено адресату и возвращено за истечением срока хранения. Как стало известно истцу, ООО «КМП» прекратило свою деятельность <дата> путем присоединения к ООО «Портал», в связи с чем истец также направила в адрес правопреемника ООО «КМП» - ООО «Портал» заказное письмо с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком и запросила необходимый пакет документов для назначения пособия, однако данное письмо также было возвращено истцу за истечением срока хранения. В связи с реорганизацией ООО «КМП» истец обратилась в Государственное учреждение – Московское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, однако, на обращение истца был получен ответ №ои от <дата> о возможности назначения и выплате пособия лишь при условии представления определенного пакета документов: справки от работодателя о невыплате пособия, сведений о среднем заработке, из которого должно быть исчислено пособие, сведений о периоде выплаты пособия, справки из банков о недостаточности денежных средств на счете работодателя в кредитной организации и применения очередности списания денежных средств со счета. Письмом №л от <дата> ответчик сообщил истцу о необходимости обращения за назначением пособия к правопреемнику страхователя - ООО «Портал». Согласно письма Фонда социального страхования Российской Федерации №л. от <дата> согласно информации, представленной Государственным учреждением – региональным отделением Фонда Социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл, ООО «Портал» является правопреемником 20 юридических лиц, в том числе, ООО «КМП» - работодателя истца, и с момента регистрации в отделении Фонда не отчитывается. В связи с чем истец полагает, что ООО «Портал» фактически прекратило свою деятельность, и она лишена возможности представить истребованные ответчиком документы. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд обязать Государственное учреждение – Московское региональное отделение Фонда Социального страхования РФ Филиал № по г.Москве назначить Ивлевой О.В. ежемесячное пособие по уходу за ребенком Щ., <дата> года рождения (л.д.3-6).

Истец Ивлева О.В. в настоящее судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя (по доверенности Щербакова С.А.), который исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (по доверенности Кравцов С.В.), в настоящем судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва, указав, что реорганизация организации в силу закона не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации. В настоящее время истец Ивлева О.В. является работником ООО «Портал», которое в соответствии с законодательством обязано назначить и выплатить все причитающиеся ей пособия. В случае прекращения деятельности страхователем истцу надлежит обратиться за данными выплатами к страховщику - соответствующему региональному отделению Фонда Социального страхования Российской Федерации, у которого находится на регистрационном учете ООО «Портал». ООО «Портал» не является страхователем филиала № Государственного учреждения – Московского регионального отделения Фонда Социального страхования Российской Федерации, в связи с чем ответчик не имеет законных оснований назначить и выплатить истцу пособие по уходу за ребенком.

Представитель третьего лица Фонда социального страхования Российской Федерации (по доверенности Назаров С.Ф.) возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва, указав, что вывод истца о фактическом прекращении деятельности ООО «Портал», являющегося правопреемником ООО «КМП» - работодателя истца, является ошибочным, поскольку не основан на законе, так как доказательств того, что в последние двенадцать месяцев ООО «Портал» не представляло налоговую отчетность и не проводило операций хотя бы одному банковскому счету, не представлено. Поскольку сведений о прекращении деятельности ООО «Портал» не имеется, у территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации не имеется правовых оснований производить истцу выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Истец не утратила право на обращение в ООО «Портал» с заявлением о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком либо взыскании пособия с ООО «Портал» в судебном порядке.

Представители третьих лиц ООО «Портал», Государственного учреждения –регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий-Эл в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 256 Трудового кодекса РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что с <дата> Ивлева О.В. состоит в трудовых отношениях с ООО «КМП» в должности заместителя главного бухгалтера отдела бухгалтерии, что подтверждается копией трудового договора № от <дата> (л.д.21-23).

<дата> у Ивлевой О.В. родился сын Щ. Максим Сергеевич, о чем Тушинским отделом ЗАГС Управления ЗАГС г.Москвы произведена актовая запись № (л.д.7).

Далее, как усматривается из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «КМП» <дата> прекратило свою деятельность путем присоединения к ООО «Портал» (л.д.44-46).

<дата> Ивлева О.В. обратилась в Государственное учреждение – Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № с заявлением о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком (л.д.29-30).

На обращение истца был получен ответ №л от <дата> о возможности назначения пособия лишь при представлении истцом пакета необходимых документов: заявления о назначении указанного пособия; свидетельства о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляет уход и его копию; свидетельства о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка, и его копию; справки с места работы (учебы, службы) отца ребенка о том, что он не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а в случае, если отец ребенка не работает (не учится, не служит), справку их органов социальной защиты населения по месту жительства отца ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком; справки от работодателя о невыплате данного пособия; сведений о среднем заработке, из которого должно быть исчислено указанное пособие; сведений о периоде выплаты пособий; справок из банков о недостаточности денежных средств на счете работодателя в кредитной организации и применения очередности списания денежных средств со счета (л.д.33).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспорены.

В обоснование своих исковых требований истец указывает, что правопреемник работодателя ООО «КМП» – ООО «Портал» не отвечает на ее письма и не отчитывается в Фонде социального страхования РФ, что, по мнению истца свидетельствует о том, что ООО «Портал» фактически прекратило свою деятельность.

Представитель ответчика, возражая против удовлетворения исковых требований Ивлевой О.В., указал, что ООО «КМП» являлось страхователем филиала № Государственного учреждения – Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с <дата>. <дата> ООО «КМП» было снято с регистрационного учета в филиале № Государственного учреждения – Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в связи с реорганизацией, а именно: в связи с присоединением к ООО «Портал». Истец в настоящее время является работником ООО «Портал», которое в соответствии с законодательством обязано назначить и выплатить все причитающиеся ей пособия.

Представитель третьего лица – Фонда социального страхования РФ, возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что доказательств того, что в последние двенадцать месяцев ООО «Портал» не представляло налоговую отчетность и не проводило операций хотя бы по одному банковскому счету, истцом не представлены. В Московское региональное отделение и региональное отделение Фонда по Республике Марий Эл не представлены выписки с банковских счетов ООО «Портал» и иные документы, подтверждающие недостаточность денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применение очередности списания денежных средств со света, предусмотренной Гражданским кодексом РФ. Поскольку сведений о прекращении деятельности ООО «Портал» не имеется, у территориального органа фонда не имеется правовых оснований производить истцу выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Истец не утратила право на обращение в ООО «Портал» с заявлением о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком либо взыскании пособия с ООО «Портал» в судебном порядке.

Оценивая доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 декабря 2009 года № 1012 н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей», женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет назначается и выплачивается работодателем по месту работы.

Согласно Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования РФ от 09 марта 2004 года № 22, расходы на выплату работникам пособий страхователи, выступающие в качестве работодателей, осуществляют за счет средств обязательного социального страхования.

В ситуации, когда страхователь работодатель не может осуществлять выплату пособий по обязательному социальному страхованию работникам вследствие отсутствия средств на своих банковских счетах, то по письменному заявлению страхователя-работодателя отделение (филиал отделения) Фонда вправе принять решение о выделении страхователю средств на указанные цели, либо о выплате пособий отдельным работникам путем перечисления начисленной суммы пособий с банковского счета отделения (филиала отделения) Фонда на лицевой счет работника в банке или почтовым переводом.

Согласно Федеральному закону «Об основах обязательного социального страхования» работодатели (страхователи) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.4.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи (работодатели) обязаны в соответствии с законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам (работникам) при наступлении страховых случаев, предусмотренных указанным законом.

Согласно ч.1 ст.13 Закона назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем (работодателем) по месту работы застрахованного лица (работника).

В силу ч.4 ст.13 Закона в случае прекращения деятельности страхователем (работодателем) на день обращения застрахованного лица (работника) за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком либо в случае невозможности их выплаты страхователем (работодателем) в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применении очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной ГК РФ, назначение и выплата указанных пособий осуществляются территориальным органом страховщика (ФСС РФ).

Если работодатель не использует очередность списания денежных средств с его счета, предусмотренную Гражданским кодексом РФ, то ч.4 ст.13 Закона не может быть применена. В данном случае используется ст.4.6 Закона, в соответствии с которой, если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты пособий работникам в полном объеме, то страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган фонда по месту своей регистрации. Выделение средств страхователю на выплату работникам пособий осуществляется в порядке, установленном ст.4.6 Закона.

Как следует из материалов дела, ООО «КМП» являлось страхователем филиала № Государственного учреждения – Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с <дата>.

ООО «КМП» прекратило свою деятельность путем присоединения к ООО «Портал».

Как указывает ответчик, информация о ликвидации ООО «Портал» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц из налогового органа не поступала. Таким образом, назначение и выплата пособий застрахованным лицам в силу закона должна осуществляться работодателем.

Вместе с тем, как указывает ответчик, <дата> ООО «КМП» было снято с регистрационного учета в филиале № Государственного учреждения – Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в связи с реорганизацией, а именно: в связи с присоединением к ООО «Портал».

Пунктом 2.5 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования РФ от <дата> №, установлено, что страхователи – работодатели, являющиеся плательщиками единого социального налога, осуществляют расходы по обязательному социальному страхованию в счет начисленного ЕСН, подлежащего зачислению в Фонд.

Вместе с тем, согласно п.3.7 Инструкции если страхователь – работодатель имеет задолженность по уплате ЕСН и не может осуществлять выплату пособий по обязательному социальному страхованию работникам вследствие отсутствия средств на своих банковских счетах, то по письменному заявлению страхователя – работодателя отделение (филиал отделения) Фонда вправе принять решение о выделении страхователю средств на указанные цели, либо о выплате пособий отдельным работникам путем перечисления начисленной суммы пособий с банковского счета отделения (филиала отделения) Фонда на лицевой счет работника в банке или почтовым переводом.

При этом, перечисление сумм пособий по обязательному социальному страхованию производится отделением Фонда после представления страхователем всех необходимых документов, перечень которых установлен инструкцией.

Государственное учреждение – Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в своем письме от <дата> № уведомил истца о том, что ей может быть назначено и выплачено региональным отделением Фонда ежемесячное пособие по уходу за ребенком при предоставлении ряда документов.

Таким образом, анализ фактических обстоятельств по делу приводит суд к выводу о том, что в настоящее время отсутствуют объективные и достоверные доказательства того, что у работодателя отсутствуют необходимые денежные средства для выплаты соответствующего пособия истцу.

В судебном заседании установлено, что в соответствующее региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации заявлений от ООО «Портал» о назначении Ивлевой О.В. пособия по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организации не поступало, работодатель является действующим юридическим лицом, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с чем суд считает, что у ответчика отсутствуют основания для расчета и выплаты истцу пособия по уходу за ребенком, требования действующего законодательства ответчиком Государственным учреждением – Московским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении истца нарушены не были.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что действиями ответчика Государственного учреждения – Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации права и охраняемые законом интересы истца нарушены не были, требования истца об обязании выплатить суммы пособий в порядке, предусмотренном для выплат по текущим обязательствам, являются неправомерными и удовлетворению не подлежат.

Более того, суд принимает во внимание и то обстоятельство, что с иском к работодателю о взыскании пособия по уходу за ребенком истец не обращалась, а, следовательно, отсутствуют доказательства невозможности исполнения такого судебного решения, то есть, доказательства того, что у работодателя отсутствуют необходимые денежные средства для выплаты соответствующего пособия.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что действиями ответчика Государственного учреждения – Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации права и охраняемые законом интересы истца нарушены не были, требования истца о взыскании суммы пособия по уходу за ребенком являются неправомерными и удовлетворению не подлежат.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований Ивлевой О.В. не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 56, 57, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в иске Ивлевой О. В. к Государственному учреждению – Московскому региональному отделению Фонда Социального страхования Российской Федерации об обязании назначить ежемесячное пособие по уходу за ребенком - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через суд в течение 1 месяца.

Судья: