РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2012 года г. Москва

Таганский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Смолиной Ю.М.,

с участием прокурора Одноколенко С. М.,

при секретаре Порхунове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-639/12 по заявлению Боушева В. Г. об отмене решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве о регистрации кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве Иванова И. С.,

УСТАНОВИЛ:

Решением муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Таганское в г. Москве от <дата> № назначены выборы депутатов муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве на <дата>.

Заявитель Боушев В. Г., являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве, обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве (далее избирательной комиссии) № от <дата> «О регистрации кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования «Таганское» в городе Москве Иванова И. С.», ссылаясь на то обстоятельство, что Ивановым И. С. в избирательную комиссию было представлено количество действительных подписей избирателей, недостаточное для регистрации кандидата по многомандатному избирательному округу №. Кроме того, в нарушение действующего избирательного законодательства в представленных Ивановым И. С. подписных листах с подписями избирателей отсутствует указание на дату рождения сборщика подписей, что влечет за собой признание всех подписей недействительными.

Указанные обстоятельства являются основанием для отказа в регистрации кандидата в связи с недостаточным количеством достоверных подписей. Исходя из этого, заявитель просит признать решение избирательной комиссии о регистрации кандидата Иванова И. С. незаконным и отменить его.

В настоящее судебное заседание заявитель Боушев В. Г. не явился, его представители (по доверенности Тамурка А. В. и Тамурка Д. Ш.) изложенные в заявлении требования поддержали, просили заявленные требования удовлетворить.

Заинтересованное лицо Иванов И. С. в настоящем судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на то обстоятельство, что представленных им достоверных подписей достаточно для регистрации его кандидатом в депутаты.

Представитель избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве (по доверенности Гасанов М. Г.) в настоящем судебном заседании полагал заявление обоснованным в части недостаточности достоверных подписей для регистрации Иванова И. С. кандидатом в депутаты.

Выслушав представителей заявителя, представителя избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве, заинтересованное лицо Иванова И. С, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Одноколенко С. М., полагавшей заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к выводу о том, что требования Боушева В.Г. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 87 Закона г. Москвы от 06.07.2005 N 38 «Избирательный кодекс города Москвы» (далее Избирательный кодекс г. Москвы) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата, городского (муниципального) списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, городского (муниципального) списка кандидатов может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, городского (муниципального) списка кандидатов - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 86 настоящего Кодекса, по заявлению зарегистрировавшей кандидата, городской (муниципальный) список кандидатов избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, городской (муниципальный) список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных частями 20-22 статьи 37 настоящего Кодекса, иных требований, предусмотренных Федеральным законом, настоящим Кодексом.

Согласно п. 5 ч. 20 ст. 37 Избирательного кодекса г. Москвы основанием отказа в регистрации кандидата является, в том числе и недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Как усматривается из материалов дела, <дата> Ивановым И. С. в избирательную комиссию были представлены необходимые документы для регистрации его кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве, в том числе подписные листы, содержащие подписи избирателей в поддержку его самовыдвижения, содержащие всего 53 подписи избирателей.

В соответствии с итоговым протоколом рабочей группы избирательной комиссии муниципального образования Таганское в городе Москве о результатах проверки подписных листов, содержащих подписи избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве Иванова И. С, из 53 проверенных рабочей группой подписей избирателей признано недействительными 7 подписей избирателей.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве от <дата> № Иванов И. С. зарегистрирован кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве по многомандатному избирательному округу №.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителей заявителя и избирательной комиссии, заинтересованного лица Иванова И.С, письменными материалами дела, в связи с чем сомнений у суда не вызывают.

Заявитель Боушев В. Г. в обоснование заявленных требований ссылается на то обстоятельство, что кандидатом в депутаты Ивановым И. С. было представлено недостаточное количество подписей, необходимых для его регистрации кандидатом в депутаты, что являлось основанием для отказа в его регистрации.

Суд соглашается с указанными доводами заявителя по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 10 ст. 37 Избирательного кодекса г. Москвы при обнаружении среди проверяемых подписей избирателей 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей или при недостаточном для регистрации кандидата, городского (муниципального) списка кандидатов количестве достоверных подписей комиссия отказывает в регистрации кандидата, городского (муниципального) списка кандидатов.

В ходе судебного разбирательства с участием прокурора, заинтересованного лица, представителей заявителя и избирательной комиссии были исследованы подлинные подписные листы, содержащие подписи избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата Иванова И. С, которые были сопоставлены с данными ведомости проверки подписных листов.

В ходе исследования судом установлено, что результаты проверки подписей избирателей соответствуют данным, изложенным в ведомости проверки подписных листов и итоговом протоколе рабочей группы, а основания, по которым подписи были признаны недействительными, предусмотрены и соответствуют положениям статей 34, 37 Избирательного кодекса г. Москвы.

В соответствии с итоговым протоколом рабочей группы избирательной комиссии о результатах проверки подписных листов, содержащих подписи избирателей в поддержку выдвижения кандидата Иванова И. С. из 53 проверенных рабочей группой подписей избирателей признаны недействительными 7 подписей избирателей, а именно:

- 5 подписей признаны недействительными по п. 2 ч. 7 ст. 37 Избирательного кодекса г. Москвы (подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом, - не зарегистрированы в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат);

- 2 подписи признаны недействительными по п. 3 ч. 7 ст. 37 Избирательного кодекса г. Москвы (подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности, - неверно указаны паспортные данные и фамилия).

Так, согласно справкам Отдела УФМС России по г. Москве по району Таганский ГУ ИС района «Таганский» избиратели Д. (лист 9 строка 4), О. (лист 10 строка 4), Ц. (лист 11 строка 2), А. (лист 12 строка 4), Ч. (лист 13 строка 4) не зарегистрированы в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат, по указанным ими в подписных листах адресам.

Доводы заинтересованного лица Иванова И. С. о том, что избиратель Ц. обладает активным избирательным правом, так как имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с <дата> по <дата>, не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 10 ст. 34 Избирательного кодекса г. Москвы подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат, список кандидатов.

Согласно ч. 6 ст. 4 Избирательного кодекса г. Москвы активным избирательным правом обладает избиратель, место жительства которого находится на территории соответствующего избирательного округа.

Понятие места жительства в смысле, используемом для целей защиты избирательных прав, содержится в п. 1.6 Положения о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденного

Постановлением ЦИК РФ от 6 ноября 1997 года N 134/973-П, в котором под местом жительства понимается только жилое помещение, по адресу которого гражданин зарегистрирован по месту жительства органами регистрационного учета, о чем имеется отметка в паспорте гражданина Российской Федерации. В этом же п. 1.6 Положения содержится понятие места пребывания, под которым понимается не являющееся местом жительства гражданина жилое помещение, по адресу которого гражданин зарегистрирован по месту пребывания органами регистрационного учета, о чем выдано свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат, обладает гражданин, который зарегистрирован в указанном избирательном округе по месту жительства, а не по месту "пребывания.

Как усматривается из представленной Ивановым И.С. копии свидетельства о регистрации Ц., указанный гражданин зарегистрирован по адресу: <адрес> по месту пребывания временно на срок с <дата> по <дата>.

Соответственно, гражданин Ц. активным избирательным правом на территории избирательного округа №, 1 Таганского района г. Москвы не обладает, в связи с чем его подпись признана недействительной в соответствии с требованиями закона по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 7 ст. 37 Избирательного кодекса г. Москвы.

Кроме того, согласно справкам Отдела УФМС России по г. Москве по району Таганский ГУ ИС района «Таганский», паспортные данные избирателя Л. и фамилия избирателя Куро Б., указанные в подписных листах, не соответствуют действительности: серия и номер паспорта Л. (лист 6 строка 3) указаны 45 12 374267, тогда как согласно справке Отдела УФМС России по г. Москве по району Таганский ГУ ИС района «Таганский» серия и номер ее паспорта - №; на листе 11 строка 1 подписных листов указана фамилия «Куробельтран», что противоречит данным, полученным из Отдела УФМС России по г. Москве по району Таганский ГУ ИС района

«Таганский», согласно которым, по указанному в подписном листе месту жительства проживает Куро Б.

Заинтересованное лицо Иванов И. С, не соглашаясь с признанием недействительной подписи избирателя Куро Б., ссылается на то обстоятельство, что ее подпись является достоверной, поскольку согласно заявлению сборщика подписей М. фамилия указанного избирателя написана правильно, как двойная фамилия, состоящая из двух слов.

Однако суд не может согласиться с данным доводом заинтересованного лица, поскольку из строки 1 подписного листа № очевидно усматривается, что фамилия Куро Б. в строке 1 написана слитно в виде одного слова — «Куробельтран», что не соответствует сведениям, содержащимся в справке Отдела УФМС России по г. Москве по району Таганский ГУ ИС района «Таганский», где фамилия избирателя указана как «Куро Бельтран».

Таким образом, рабочей группой избирательной комиссии 7 из 53 представленных подписей в поддержку самовыдвижения кандидата Иванова И. С. были признаны недействительными законно и обоснованно.

Соответственно, на момент принятия избирательной комиссией решения о регистрации Иванова И. С. кандидатом в его поддержку было собрано 46 достоверных подписей избирателей.

Между тем, решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве № от <дата> «О количестве подписей избирателей, необходимом для регистрации кандидата в /депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве» было установлено количество подписей, необходимое для регистрации кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве по избирательному округу №, - 48 подписей.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что Ивановым И. С. было представлено недостаточное для его регистрации кандидатом количество достоверных подписей - 46 вместе 48, что являлось основанием для отказа в его регистрации кандидатом в депутаты.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве принято с нарушением п. 5 ч. 20 ст. 37 Избирательного кодекса г. Москвы, является незаконным и подлежит отмене.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами заявителя Боушева В. Г. о том, что все подписные листы, представленные Ивановым И.С, подлежали признанию недействительными по тем основаниям, что во всех подписных листах отсутствует дата рождения сборщика подписей, что является существенным нарушением требований к оформлению подписных листов.

В соответствии с ч. 12 ст. 34 Закона города Москвы от 6 июля 2005 года N 38 "Избирательный кодекс города Москвы" (далее - Избирательный кодекс г. Москвы) право сбора подписей избирателей принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным.

Согласно ч. 16 ст. 34 Избирательного кодекса г. Москвы подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего паспорт документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства, ставит свою подпись и дату ее внесения, и кандидатом (при сборе подписей в поддержку выдвижения кандидата) или уполномоченным представителем избирательного объединения (при сборе подписей в поддержку выдвижения городского (муниципального) списка кандидатов), который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит подпись и дату ее внесения.

В соответствии с п. 8 ч. 7 ст. 37 Избирательного кодекса г. Москвы недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в том числе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме.

В ходе исследования подлинных подписных листов, содержащих подписи избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата Иванова И. С, судом установлено, что сбор подписей избирателей осуществлялся гражданами Х. (1 подписной лист), М. (6 подписных листов) и самим кандидатом Ивановым И. С. (7 подписных листов). При этом, во всех подписных листах в графе «Подписной лист удостоверяю» указаны фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего сбор подписей в поддержку кандидата, дата его рождения его адрес места жительства, серия и номер паспорта с указанием даты его выдачи, наименования и кода выдавшего органа, подпись и дата ее внесения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в каждом из 14 подписных листов, представленных в избирательную комиссию для регистрации кандидата Иванова И. С, содержатся сведения о датах рождения сборщиков подписей, у избирательной комиссии не имелось оснований для признания всех подписей избирателей в поддержку кандидата Иванова И. С. недействительными по п. 8 ч. 7 ст. 37 Избирательного кодекса г. Москвы.

На основании изложенного, учитывая, что ранее судом установлено, что избирательная комиссия приняла решение о регистрации кандидата Иванова И. С. с нарушением требований ч. 20 ст. 37 Избирательного кодекса г. Москвы, решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве № от <дата> «О регистрации кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования «Таганское» в городе Москве Иванова И. С.» подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Боушева В. Г. об отмене решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве о регистрации кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве Иванова И. С. удовлетворить.

Отменить решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве № от <дата> «О регистрации кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования «Таганское» в городе Москве Иванова И. С.».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Таганский районный суд г. Москвы в течение 5 дней.

Судья