Именем Российской Федерации

25 июня 2012 года г. Москва

Таганский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Смолиной Ю. М.,

при секретаре Гусейновой А. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1893/12 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Прима Медиа» об оспаривании предупреждения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель ООО «Прима Медиа» обратился в суд с заявлением об оспаривании предупреждения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее Роскомнадзор), ссылаясь на то обстоятельство, что ООО «Прима Медиа» является учредителем Информационного агентства AmurMedia. <дата> Роскомнадзором было вынесено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства РФ. Поводом для вынесения предупреждения послужило размещение на сайте Информационного агентства AmurMedia статьи «Нацбола в Хабаровском крае арестовали за «Высшую меру». По мнению Роскомнадзора, в указанной статье распространена информация о межрегиональной общественной организации «Национал-большевистская партия», включенной в Перечень некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности», без указания на то, что деятельность организации запрещена, что является нарушением ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации». Полагая, что в указанной статье не содержалась информация о «Национал-большевистской партии», заявитель просит суд признать незаконным предупреждение Роскомнадзора от <дата>.

В настоящем судебном заседании представитель заявителя ООО «Прима-Медиа» Антонец Г.И., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представители заинтересованного лица Роскомнадзора Толпекин А. К. и Рогова Е. В., действующие на основании доверенностей, в настоящем судебном заседании полагали, что предупреждение, вынесенное Роскомнадзором в адрес заявителя, является законным и обоснованным, просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав объяснения представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования, изложенные в заявлении, подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ч. 4. ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «Прима Медиа» является учредителем Информационного агентства AmurMedia (л. д. 12).

Также судом установлено, что Информационным агентством AmurMedia в сети Интернет по адресу: http://amurmedia.ru/news/show.php?id=182673&printmode=I была размещена статья под заголовком «Нацбола в Хабаровском крае арестовали за «Высшую меру».

Данная статья содержит, в частности, текст следующего содержания:

«...<дата> в ходе проведения санкционированного общественно-политического мероприятия - пикета на площади Юности в городе Комсомольске-на-Амуре гражданин Лукин (Лукин А. А., 1985 года рождения, лидер незарегистрированной организации «Другая Россия» (бывшая «Национал-большевистская партия», ранее привлекался к уголовной ответственности и осуждён по ч. 2 ст. 214 УК РФ и ч. 2 ст. 282.2 УК РФ) распространял среди пришедших на пикет листовку со словами «Победа будет за нами!», газету «Высшая мера»...».

<дата> Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций вынесла письменное предупреждение №ПК-03719 в адрес редакции Информационного агентства AmurMedia и учредителя Информационного агентства AmurMedia ООО «Прима Медиа» о недопустимости нарушения законодательства РФ с требованием незамедлительно удалить или в порядке ст. 42 Закона РФ «О средствах массовой информации» отредактировать статью «Нацбола в Хабаровском крае арестовали за «Высшую меру» (л. д. 5-6).

Согласно содержанию указанного предупреждения, Роскомнадзором был установлен факт распространения Информационным агентством AmurMedia в сети Интернет статьи «Нацбола в Хабаровском крае арестовали за «Высшую меру», в тексте которой дана информация о межрегиональной общественной организации «Национал-большевистская партия», включенной в Перечень некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным ФЗ «О противодействий экстремистской деятельности». В нарушение требований ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» указанная информация была распространена без указания на то, что деятельность общественной организации запрещена.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспорены и не опровергнуты, а потому не вызывают у суда сомнений.

В соответствии с абз. 2 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

В соответствии с п. 1 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Согласно пункту 5 указанного Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п.п. 5.1.1.1).

В соответствии с п. 6.5 Положения, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с целью реализации полномочий в установленной сфере ведения имеет право в порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, применять в установленной сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений.

Как усматривается из оспариваемого предупреждения, оно вынесено в адрес заявителя за содержание в тексте статьи информации о межрегиональной общественной организации «Национал-большевистская партия», включенной в Перечень некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным ФЗ «О противодействий экстремистской деятельности», без указания на то, что деятельность общественной организации запрещена.

Решением Московского городского суда от <дата> по гражданскому делу № была признана экстремистской и запрещена деятельность межрегиональной общественной организации «Национал-большевистская партия», после чего на основании данного решения указанная общественная организация была включена в Перечень некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

При таких обстоятельствах, суд соглашается с выводами Роскомнадзора о том, что Информационным агентством AmurMedia в статье под заголовком «Нацбола в Хабаровском крае арестовали за «Высшую меру» была распространена информация о межрегиональной общественной организации «Национал-большевистская партия», включенной в опубликованный перечень общественных объединений, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о запрете деятельности по основаниям, предусмотренным ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», без указания на то, что деятельность данного общественного объединения запрещена, чем были нарушены положения абз. 2 ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации».

При этом доводы заявителя о том, что Информационное агентство AmurMedia не распространяло информацию о «Национал-большевистской партии», суд находит несостоятельными, исходя из следующего.

В ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» содержится понятие информации, которая представляет собой сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; а также понятие распространения информации, под которым понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (п.п. 1 и 9 ст. 2 указанного закона).

Из содержания фрагмента статьи «…(Лукин А. А., 1985 года рождения, лидер незарегистрированной организации «Другая Россия» (бывшая «Национал-большевистская партия»…)…» усматривается, что в указанном текстовом фрагменте содержатся сведения (сообщения, данные) о том, что в настоящее время «Национал-большевистская партия» действует под именем незарегистрированной организации «Другая Россия», лидером которой является Лукин А. А., в связи с чем суд приходит к выводу о том, что в данном фрагменте содержится информация, касающаяся межрегиональной общественной организации «Национал-большевистская партия», деятельность которой признана судом экстремисткой и запрещена.

Доводы заявителя о том, что требования ст. 4 Закона «О средствах массовой информации» были выполнены путем указания на статус организации «Национал-большевистская партия» как «бывшей», суд отклоняет, поскольку употребление словосочетания «бывшая «Национал-большевистская партия» по смыслу неравнозначно тому, что деятельность указанной организации запрещена. Так, употребление такого словосочетания может свидетельствовать о том, что деятельность организации была прекращена по иным законным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, например, по решению ее учредителей.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что оспариваемое предупреждение вынесено в строгом соответствии с действующим законодательством, уполномоченным на то органом государственной власти, в пределах предоставленных ему полномочий и прав и свобод заявителя не нарушает, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 254, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Прима Медиа» об оспаривании предупреждения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: