Решение Именем Российской Федерации 28 июня 2012 года Таганский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Смолиной Ю.М., при секретаре Кобелевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1966/12 по заявлению Комаровой О. В. об оспаривании решения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Установил: Заявитель Комарова О.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее Роскомнадзор), указывая в обоснование заявления, что <дата> в целях получения свидетельства о регистрации периодического печатного издания газеты «Листок в Онгудайском районе» Комарова О.В. обратилась в Роскомнадзор с заявлением на регистрацию средства массовой информации, приложив к нему документы, определенные требованиями ст. 10 Закона РФ «О средствах массовой информации». В апреле 2012 года заявителем было получено решение от <дата> № об отказе в регистрации средства массовой информации периодического печатного издания «Листок в Онгудайском районе». Согласно решению, Роскомнадзор отказал в регистрации газеты «Листок в Онгудайском районе» в соответствии с тем, что название средства массовой тнформации, заявленное на регистрацию, сходно до степени смешения с ранее зарегистрированным СМИ и может ввести потребителя в заблуждения. Данное решение заявитель просит суд признать незаконным, обязать Роскомнадзор зарегистрировать средство массовой информации периодическое печатное издание газету «Листок в Онгудайском районе» и выдать заявителю свидетельство о регистрации средства массовой информации печатного издания газеты «Листок в Онгудайском районе». В настоящее судебное заседание представитель заявителя явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме. Заявитель в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена своевременно надлежащим образом. Представитель заинтересованного лица Роскомнадзора в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен своевременно надлежащим образом. Суд, выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, находит заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В ходе судебного разбирательства установлено, что <дата> Комарова О.В. обратилась в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) с заявлением на регистрацию СМИ газеты «Листок в Онгудайском районе» (л.д. 9-10). Письмом от <дата> № за подписью начальника Управления разрешительной работы в сфере массовых коммуникаций Ксензова М.Ю., Комаровой О.В. было сообщено, что название СМИ, заявленное на регистрацию, сходно до степени смешения с ранее зарегистрированным СМИ и может ввести потребителя в заблуждение, в связи с чем Управление разрешительной работы в сфере массовых коммуникаций отказывает в регистрации газеты «Литок в Онгудайском районе» (л.д. 7). Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела сторонами не оспорены и не вызывают у суда сомнений. Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства пояснила, что считает решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций незаконным, поскольку оно вынесено с нарушением норм закона, так как отказ в регистрации средства массовой информации по указанным Роскомнадзором основаниям не предусмотрен нормами действующего законодательства. Суд соглашается с указанными доводами представителя заявителя по следующим основаниям. Согласно ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно: 1) на всей территории Российской Федерации, за ее пределами, на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, подается учредителем в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст. 13 Закона РФ «О средствах массовой информации» отказ в регистрации средства массовой информации возможен только по следующим основаниям: 1) если заявление подано от имени гражданина, объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, не обладающих правом на учреждение средств массовой информации в соответствии с настоящим Законом; 2) если указанные в заявлении сведения не соответствуют действительности; 3) если наименование (название), примерная тематика и (или) специализация средства массовой информации представляют злоупотребление свободой массовой информации в смысле части первой статьи 4 настоящего Закона; 4) если регистрирующим органом ранее зарегистрировано средство массовой информации с теми же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации. Извещение об отказе в регистрации направляется заявителю в письменной форме с указанием оснований отказа, предусмотренных настоящим Законом. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О практике применения судами Закона «О средствах массовой информации» при разрешении дел об оспаривании отказа в регистрации средства массовой информации по основанию, указанному в пункте 4 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (когда регистрирующим органом ранее было зарегистрировано средство массовой информации с теми же названием и формой распространения массовой информации), необходимо принимать во внимание следующее. Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" исходит из того, что под тем же названием средства массовой информации понимается название, буквально совпадающее с тем, которое было зарегистрировано ранее. Отказ в регистрации на том основании, что название средства массовой информации, проходящего регистрацию, является сходным до степени смешения с названием средства массовой информации, зарегистрированного ранее, не может быть признан законным. Учитывая изложенное, а также то, что перечень оснований для отказа в регистрации средства массовой информации является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, суд приходит к выводу о том, что решение от 28 марта 2012 года № 04-06897 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций об отказе в регистрации средства массовой информации печатного издания газеты «Листок в Онгудайском районе» является незаконным. В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Так, установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного частью 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято. На основании изложенного, суд отклоняет требование Комаровой О.В. об обязании Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировать средства массовой информации периодическое печатное издание газету «Листок в Онгудайском районе» и выдать заявителю Свидетельство о регистрации средства массовой информации печатного издания газеты «Листок в Онгудайском районе». Вместе с тем, признавая решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от <дата> № незаконным, в порядке восстановления нарушенного права Комаровой О.В., суд обязывает Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций повторно рассмотреть в установленные законом сроки вопрос о регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания газеты «Листок в Онгудайском районе». На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд Решил: Признать решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от <дата> об отказе в регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания газеты «Листок в Онгудайском районе» незаконным. Обязать Федеральную службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций повторно рассмотреть в установленные законом сроки вопрос о регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания газеты «Листок в Онгудайском районе». В удовлетворении остальной части требований Комаровой О. В. отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья: