ОПРЕДЕЛЕНИЕ
<дата> 2010 года г. Москва
Судья Таганского районного суда г. Москвы Иванова Елена Алексеевна,
рассмотрев дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ОАО «Тверская энергосбытовая компания» Запрягаева А.Б.,
УСТАНОВИЛ:
<дата> в отношении должностного лица - генерального директора ОАО «Тверская энергосбытовая компания» Запрягаева А.Б. по результатам проведенного расследования был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ, после чего материал направлен для рассмотрения по существу в Таганский районный суд г. Москвы.
Однако при подготовке данного дела к рассмотрению выявлены основания для возвращения его лицу, составившему протокол, на основании п.4 ч.1 ст. 29. 4 КоАП РФ. Согласно данной норме закона материал возвращается в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, а также неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Так, согласно требованиям ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, помимо прочего, должно быть указано место, время, событие правонарушения, статья, предусматривающая ответственность за данное правонарушение, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела по существу.
В данном случае указанные требования закона в полном объеме не выполнены.
Так, согласно составленному протоколу генеральный директор ОАО «Тверская энергосбытовая компания» Запрягаев А.Б. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ, а именно продажу электроэнергии (мощности) потребителю ООО «Тверь Водоканал» по завышенной цене.
Во исполнение предыдущего определения суда, которым дело было возвращено для устранения недостатков, новый протокол содержит указание на место совершения правонарушения, однако по-прежнему в нарушение требований закона в нем не отражено время совершения правонарушения, инкриминируемого в вину Запрягаеву А.Б.
Указанное обстоятельство имеет существенное значение в связи с тем, что Запрягаев А.Б. был назначен на должность генерального директора ОАО «Тверская энергосбытовая компания» приказом от <дата>.
Сроки давности привлечения к административной ответственности также напрямую связаны со временем совершения правонарушения, либо с моментом его обнаружения при условии, что правонарушение является длящимся (ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
В связи с указанными обстоятельствами отсутствие в протоколе об административном правонарушении времени его совершения является безусловным препятствием для рассмотрения дела судом.
Кроме этого, суд повторно обращает внимание на то обстоятельство, что положения действующего законодательства не возлагают на должностное лицо обязанности приводить в протоколе перечень действий, произведенных в ходе административного расследования, а требуют описания события правонарушения.
В данном случае описание события правонарушения заключается в том, чтобы было понятно, где, когда (период времени), каким образом и насколько
(размер излишне полученной выручки) генеральный директор ОАО «Тверская энергосбытовая компания» Запрягаев А.Б. осуществил завышение цены электроэнергии (мощности), продаваемой потребителю ООО «Тверь Водоканал».
Возвращая указанное дело в орган (должностному лицу), которые составили протокол, суд отмечает, что устранение нарушений, допущенных при составлении протокола, не может быть осуществлено путем указания соответствующих сведений в сопроводительном письме о направлении дела в суд, а требует составления нового протокола об административном правонарушении в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29. 4 КоАП РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ОАО «Тверская энергосбытовая компания» Запрягаева А.Б., возвратить в орган (должностному лицу), которые составили протокол, а именно в Федеральную службу по тарифам России, для устранения нарушений, указанных в описательно-мотивировочной части указанного определения.
Судья: