ПОСТАНОВЛЕНИЕ
8 ноября 2010 года судья Таганского районного суда г. Москвы Ларина Н.Г.,
с участием законного представителя ОАО «ВНИИавтогенмаш» - генерального директора Никифорова Н.И.,
рассмотрев административное дело по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
Открытого акционерного общества «ВНИИавтогенмаш», юридический и фактический адрес: <адрес>,-
УСТАНОВИЛ:
13 октября 2010 года в 16 часов ОАО «ВНИИавтогенемаш» по адресу: <адрес> при эксплуатации подвальной газовой котельной и наружного газопровода от места ввода (выхода из земли) допустило нарушение Федерального закона от 21.07.1997 № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте; Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления ПБ 12-529-03; Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения РД-12-608-03; Правил охраны газораспределительных сетей, а именно:
1.Не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдениемтребований промышленной безопасности (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 14; 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте);
2.Газоиспользующие котлы не оснащены системой технологических защит,прекращающих подачу газа в случаях: погасания факела горелок, прекращенияподачиэлектроэнергииилиисчезновениянапряжения,(п.5.9.10Правилбезопасности систем газораспределения и газопотребления ПБ 12-529-03);
3.Пределысрабатыванияпредохранительныхклапановв ГРУ
(газораспределительная установка) котельной превышают номинальное рабочее
давление газа: ПСК на 40% (норма - не более 15%); ПЗК на 60% (норма - не более
25%). (п. 5.6.3 ПБ 12-529-03);
4. Не подвергается техническому обслуживанию и ремонту запорная арматура,
установленная на наружном газопроводе, (п. 5.3.4 ПБ 12-529-03);
5. Отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, (п. 1.1.6 ПБ 12-529-03);
6. Не проводится обучение работников действиям в случае аварии или инцидента
(тренировки по ликвидации возможных аварийных ситуаций) (ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5.2.2 ПБ 12x529-03);
7.. Отсутствует договорна обслуживание с профессиональным аварийно-спасательным формированием, (ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 _№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);
8. Не проводилась экспертиза промышленной безопасности газового оборудованияГРУ, котлов, ШРП, находящихся в эксплуатации более 20 лет, отработавшихнормативный ресурс эксплуатации, (п. 4.2 Положения по проведению экспертизыпромышленной безопасности на объектах газоснабжения РД-12-608-03);
9. Не проводилось обследование здания по истечении нормативного срока службы(50 лет), в подвале которого размещена котельная, с целью установлениявозможности его дальнейшей эксплуатации в рамках экспертизы промышленнойбезопасности в установленном порядке (п.п. 9.1, 9.2, 9.3 ПБ 12-529-03, п. 5 РД-12-608-03);
10. Руководитель не аттестован на знание требований промышленной безопасности.(п. 1.2.1 ПБ 12-529-03);
11. Отсутствует эксплуатационный паспорт на наружный газопровод (п. 5.1.6 ПБ 12-529-03);
12. Не подвергается периодическому обходу наружный газопровод. Отсутствуетмаршрутная карта обхода, (п. 5.3.5, п. 5.3.11 ПБ 12-529-03);
13. Отсутствует габаритный знак на переходе газопровода в месте проездаавтотранспорта. ( п. 5.3.6 ПБ 12-529-03);
14. Не проведён текущий ремонт наружного газопровода. Не окрашены отдельныеучастки газопровода с возникновением коррозионно-опасных зон. (п. 5.4.1 ПБ 12-529-03);
15.К надземному газопроводу прикреплен электрический светильник, накрученыпровода,набросаныпосторонниепредметы.(п. 14кПравилохраныгазораспределительных сетей);
16. Не проводится проверка герметичности импульсных газопроводов при техническом обслуживании газового оборудования. ( п. 5.7.2 ПБ 12-529-03);
17.Не проводится периодическая метрологическая поверка тягонапоромеров. Истексрок проведения поверки сигнализаторов загазованности.
(п. 5.7.5 ПБ 12-529-03);
18.Не проводилисьналадочные работы на котлах.Технические отчетыпусконаладочной организации с указанием параметров срабатывания автоматикибезопасности, блокировок и средств сигнализации отсутствуют. (п. 5.7.8 ПБ 12-529-03);
19. Внутренние газопроводы не подвергаются техническому обслуживанию итекущему ремонту, (п. 5.9.3 ПБ 12-529-03);
20. Отключающая арматура на газопроводе перед горелками не проверяется нагерметичность затвора перед розжигом. ( п. 5.9.7 ПБ 12-529-03);
21. Допускается эксплуатация газоиспользующих установок без постоянного наблюдения со стороны персонала при отсутствии системы автоматизации, обеспечивающей безаварийную работу и противоаварийную защиту в случае возникновениянеполадок.Сигнализацияонеисправностиоборудования отсутствует. Охранная сигнализация помещения подвальной котельной отсутствует. Диспетчерский пункт с постоянным присутствием работающих отсутствует. ( п.5,9.13 ПБ 12-529-03);
22. В производственнойинструкцииоператораотсутствуютуказанияпопроведению повторного розжига. ( п. 5.9.12 ПБ 12-529-03);
23. Ненанесеныобозначениякатегорийопасностинавходныхдверяхпроизводственных помещений. ( п. 9.4 ПБ" 12-529-03);
24.Допускается выполнение газоопасных работ: обслуживание котлов, продувкагазопроводов при розжиге 1 (одним) рабочим без регистрации в специальномжурнале. ( п. 10.7 ПБ 12-529-03);
25.Не обрезаны участки наружных газопроводов при демонтаже газовогооборудования лаборатории плазменной резки, склада. ( п. 10.39 ПБ 12-529-03).
Законный представитель ОАО «ВНИИавтогенмаш» Никифоров Н.И. на рассмотрение дела явился, представил письменные объяснения с приложением документов, из которых следует, что он частично согласен с выявленными в ходе проверки нарушениями, пояснив, что им принимаются необходимые меры к устранению этих нарушений. Так же он пояснил, что несмотря имеющиеся нарушения, аварийных ситуаций при эксплуатации котельной и газопровода на протяжении более чем 40 лет не возникало.
Вина ОАО «ВНИИавтогенмаш» в совершении вышеописанного правонарушения так же подтверждается:
Протоколом об административном правонарушении;
Актом проверки, проведенной государственным инспектором отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Ростехнадзора Князевой Г.А., из которого следует, что в ходе проверки были выявлены вышеуказанные нарушения;
Показаниями свидетеля Князевой Г.А. в судебном заседании, которая подтвердила факт проведения ею проверки и выявления вышеуказанных нарушений, пояснив, что представленные законным представителем ОАО «ВНИИавтогенмаш» документы не свидетельствуют об устранении выявленных нарушений, так как они не соответствуют требованиям, предъявляемым к данным документам. Так же Князева Г.А. пояснила, что указанные нарушения представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, влекут за собой риск возникновения аварий и несчастного случая, так как в случае наступления опасных последствий невозможно отключить вводный участок газопровода, газового оборудования и локализовать возможную аварию в котельной, при этом возможен взрыв газовоздушной смеси в топке котла, что повлечет за собой разрушение административного здания и гибель людей.
Иными материалами дела.
Исследовав вышеприведенные доказательства, считаю, что вина ОАО «ВНИИавтогенемаш» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ полностью доказана, поскольку указанное юридическое лицо совершило вышеуказанные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то обстоятельство, что допущенные нарушения являются грубыми, создает реальную и серьезную угрозу для жизни и здоровья людей и прихожу к выводу о необходимости назначения в данном случае юридическому лицу наказания в виде административного приостановления эксплуатации системы газопотребления ОАО «ВНИИавтогенмаш»: подвальной газовой котельной, наружного надземного газопровода от места ввода (выхода из земли). При этом суд учитывает требования ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях и считает, что менее строгий вид наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания с учетом вышеуказанных обстоятельств.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество «ВНИИавтогенмаш» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) системы газопотребления ОАО «ВНИИавтогенмаш»: подвальной газовой котельной, наружного надземного газопровода от места ввода (выхода из земли) по адресу: <адрес> - сроком на 30 суток.
Административное приостановление деятельности (эксплуатации) в данном случае заключается во временном прекращении деятельности (эксплуатации) системы газопотребления ОАО «ВНИИавтогенмаш»: подвальной газовой котельной, наружного надземного газопровода от места ввода (выхода из земли) - сроком на 30 суток.
Разъяснить законному представителю Открытого акционерного общества «ВНИИавтогенмаш» положения ч. 3 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида административного наказания.
Направить указанное постановление судебным приставам-исполнителям для исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.
Судья:
Права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.13, 30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ разъяснены.
Постановление мне объявлено.
Копия вручена
Подпись:ФИО1