ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 октября 2010 годаг. Москва
Судья Таганского районного суда г. Москвы Иванова Елена Алексеевна
с участием
представителя Государственного Учреждения Культуры г. Москвы «Парк культуры и отдыха «Таганский», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Демченко В.В., действующего на основании доверенности,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
Государственного Учреждения Культуры г. Москвы «Парк культуры и отдыха «Таганский», зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за нарушение ППБ РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности <дата>,
УСТАНОВИЛ:
Государственное Учреждение Культуры г. Москвы «Парк культуры и отдыха «Таганский» при эксплуатации занимаемых помещений в различных зданиях совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение правил пожарной безопасности в Российской Федерации, зарегистрированных Министерством Юстиции РФ 27 июня 2003 года, а также иных нормативных документов по пожарной безопасности.
Так, в помещениях Центра Детского творчества (<адрес>)
– дверь подсобного помещения не имеет требуемого предела огнестойкости п. 3 ППБ 01-03, п. 7.1, 5.14 СниП 21-01-97*;
– на пути эвакуации предусмотрено хранение мебели посторонних материалов п. 40 ППБ 01-03;
– светильник в подсобном помещении не оборудован плафоном п. 61 ППБ 01-03;
– на оконных проемах установлены глухие металлические решетки п. 40 ППБ 01-03;
– дверь 2-ого эвакуационного выхода закрыта на замок, загромождена мебелью различными материалами п. 53 ППБ 01-03;
– при высоте лестниц более 45 см не предусмотрены ограждения с перилами п. 3 ППБ 01-03, п. 6.28 СНиП 21-01-97*;
- в полу на пути эвакуации применяется материал более горючий, чем положенный п. 3 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*;
– недостатки в соответствии с дефектной ведомостью замера сопротивления токоведущих частей силового и осветительного оборудования не устранены п. 57 ППБ 01-03;
- в полу на путях эвакуации в местах перепада высот не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6 п. п. 3 ППБ 01-03, п. 6.28 СНиП 21-01-97*;
– дверь, ведущая на лестничную клетку, ухудшает условия эвакуации с вышележащих этажей п. 40 ППБ 01-03;
– подсобное помещение не оборудовано извещателями автоматической пожарной сигнализацией п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03;
в помещениях Большого танцевального зала (<адрес>)
– недостатки в соответствии с дефектной ведомостью замера сопротивления токоведущих частей силового и осветительного оборудования не устранены п. 57 ППБ 01-03;
– дверь 2-ого эвакуационного выхода закрыта на замок, загромождена мебелью различными материалами п. 53 ППБ 01-03;
- на путях эвакуации предусмотрены забежные ступени п. 3 ППБ 01-03, п. 6.28* СНиП 21-01-97*;
в помещениях Дирекции Парка (<адрес>)
– недостатки в соответствии с дефектной ведомостью замера сопротивления токоведущих частей силового и осветительного оборудования не устранены п. 57 ППБ 01-03;
- на путях эвакуации на стенах применена горючая отделка стен 2-ой этаж коридор п. 53 ППБ 01-03;
- фиксируется самозакрывающаяся дверь лестничной клетки в открытом состоянии обз. 5 п. 53 ПП 01-03;
- на путях эвакуации на лестничной клетке предусмотрены забежные ступени п. 3 ППБ 01-03, п. 6.28* СНиП 21-01-97*;
- деревянные конструкции чердака не обработаны огнезащитными средствами после капитального ремонта кровли (замены несущих деревянных конструкций) п. 36 ППБ 01-03;
- на оконных проемах лестничной клетки и части помещений на 1-ом и в 2-ом этажах установлены глухие металлические решетки п. 40 ППБ 01-03;
в помещениях КМС (<адрес>)
– недостатки в соответствии с дефектной ведомостью замера сопротивления токоведущих частей силового и осветительного оборудования не устранены п. 57 ППБ 01-03;
– глухая решетка на оконном проеме п. 40 ППБ 01-03;
в помещениях бойлерной (<адрес>)
– недостатки в соответствии с дефектной ведомостью замера сопротивления токоведущих частей силового и осветительного оборудования не устранены п. 57 ППБ 01-03;
– автоматическая пожарная сигнализация не соответствует требованиям пожарной безопасности п. 3 ППБ 01-03, НПБ 88-2001;
– помещение мастерской не оборудовано извещателями автоматической пожарной сигнализацией п. 3 ППБ 01-03, НПБ 88-2001;
в подвале (<адрес>)
– недостатки в соответствии с дефектной ведомостью замера сопротивления токоведущих частей силового и осветительного оборудования не устранены п. 57 ППБ 01-03;
– в подвальном помещении, вход которого не изолирован от общей лестничной клетки, устроен склад п. 40 ППБ 01-03;
- выход из подвала не обособлен от общей лестничной клетки п. 3 ППБ 01-03, п. 6.9* СНиП 21-01-97*;
– системы противопожарной защиты не соответствует требованиям норм пожарной безопасности п. 34, п. 98, п. 3 ППБ 01-03, п. 14 НПБ 110-03;
в хоздворе (<адрес>, стр. 7)
- деревянные конструкции чердака не обработаны огнезащитными средствами по истечению сроков пропитки п. 36 ППБ 01-03;
– недостатки в соответствии с дефектной ведомостью замера сопротивления токоведущих частей силового и осветительного оборудования не устранены п. 57 ППБ 01-03;
- не вывешены таблички с указанием номера вызова пожарной охраны п. 13 ППБ 01-03;
- автоматическая пожарная сигнализация не отвечает действующим требованиям и нормам пожарной безопасности п. 3 ППБ 01-03, НПБ 88-2001;
в бильярдной (<адрес>, стр. 6)
- деревянные конструкции чердака не обработаны огнезащитными средствами по истечению сроков пропитки п. 36 ППБ 01-03;
– недостатки в соответствии с дефектной ведомостью замера сопротивления токоведущих частей силового и осветительного оборудования не устранены п. 57 ППБ 01-03;
- автоматическая пожарная сигнализация не отвечает действующим требованиям и нормам пожарной безопасности п. 3 ППБ 01-03, НПБ 88-2001;
на центральной сцене (<адрес>, стр. 9)
- внутренние помещения сооружения не защищены автоматической пожарной сигнализацией и оповещения людей о пожаре п. 3 ППБ 01-03, п. 14 НПБ 110-03;
– недостатки в соответствии с дефектной ведомостью замера сопротивления токоведущих частей силового и осветительного оборудования не устранены п. 57 ППБ 01-03;
- огнезащита конструкций сцены повторно не проведена п. 36 ППБ 01-03;
ФОК (<адрес>, стр.9)
– недостатки в соответствии с дефектной ведомостью замера сопротивления токоведущих частей силового и осветительного оборудования не устранены п. 57 ППБ 01-03;
- тамбур выхода отделан пластиковыми панелями п. 53 ППБ 01-03;
- автоматическая пожарная сигнализация не отвечает действующим требованиям и нормам пожарной безопасности п. 3 ППБ 01-03, НПБ 88-2001;
- эвакуационная дверь из лестничной клетки непосредственно наружу закрыта на замок п. 52 ППБ 01-03;
- на 2-м этаже в коридоре устроены помещения, хранятся металлические шкафы, ухудшающие условия быстрой и безопасной эвакуации людей из помещения данного этажа, и доступ к первичным средствам пожаротушения п. 40 ППБ 01-03;
- на 1-ом этаже путь эвакуации завешан спортивным инвентарем (боксерскими грушами) п. 53 ППБ 01-03;
- запасной выход из цокольного этажа закрыт на ключ п. 52 ППБ 01-03;
- под лестничным маршем лестничной клетки на уровне подвала устроено помещение для хранения спортивного снаряжения, инвентаря п. 40 ППБ 01-03;
- огнезащита конструкций спортивного зала повторно не проводилась п. 36 ППБ 01-03;
СОЦ (<адрес>, стр. 1а)
– недостатки в соответствии с дефектной ведомостью замера сопротивления токоведущих частей силового и осветительного оборудования не устранены п. 57 ППБ 01-03;
- в тамбуре выхода устроено помещение для обслуживающего персонала, оборудованное мебелью, кухонным оборудованием, ухудшающего условия эвакуации из помещений 1-ого этажа п. 40 ППБ 01-03;
- автоматическая пожарная сигнализация смонтирована с нарушением действующих требований и норм пожарной безопасности п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03;
- огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака повторно не проводилась п. 36 ППБ 01-03;
- под лестничным маршем 1-ого этажа устроено подсобное помещение п. 40 ППБ 01-03;
- дверь, отделяющая лестничную клетку от поэтажного коридора, на 2-ом этаже не имеет приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18* СНиП 21-01-97*;
Тир (<адрес>, стр. 8)
- отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03;
– недостатки в соответствии с дефектной ведомостью замера сопротивления токоведущих частей силового и осветительного оборудования не устранены п. 57 ППБ 01-03;
Сцена детского парка (<адрес>, стр. 4)
- внутренние помещения сооружения не защищены автоматической пожарной сигнализацией и оповещения людей о пожаре п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03;
– недостатки в соответствии с дефектной ведомостью замера сопротивления токоведущих частей силового и осветительного оборудования не устранены п. 57 ППБ 01-03;
- огнезащита конструкций сцены повторно не проведена п. 36 ППБ 01-03;
Помещения дирекции детского парка (<адрес>А, стр. 1)
- на оконных проемах установлены глухие металлические решетки п. 40 ППБ 01-03;
- помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03;
– недостатки в соответствии с дефектной ведомостью замера сопротивления токоведущих частей силового и осветительного оборудования не устранены п. 57 ППБ 01-03;
- на территории парка временное строение расположено менее 15 м от других зданий и сооружений п. 22 ППБ 01-03.
Все указанные нарушения правил пожарной безопасности, допускаемые ГУК <адрес> «Парк культуры и отдыха «Таганский», были выявлены сотрудниками 5 РОГПН Управления по ЦАО ГУ МЧС России по <адрес> <дата> в ходе проведения планового мероприятия по контролю за противопожарным состоянием означенных выше помещений, занимаемых ГУК <адрес> «Парк культуры и отдыха «Таганский».
Представитель юридического лица – директор ГУК <адрес> «Парк культуры и отдыха «Таганский» ФИО1 в ходе судебного заседания при рассмотрении дела об административном правонарушении подтвердил тот факт, что все перечисленные выше нарушения правил пожарной безопасности действительно допускались при эксплуатации помещений, занимаемых их учреждением. Вместе с тем на данный момент часть нарушений уже устранена, а также приняты все меры, направленные на устранение оставшихся нарушений, которое планируется осуществить в ближайшее время.
Помимо изложенных объяснений представителя юридического лица факт совершения правонарушения также подтверждается следующими доказательствами:
- распоряжением начальника 5 РОГПН Управления по ЦАО ГУ МЧС России по <адрес> № от <дата> о проведении планового мероприятия по контролю за использованием ГУК <адрес> «Парк культуры и отдыха «Таганский» занимаемых им зданий;
- протоколом об административном правонарушении от <дата>, где изложены фактические обстоятельства допущенного правонарушения;
- предписанием о необходимости устранения выявленных нарушений, по каждому из которых установлен свой срок;
- протоколом о временном запрете деятельности в указанных выше помещениях со ссылкой на то обстоятельство, что иными способами невозможно предотвратить непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Оценивая приведенные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд признает их достоверными, а совокупность считает достаточной для вывода о виновности ГУК <адрес> «Парк культуры и отдыха «Таганский» в совершении административного правонарушения.
Приходя к выводу о виновности юридического лица в совершении правонарушения, суд безусловно учитывает положения ч. 2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, но вместе с тем приходит к выводу, что ГУК <адрес> «Парк культуры и отдыха «Таганский» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил пожарной безопасности.
Принимая во внимание изложенные выше объяснения представителя юридического лица, а также характер нарушений ППБ, допускаемых при эксплуатации занимаемых помещений, суд приходит к выводу о необходимости назначения в данном случае наказания в виде административного приостановления деятельности. При этом суд учитывает требования ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях и считает, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а между тем, допускаемые нарушения действительно представляют угрозу для жизни и здоровья многих людей в случае возникновения пожара.
Приходя к такому выводу, суд учитывает и то обстоятельство, что ранее ГУК <адрес> «Парк культуры и отдыха «Таганский» уже привлекалось к ответственности за нарушение правил пожарной безопасности, однако должных выводов при этом сделано не было, нарушения по-прежнему не устранены, а их количество со временем лишь увеличилось.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Государственное Учреждение Культуры <адрес> «Парк культуры и отдыха «Таганский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.
Административное приостановление деятельности в данном случае заключается во временном прекращении эксплуатации помещений, занимаемых ГУК <адрес> «Парк культуры и отдыха «Таганский» и расположенных по адресам: <адрес>
Временное прекращение эксплуатации указанных помещений осуществить путем их опечатывания.
Разъяснить ГУК <адрес> «Парк культуры и отдыха «Таганский» положения ч. 3 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида административного наказания.
Направить указанное постановление судебным приставам-исполнителям для исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.
Судья:
Права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.13, 30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ разъяснены.
Постановление мне объявлено.
Копия вручена.
Подпись: