ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 февраля 2011 года судья Таганского районного суда г. Москвы Ларина Н.Г.,
рассмотрев административное дело по ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Автоцентр АСЦ», юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
ООО «Автоцентр АСЦ» <дата> в 14 часов при эксплуатации помещений по адресу: г. <адрес> не обеспечило выполнение, нарушило обязательные требования пожарной безопасности, а именно:
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации" (ППБ 01-03), зарегистрированные Министерством юстиции РФ <дата> №, от <дата>
а так же
Нормы пожарной безопасности 110-03* «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03*).
Нормы пожарной безопасности 88-01* «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» (НПБ 88-01*).
Строительные нормы и правила 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений (СНиП 21-01-97*).
Нормы пожарной безопасности 151-2000 "Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний" (НПБ 151-2000).
Государственный стандарт 12.1.004-91 «Пожарная безопасность. Общие требования» (ГОСТ 12.1.004-91).
ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля» (ГОСТ Р 12.2.143-2002).
утвержденные в установленном порядке (п.3 ППБ 01-03):
по адресу: <адрес>
- не все помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре (ремонтная зона) (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № от <дата>, п.3 ППБ 01-03, НПБ 110-03, НПБ 88-01);
- автоматическая пожарная защита, эксплуатируется с отступлением от действующих норм и правил пожарной безопасности (тамбур в подвале оборудован только одним пожарным извещателем, в связи с произведенным объемно-планировочным решением допущено ухудшение работы (использования) ручного пожарного извещателя раннее установленного на выезде автомашин на первом этаже) (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п.3 ППБ 01-03, НПБ 110-03, НПБ 104-03, НПБ 88-01);
- автоматическая пожарная защита (автоматическая пожарная сигнализация и система людей о пожаре) находится в нерабочем состоянии, не заключен договор на обслуживание и планово предупредительный ремонт не осуществляются, акты исправности систем отсутствуют (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 3,34,96,98 ППБ 01-03);
- на дверях эвакуационных выходов допущена установка устройства препятствующего свободной эвакуации людей при пожаре (двери эвакуационных выходов открываются закрыты на электромагнитные замки открывающиеся с использованием ключа) (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п.53 ППБ 01-03);
- контроль за техническим состоянием и эксплуатацией электрических сетей и электротехнических изделий в соответствии с нормативными документами по электроэнергетике не осуществляется (не представлен технический отчет замера сопротивления изоляции электросети, в ремонтной зоне в электропроводку вмонтирован самодельный удлинитель) (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п.57 п. 60 ППБ 01-03);
- под лестничным маршем допущено складирование горючих материалов (п.40 ППБ 01-03);
- на втором этаже дверь на пути эвакуации открывается не по направлению выхода людей из здания (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 52 ППБ 01-03);
-на втором этаже в коридоре (путь эвакуации) допущена отделка стен горючими материалами (бумажными плакатами) (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п.3 п.53 ППБ 01-03 п.6.25* СНиП 21-01-97*);
- ковровые дорожки в коридоре не прикреплены надежно к полу (п. 56 ППБ 01-03)
- на втором этаже в коридоре допускается загромождение и заужение пути эвакуации (допущено размещение шкафа, вешалки, ксерокса) (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п.53 ППБ 01-03);
- помещение серверной расположенное на втором этаже не отделено от помещений других классов функциональной пожарной опасности (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 3 ППБ 01-03, п. 7.4, таб. 1 и 2 СНиП 21-01-97*);
- места размещения средств пожарной безопасности не обозначены знаком «Не загромождать» (п. 27 ППБ 01-03);
-в техническом помещении подвала допущено хранение документов банка и размещение складского помещения (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п.40 ППБ 01-03);
- в техническом помещении (помещении серверной), допущено хранение горючего материала и оборудования (коробка, системный блок, ИПБ) (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п.40 ППБ 01-03);
- в подвале, не имеющем оконных проемов, допущено хранение горючего материала (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п.3 п.513 ППБ 01-03 п.8.2 СНиП 41-01-2003);
- на фасаде здания отсутствует указатель пожарного гидранта (п.90 ППБ 01-03);
<адрес>
- не осуществлен контроль за техническим состоянием и эксплуатацией электрических сетей и электротехнических изделий в соответствии с требованием ПУЭ и нормативных документов по электроэнергетике (не представлен технический отчет замера сопротивления изоляции электросети, на приборе для размонтирования колес электропровод имеет не полную изоляцию, в реконструируемой части электропроводка к осветительным приборам выполнена на скрутках и не закреплена) (п.57 п.60 ППБ 01-03);
- помещение ремонтной зоны не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре (п.3 ППБ 01-03, НПБ 110-03, НПБ 104-03, НПБ 88-01)
- помещения стр.2 и стр. 3 не отделены от помещений иного функционального назначения противопожарными дверьми (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № от <дата>, п. 3 ППБ 01-03, п. 7.4, таб. 1 и 2 СНиП 21-01-97*);
<адрес>
- допущено хранение авторезины с другими материалами (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п.498 ППБ 01-03);
- автоматическая пожарная сигнализация смонтирована с отступлением от действующих норм и правил пожарной безопасности (не заменены тепловые датчики АПС на дымовые) (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п.3 ППБ 01-03, НПБ 110-03, НПБ 88-01);
- автоматическая пожарная защита (автоматическая пожарная сигнализация и система людей о пожаре) находится в нерабочем состоянии, не заключен договор на обслуживание и планово предупредительный ремонт не осуществляются, акты исправности систем отсутствуют (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 3,34,96,98 ППБ 01-03);
- эвакуационные выходы не оборудованы световыми указателями выход с автономным питанием и от эл. сети (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п.3, 61 ППБ 01-03, НПБ 104-03);
-допущена отделка пути эвакуации горючим материалом (пластиковыми панелями) (путь эвакуации, ведущий со склада) (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п.3 п.53 ППБ 01-03 п.6.25* СНиП 21-01-97*);
- в складских помещениях допущена установка штепсельных розеток, размещение рабочего места, установка кулера (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 508 ППБ 01-03);
-в складском помещении допускается эксплуатация электрических светильников со снятыми колпаками предусмотренными конструкцией светильника ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., (п.60 ППБ 01-03);
- в техническом помещении (помещение размещения коммутационного оборудования) складируются горючие материалы и инвентарь для уборки помещений (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п.40 ППБ 01-03);
- помещения стр. 2 и стр. 3 (помещения разного функционального назначения) не разделены противопожарными дверьми (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 3 ППБ 01-03, п. 7.4, таб. 1 и 2 СНиП 21-01-97*);
<адрес>
- автоматическая пожарная сигнализация смонтирована с отступлением от действующих норм и правил пожарной безопасности (не заменены тепловые датчики АПС на дымовые) (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № от <дата>, п.3 ППБ 01-03, НПБ 110-03, НПБ 88-01);
- автоматическая пожарная защита (автоматическая пожарная сигнализация и система людей о пожаре) находится в не рабочем состоянии (не заключен договор на обслуживание и планово предупредительный ремонт) (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № от <дата>, п. 3,34,96,98 ППБ 01-03);
- допускается эксплуатация электрических светильников со снятыми колпаками предусмотренными конструкцией светильника (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № от <дата>, п.60 ППБ 01-03);
<адрес>
- здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п.3 ППБ 01-03, НПБ 104-03);
-помещение серверной не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п.3 ППБ 01-03, НПБ 110-03, НПБ 88-01);
- автоматическая пожарная сигнализация смонтирована с отступлением от действующих норм и правил пожарной безопасности (не заменены тепловые датчики АПС на дымовые) (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п.3 ППБ 01-03, НПБ 110-03, НПБ 88-01);
- автоматическая пожарная защита (автоматическая пожарная сигнализация и система людей о пожаре) находится в нерабочем состоянии, не заключен договор на обслуживание и планово предупредительный ремонт не осуществляются, акты исправности систем отсутствуют (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 3,34,96,98 ППБ 01-03);
- помещения серверных расположенные на втором этаже не отделены от помещений других классов функциональной пожарной опасности (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 3 ППБ 01-03, п. 7.4, таб. 1 и 2 СНиП 21-01-97*);
- места размещения средств пожарной безопасности не обозначены знаком «Не загромождать» (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 27 ППБ 01-03);
- на дверях эвакуационных выходов допущена установка устройства препятствующего свободной эвакуации людей при пожаре (двери эвакуационных выходов открываются закрыты на электромагнитные замки открывающиеся с использованием ключа) (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п.53 ППБ 01-03);
- не осуществляется контроль за техническим состоянием и эксплуатацией электрических сетей и электротехнических изделий в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (не представлен технический отчет замера сопротивления изоляции электросети) (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п.57 п.60 ППБ 01-03);
- замок на двери запасного эвакуационного выхода не обеспечивает возможность людям находящимся внутри здания на втором этаже свободный выход без использования ключа (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 52 ППБ 01-03, п. 6.18 СНиП 21-01-97*);
- противопожарный водопровод находится в не исправном состоянии и не обеспечивает требуемый расход воды на нужды пожаротушения (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п.89 ППБ 01-03);
- проверка работоспособности сети противопожарного водопровода два раза в год (весной и осенью) специализированной организацией имеющею лицензию на данный вид деятельности не осуществлялась (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 89 ППБ 01-03);
- допущено размещение под лестничным маршем мебели, электрооборудования и горючего материала (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п.40 ППБ 01-03);
- на втором этаже допускается загромождение и заужение пути эвакуации (допущено размещение стола с ксероксом) (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п.53 ППБ 01-03);
- допущена отделка путей эвакуации горючим материалом (бумажными обоями) (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п.3 п.53 ППБ 01-03 п.6.25* СНиП 21-01-97*);
-на фасаде здания отсутствует указатель пожарного гидранта (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п.90 ППБ 01-03);
- на первом этаже помещения разного функционального назначения (разных классов функциональной пожарной опасности) не разделены противопожарными перегородками с требуемым пределом огнестойкости (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 3 ППБ 01-03, п. 7.4, таб. 1 и 2 СНиП 21-01-97*).
кроме этого, в вышеуказанных зданиях (строениях)
- не проведен расчет числа людей одновременно находящихся в помещениях и уровня обеспечения пожарной безопасности (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 4, п. 3, п. 43 ППБ 01-03, п. 1.1, п. 1.2 ГОСТ 12.1.004-91)
- частично эвакуационные выходы не оборудованы световыми указателями «Выход» с автономным питанием (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п.61 ППБ 01-03);
- не разработан план расстановки транспортных средств с описанием очередности и порядка их эвакуации в случае пожара (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п.356 ППБ 01-03);
- помещения для стоянки и площадки открытого хранения транспортных средств, не оснащены буксирными тросами и штангами из расчета один трос (штанга) на 10 ед. техники (п.357 ППБ 01-03);
- допущена перепланировка и изменение функционального назначения помещений (устройство склада в холе 1-го этажа) (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п.3 п.38 ППБ 01-03);
- допущено загромождение выездных ворот автотранспортом (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п.358 ППБ 01-03);
- в административных, производственных и складских помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п.13 ППБ 01-03);
- руководитель и ответственные за пожарную безопасность не прошли обучение, по программе пожарно-технического минимума (п.15 ППБ 01-03);
- проверка работоспособности сети противопожарного водопровода два раза в год (весной и осенью) не осуществлялась (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 89 ППБ 01-03);
- отсутствуют согласно ГОСТа 12.4.026-76, ГОСТа 12.4.009-83 буквенные обозначения, надписи и пиктограммы на внешних сторонах стенок пожарных шкафов (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п.3 ППБ 01-03, а именно п.4.15 НПБ 151-2000);
- не произведена перекатка пожарных рукавов на новую скатку (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п.91 ППБ 01-03);
- планы эвакуации разработаны не в соответствии с ГОСТ и выполнены не на основе фотолюминесцентных материалов (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., ППБ 01-03 п.3 ГОСТ Р 12.2.143-2002 п.6.7.7);
- прокладка линий системы оповещения произведена не в негогорючих строительных конструкциях коробах или каналах из негорючих материалов (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 3 ППБ 01-03, п. 3.9 НПБ 104-03).
- отверстия и зазоры в места пересечения противопожарных стен и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и газодымонепроницаемость (ст. 4, п. 4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 37 ППБ 01-03).
Законный представитель ООО «Автоцентр АСЦ» - генеральный директор Д. на рассмотрение дела не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения.
При этом, согласно представленных генеральным директором возражений, ею фактически не оспаривается факт наличия вышеуказанных нарушений Правил пожарной безопасности и указано на то, что в настоящее время юридическим лицом принимаются меры к их устранению, так же генеральный директор ссылается на нарушения допущенные в ходе проверки, а именно: к акту проверки не представлены объяснения работников, возражения на акт проверки.
Вина ООО «Автоцентр АСЦ» в совершении вышеописанного правонарушения так же подтверждается:
Протоколом об административном правонарушении;
Актом проверки от <дата>, в котором зафиксированы вышеуказанные нарушения Правил пожарной безопасности по указанным адресам;
Показаниями свидетеля Ч. – заместителя главного государственного инспектора района Таганский <адрес> по пожарному надзору Ч., о том, что он проводил плановую проверку соблюдения ООО «Автоцентр АСЦ» Правил пожарной безопасности при эксплуатации помещений по вышеуказанным адресам и выявил отраженные им в акте проверки нарушения, которые являются грубыми и создают реальную угрозу возникновения пожара, а так же угрозу жизни и здоровья людей.
Иными материалами дела.
Исследовав вышеприведенные доказательства, считаю, что вина ООО «Автоцентр АСЦ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ полностью доказана, поскольку указанное юридическое лицо совершило нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Существенных нарушений требований КоАП РФ, регламентирующих порядок привлечения юридического лица к административной ответственности, допущено не было.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, о дате и месте составления протокола законный представитель юридического лица был уведомлен своевременно и надлежащим образом, копия протокола была направлена, в связи с чем законный представитель юридического лица имел возможность представить свои возражения и иные документы, как на момент составления протокола, так и на момент вынесения определения о направлении дела в суд для рассмотрения по подведомственности.
При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а так же характер допущенных нарушений Правил Пожарной Безопасности в каждом из помещений, занимаемых на законном основании ООО «Автоцентр АСЦ», и исходя из того обстоятельства, что допущенные нарушения в помещениях по адресу: <адрес> в совокупности являются грубыми, свидетельствующими о фактическом отсутствии системы противопожарной безопасности, что создает реальную и серьезную угрозу для жизни и здоровья людей и прихожу к выводу о необходимости назначения в данном случае юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности по указанному адресу. При этом суд учитывает требования ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях и считает, что менее строгий вид наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания с учетом вышеуказанных обстоятельств.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Автоцентр АСТ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности помещений по адресу: <адрес> - сроком на 30 суток.
Административное приостановление деятельности в данном случае заключается во временном прекращении деятельности помещений по адресу: <адрес> - сроком на 30 суток.
Разъяснить законному представителю ООО «Автоцентр АСТ» положения ч. 3 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены все обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида административного наказания.
Направить указанное постановление судебным приставам-исполнителям для исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.
Судья: