К делу № 2-5993/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 05 октября 2012 г. г. Таганрог Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В. при секретаре судебного заседания Головчук Н.В., с участием помощника прокурора ИИП, с участием представителя ТЕР рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к ТАГ 3-е лицо ТЕР о признании бездействия незаконным и обязании представлять сведения о задолженности по заработной плате, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Таганрога обратился с иском к ТАГ, 3-е лицо ТЕР о признании бездействия незаконным и обязании представлять сведения о задолженности по заработной плате, в обоснование иска пояснил, что по заданию Прокуратуры Ростовской области от 09.08.2012 № 7/1-57-2012 Прокуратурой г. Таганрога проведена проверка соблюдения действующего законодательства РФ в части исполнения должностными лицами ТАГ законодательства об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации. В ходе проведенных проверок, установлены факты невыплаты заработной платы работникам ТАГ В настоящее время на предприятии имеется задолженность по выплате заработной платы работникам предприятия за март 2012-4 млн. 448 тыс.руб. перед 589 работниками; за апрель 2012-12 млн. 987 тыс.руб. перед 1 508 работниками; за май 2012-12 млн. 267 тыс.руб. перед 1 468 работниками; за июнь 2012 - 10 млн. 002 тыс.руб. перед 1 427 работниками; за июль 2012-9 млн. 867 тыс.руб. перед 1 472 работниками. Вместе с тем, в нарушение требований законодательства об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации должностными лицами ООО «ТагАвтоПром» в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области (ОГС № 15) сведения о наличии просроченной задолженности по заработной плате не предоставлялись. Данное обстоятельство подтверждается ответом из Росстата от 10.08.2012 № 29.01-09/416 из которого следует, что по состоянию на 1 августа 2012 по кругу крупных и средних организаций наблюдаемых видов экономической деятельности просроченная задолженность по заработной плате по г.Таганрогу отсутствует. По фактам выявленных нарушений прокуратурой г.Таганрога в отношении сотрудников ТАГ генерального директора ЛБГ и главного бухгалтера БСВ вынесены постановления о возбуждении дел об административном правонарушении. Данные постановления направлены в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области. По результатам рассмотрения которых, ЛБГ и БСВ привлечены к административной ответственности. В настоящее время ТАГ подано заявление в Арбитражный суд Ростовской области о признании несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Ростовской области от 09 апреля 2012 года данное заявление принято к производству дело № А53-14973/2012. В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Кроме того, в соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий. Основанием для предъявления иска явились выявленные нарушения в деятельности ТАГ по неисполнению предусмотренной законодательством обязанности по предоставлению сведений о задолженности по заработной плате в органы государственной статистики. В судебном заседании помощник прокурора г. Таганрога ИИП. поддержал исковые требования, просил удовлетворить их. В судебном заседании представитель ТЕР требования прокурора поддержал, просил удовлетворить. Представитель ответчика ТАГ судебное заседание не явился, надлежаще извещен судом о месте и времени слушания дела, генеральный директор ПВН направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы гражданского дела, судья находит требования прокурора г. Таганрога обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокуратурой г. Таганрога проведена проверка соблюдения действующего законодательства РФ в части исполнения должностными лицами ТАГ законодательства об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации. Проверкой установлены факты невыплаты заработной платы работникам ТАГ на предприятии имеется задолженность по выплате заработной платы работникам предприятия за март 2012-4 млн. 448 тыс.руб. перед 589 работниками; за апрель 2012-12 млн. 987 тыс.руб. перед 1 508 работниками; за май 2012-12 млн. 267 тыс.руб. перед 1 468 работниками; за июнь 2012 - 10 млн. 002 тыс.руб. перед 1 427 работниками; за июль 2012-9 млн. 867 тыс.руб. перед 1 472 работниками. Материалами дела установлено, что должностными лицами ТАГ в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области (ОГС № 15) сведения о наличии просроченной задолженности по заработной плате не предоставлялись. Данное обстоятельство подтверждается ответом из Росстата от 10.08.2012 № 29.01-09/416 из которого следует, что по состоянию на 1 августа 2012 по кругу крупных и средних организаций наблюдаемых видов экономической деятельности просроченная задолженность по заработной плате по г.Таганрогу отсутствует. Согласно п.п. 1.3, 2.3, 5.1. Устава ТАГ данное Общество находится по адресу: ***15, является юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.З ст. 14 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях реализации полномочий государственных органов создаются государственные информационные системы, которые эксплуатируются на основе статистической и иной документированной информации, предоставляемой гражданами (физическими лицами), организациями, государственными органами, органами местного самоуправления. Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» предусмотрено, что федеральное статистическое наблюдение в зависимости от способа проведения может быть сплошным (проводится в отношении всех субъектов (объектов) изучаемой совокупности (переписи) и выборочным (проводится в отношении отдельных субъектов (объектов) изучаемой совокупности на основе представительной (репрезентативной) выборки, полно и адекватно отражающей свойства изучаемой совокупности). Способ проведения федерального статистического наблюдения определяется субъектами официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами. В силу ч. 2. ст. 6 указанного закона федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, филиалы, представительства и подразделения действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций, граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации. Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» предусмотрена обязанность респондентов безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при условии их обязательного обезличивания и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами. Пунктами 3, 4 «Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620, предусмотрено, что первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций. В силу п. 4. Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами. Приказом Федеральной службы государственной статистики от 20.07.2010 г. № 256 (ред. от 19.08.2011) утверждена форма федерального статистического наблюдения № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате», в соответствии с которой юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства) заполняют сведения по форме № 3-Ф по состоянию на 1 число каждого месяца и представляют в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения на следующий день после отчетной даты. Пунктом 14 Положения предусмотрено, что непредставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 7 Правил внутреннего трудового распорядка ТАГ, утвержденного генеральным директором предприятия 27.01.2012 года на работодателя возложена обязанность выплатить в полном размере причитающуюся работникам заработную плату два раза в месяц: 30 числа текущего месяца и 15 числа следующего месяца. По фактам выявленных нарушений прокуратурой г.Таганрога в отношении сотрудников ТАГ генерального директора ЛБГ и главного бухгалтера БСВ вынесены постановления о возбуждении дел об административном правонарушении по результатам рассмотрения которых, ЛБГ и БСВ привлечены к административной ответственности. В настоящее время ТАГ подано заявление в Арбитражный суд Ростовской области о признании несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Ростовской области от 09 апреля 2012 года данное заявление принято к производству дело № А53-14973/2012. Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Принимая во внимание, что непредставление обществом в установленный законом срок и в установленном законом объеме сведений о задолженности по заработной плате в органы государственной статистики нарушает интересы Российской Федерации, которые направлены на создание правовых основ для реализации единой государственной политики в сфере официального статистического учета, направленной на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научнообоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации о социальных, об экономических, о демографических, об экологических и о других общественных процессах в Российской Федерации, прокурор вправе обратиться с указанными исковыми требованиями в суд в соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». Таким образом, суд находит требования подлежащими полному удовлетворению. В силу ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, при обращении в районный (городской) суд госпошлиной в сумме 200 рублей облагается требование неимущественного характера, а исходя из двух заявленных требований, сумма госпошлины составляет 400 рублей, которая и подлежит взысканию с ответчика. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья РЕШИЛ: Исковые требования Прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к ТАГ, 3-е лицо ТЕР о признании бездействия незаконным и обязании представлять сведения о задолженности по заработной плате, - удовлетворить в полном объеме. Признать бездействие ТАГ выразившееся в неисполнении предусмотренной законодательством обязанности по предоставлению достоверных сведений о задолженности по заработной плате в органы государственной статистики. Обязать ТАГ представлять достоверные сведения о просроченной задолженности по заработной плате в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения согласно форме федерального статистического наблюдения № 3-Ф, утвержденной Приказом Федеральной службы государственной статистики от 20.07.2010 г. № 256 по состоянию на 1 число каждого месяца на следующий день после отчетной даты (т.е. до ежемесячно 2 числа) до погашения задолженности перед работниками ТАГ Взыскать с ТАГ в доход местного бюджета госпошлину в сумме 400 рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы (представления) в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца. Судья Семеняченко А.В.