К делу № 2-4033/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2010 года г.Таганрог
Таганрогский Городской Суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Курасовой Е.А.
при секретаре Драгныш Т.Д.
с участием адвоката Захарова А.Е., представившего ордер № 23 от21.07.2010 года.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комлацкого С.А. к Комитету по управлению имуществом ... о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом ... в заключении договора купли-продажи на земельный участок, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, суд
УСТАНОВИЛ:
Комлацкий С.А. обратился с Таганрогский городской суд с иском к Комитету по управлению имуществом ... о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом ... в заключении договора купли-продажи на земельный участок кадастровый номер № площадью 5083 кв.м., находящегося по адресу: ..., ... по цене равной 1726 529,90руб., данный в письме от 06.05.2010г. № и обязании ответчика, Комитет по управлению имуществом ..., заключить с ним договор купли-продажи земельного участка кадастровый номер № площадью 5083 кв.м., находящегося по адресу: ..., ... по цене равной 1726 529,90 руб. в двух недельный срок с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований Комлацкий С.А., указал, что является собственником недвижимости, расположенной по адресу: ..., ..., т.к. ему на праве собственности принадлежит нежилое здание лит. К, площадью 158,5 кв.м., что подтверждается свидетельство о государственной регистрации права от Дата г. серия .... Постановлением Мэра ... от Дата г. № ему в аренду предоставлен земельный участок площадью 5083 кв.м., находящийся по адресу: ..., ... для использования в целях размещения дворца культуры, сроком на 25 лет. Договор аренды во исполнение данного постановления им не заключался, но арендная плата за фактическое использование вносится постоянно и без задержек, задолженности по арендной плате у него нет. Постановлением Администрации ... от 10.03.2001г. № был изменен вид разрешенного использования земельного участка кадастровый номер № площадью 5083 кв.м., находящегося по адресу: ..., ... с «для использования в целях размещения дворца культуры» на «для размещения объекта спортивного назначения и кинотеатра». 27.04.2010г. Комлацкий С.А. подал заявление в КУИ ... о предоставлении ему в собственность земельного участка кадастровый номер № площадью 5083 кв.м., находящегося по адресу: ..., .... Его заявление было рассмотрено и Письмом от 06.05.2010г. № Председателя КУИ ... ему было отказано в заключении договора купли-продажи, поскольку целевое назначение нежилого здания лит. К, площадью 158,5 кв.м., находящегося по адресу: ..., ... не определено и ему необходимо привести целевое назначение объекта недвижимости и земельного участка в соответствие. Мотивы отказа, указанные в Письме от 06.05.2010г. № Председателя КУИ ..., по мнению истца не соответствуют ст.36 Земельного Кодекса РФ, т.к. данная норма не устанавливает такого основания для отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка. В данном случае имеет место расширительное и неправильное толкование закона со стороны ответчика. Ссылаясь на ст.ст.15,36 Земельного Кодекса РФ считал действия ответчика незаконными, полагал, что имеет право на приобретение в собственность указанного земельного участка по цене 1726 529,90 руб.
В судебное заседание Комлацкий С.А. не явился, извещен надлежаще о месте и времени слушания дела, направил в суд заявление, в котором заявленный иск поддержал полностью и просил рассмотреть дело в его отсутствие В отношении истца, Комлацкого С.А., дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.
Представитель истца адвокат Захаров А.Е., действующий по доверенности от 16.12.2008 года, по ордеру №23 от 21.07.2010 года заявленный иск также поддержал, повторив доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика КУИ ... Аскольский С.В., действующий на основании доверенности №618 от 28.01.2010года, заявленный иск не признал и просил в иске отказать, поскольку целевое назначение объекта капитального строительства и земельного участка, находящихся по адресу: ..., ... необходимо привести в соответствие.
Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, адвоката Захарова А.Е., и представителя ответчика, Комитет по управлению имуществом ..., Аскольского С.В. суд считает, что исковые требования Комлацкого С.А. подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего
Судом установлено, что Постановлением Мэра ... от 05.02.2009г. № Комлацкому С.А. в аренду предоставлен земельный участок площадью 5083кв.м., находящийся по адресу ..., ... для использования в целях размещения дворца культуры, сроком на 25 лет. Договор аренды во исполнение данного постановления им не заключался. На данном земельном участке находится недвижимое имущество - нежилое здание лит. К, площадью 158,5кв.м., собственником, которого является Комлацкий С.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата г. серия .... Данный факт ответчиком не оспаривался и является установленным.
Постановлением Администрации ... от 10.03.2001г. № был изменен вид разрешенного использования земельного участка кадастровый номер № площадью 5083кв.м., находящегося по адресу ..., ... с «для использования в целях размещения дворца культуры» на «для размещения объекта спортивного назначения и кинотеатра».
27.04.2010г. Комлацкий С.А. подал заявление в КУИ ... о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка кадастровый номер № площадью 5083кв.м., находящегося по адресу ..., .... Письмом от 06.05.2010г. № Председателя КУИ ... Комлацкому С.А. было отказано в заключении договора купли-продажи, поскольку целевое назначение нежилого здания лит.К, площадью 158,5кв.м, находящегося по адресу ..., ... не определено и ему необходимо привести целевое назначение объекта недвижимости и земельного участка в соответствие.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право собственника здания, строения, сооружения, расположенного на земельном участке, на приватизацию этого участка. В силу пункта 2 статьи 15 и статьи 27 названного Кодекса при разрешении вопроса о возможности предоставления земельного участка в частную собственность принимаются во внимание предусмотренные законом ограничения.
Статьей 15 Кодекса предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Каких-либо ограничений для приватизации земельного участка кадастровый номер № площадью 5083кв.м., находящегося по адресу: ..., ... судом не установлено. Кроме того, ответчиком при отказе Комлацкому С.А. в приватизации данного земельного участка на наличие каких-либо ограничений не указывалось, как и не было указано в судебном заседании и судом не установлено. В связи с чем, проверяя законность отказа в приватизации, суд исходит из основания, указанного в Письме от 06.05.2010г. № Председателя КУИ .... В качестве такового указано на неопределенность целевого использования объекта недвижимости нежилого здания лит.К, площадью 158,5кв.м. Иных для отказа в приватизации земельного участка кадастровый номер № площадью 5083кв.м., находящегося по адресу ..., ... от 06.05.2010г. № Председателя КУИ ... не указано и в судебном заседании ответчиком не приведено. Данное основание отказа в приватизации земельного участка кадастровый номер № площадью 5083кв.м., находящегося по адресу ..., ... суд считает не соответствующим ст.36 п.1 Земельного Кодекса РФ, т.к. нежилое здания лит.К, площадью 158,5кв.м. является недвижимостью в подтверждение чего Комлацкому С.А. было выдано свидетельство о государственной регистрации права от Дата г. серия ... и Дата г. внесена запись № в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право на приватизацию земельного участка не поставлено в какую-либо зависимость от способа использования объекта недвижимости, находящегося на земельном участке, не влияет на цену договора купли-продажи земельного участка и поэтому не могло являться основанием для отказа в приватизации земельного участка. В связи с чем, суд считает отказ Комитета по управлению имуществом ... в заключении с Комлацким С.А. договора купли-продажи на земельный участок кадастровый номер № площадью 5083кв.м., находящегося по адресу ..., ..., данный в письме от 06.05.2010г. № незаконным.
При определении правомерности требований Комлацкого С.А. в части установления цены договора купли-продажи земельного участка кадастровый номер № площадью 5083кв.м., находящегося по адресу ..., ... и обязания ответчика заключить договор купли-продажи на данный земельный участок суд исходит из следующего.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Таким образом, исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, согласно требований статьи 29 данного Кодекса, обязаны с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов подготовить проект договора купли-продажи и направить его заинтересованному лицу - собственнику расположенного на этом участке здания, строения, сооружения.
Поскольку ранее судом была установлена незаконность отказа со стороны КУИ ... в приватизации земельного участка кадастровый номер № площадью 5083кв.м., находящегося по адресу ..., ..., то последствием этого является необходимость в силу ст.ст.11, 12 ГК РФ восстановления нарушенного права путем обязания заключить договор купли-продажи на земельный участок кадастровый номер № площадью 5083кв.м., находящегося по адресу: ..., .... Данная обязанность лежит на ответчике в силу п.4 ст.445 ГК РФ, устанавливающей, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Цена договора купли-продажи земельного участка должна определяться в соответствии с требованиями закона (пункт 1 статьи 422, абзац 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления
В пункте 2 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности") установлено, что до 1 января 2012 года лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения: до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Областным законом Ростовской области от 28 марта 2002г. N229-ЗС "Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений" ст.1 п.2 установлено, что цена земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при их продаже лицам, не указанным в части 1 настоящей статьи и являющимся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на указанных земельных участках, устанавливается в следующих размерах: в населенных пунктах с численностью населения до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов - в четырехкратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Пунктом 7 Решения Городской Думы г.Таганрога от 29.09.2005г. №108 «О земельном налоге» установлена ставка земельного налога для кинотеатров - 0,75% от кадастровой стоимости земельного участка, для спортивных - 0,05%. Комлацким С.А. заявлено требование о понуждении заключить договор купли-продажи по большей ставке земельного налога, а именно как для кинотеатров - 0,75%.
Таким образом цена договора купли-продажи земельного участка кадастровый номер № площадью 5083 кв.м., находящегося по адресу: ..., ... должна составлять: 57 550 996,75руб. (кадастровая стоимость земельного участка)*0,75% (ставка земельного налога согласно п.7 Решения Городской Думы г.Таганрога от 29.09.2005г. №108 «О земельном налоге» для кинотеатров) * 4 (ставка согласно Областного закона Ростовской области от 28.03.2020г. №229-ЗС) = 1 726 529,90рублей.
По смыслу статей 421, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером выкупной цены земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, и не вправе применять другую цену. Новый размер выкупной стоимости земельного участка государственной и муниципальной собственности подлежит применению с даты вступления в силу устанавливающего его нормативного акта.
Положения пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации о применении цен, устанавливаемых или регулируемых уполномоченными на то государственными органами, являются императивными, возможность изменения размера выкупной стоимости земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, законом и нормативными правовыми актами не предусмотрена.
Таким образом, требования истца в части обязания Комитета по управлению имуществом ..., заключить с ним договор купли-продажи земельного участка кадастровый номер № площадью 5083кв.м., находящегося по адресу ..., ... по цене равной 1726 529,90рублей в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу являются обоснованными, правомерными и подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комлацкого С.А. к Комитету по управлению имуществом ... о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом ... в заключении договора купли-продажи на земельный участок, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить.
Признать незаконным отказ от 06.05.2010г. № Комитета по управлению имуществом ... в заключении договора купли-продажи на земельный участок кадастровый номер № площадью 5083кв.м., находящийся по адресу ..., ....
Обязать Комитет по управлению имуществом ..., заключить с Комлацким С.А. договор купли-продажи земельного участка кадастровый номер № площадью 5083кв.м., находящегося по адресу: ..., ... по цене равной 1726 529,90рублей в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Курасова Е.А.