К делу №2-4068-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2010 года г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Курасовой Е.А.,
При секретаре Драгныш Т.Д.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронюк Е.М. к Администрации ... об отмене постановления Администрации ... № от 02.04.2010 года, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, суд
У С Т А Н О В И Л:
В Таганрогский городской суд обратилась Воронюк Е.М. с иском к Администрации ... об отмене постановления Администрации ... № от 02.04.2010 года, обязании принят на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав, что она является вдовой инвалида Великой Отечественной войны. Жилого помещения, как на праве собственности, так и на праве социального найма они с супругом не имели, проживали то с сыном, то с дочерью и на данный момент она своего жилья не имеет. В январе 2010 года она обратилась в Администрацию ... с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ею были сданы соответствующие документы. 02.04.2010 года Постановлением № ей было отказано в принятии на учет со ссылкой на ст.54 ЖК РФ и Областной Закон №363-ЗС от 07.10.2005 года. Истица полагает данный отказ незаконным и необоснованным и просит суд отменить постановление Администрации ... от 02.04.2010 года № в части отказа в принятии Воронюк Е.М., Дата года рождения, проживающей по адресу: ... ... в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязать Администрацию ... принять Воронюк Е.М., Дата года рождения, проживающей по адресу: ... ... на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В судебное заседание истица Воронюк Е.М. не явилась, извещенная надлежаще, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя по доверенности Клоковой Т.А.
Представитель истицы Клокова Т.А., действующая на основании доверенности №10033 от 02.12.2009 года исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Шатская Ю.Ж., действующая на основании доверенности №415 от 28.01.2010 года исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать, указав, что обжалуемое истцом постановление законно и обоснованно, принято в пределах компетенции органов местного самоуправления с соблюдением действующего законодательства. В обоснование своих возражений указала, что в Администрацию обратилась истица с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Рассмотрев представленные документы, руководствуясь ст.54 ЖК РФ, ст.3 Областного закона №363-ЗС от 07.10.2005 года и решением Городской Думы г. Таганрога от 29.09.2005 года №, Администрация ... вынесла постановление, которым отказала истице в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основаниям п.2,3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, п.2,3 ч.1 ст.3 Областного закона №363-ЗС от 07.10.2005 года в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право истицы состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении (обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более учетной нормы), не истек срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ в результате последствий намеренного ухудшения истцом своих жилищных условий.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Воронюк Е.М. к Администрации ... удовлетворению не подлежат, при этом суд исходит из следующего:
Как установлено в судебном заседании истица обратилась в Администрацию ... с заявлением о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно представленным доказательствам судом установлено, что истица проживает по адресу: ..., ... составом семьи три человека: истица, супруга сына истицы - П. и внук истицы - В.. Общая площадь указанной квартиры составляет 81 кв.м. Истица зарегистрирована по данному адресу с 30.09.2003 года, вселена в указанную квартиру в качестве члена семьи своим сыном - как мать собственника. На момент вселения истца в указанную квартиру, собственником данной квартиры являлся ее сын - Ю.С.. После смерти Ю.С. Дата года право собственности на квартиру Дата расположенную по адресу: ... ... на основании свидетельства о праве на наследство по закону перешло к супруге умершего П. в том числе 2/3 доли ввиду отказа в ее пользу истца Воронюк Е.М. и В. В настоящее время истица продолжает проживать в указанной квартире. С учетом изложенного суд полагает, что истица была вселена в данное жилое помещение его собственником в качестве члена его семьи и обладает самостоятельным правом пользования данным жилым помещением.
Федеральный закон от 19.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной Войны в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года №714, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, в порядке, установленном действующим законодательством. Нуждаемость граждан в предоставлении жилых помещение определяется по правилам ст.51 ЖК РФ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещении по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы,
Минимальный размер площади, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен Решением Городской Думы города Таганрога от 29.09.2005 года №109 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» в размере 10 кв. м общей площади на каждого члена семьи.
В соответствии с ч.2 ст.31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Согласно правовой позиции, выраженной Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д.
В связи с тем, что Жилищный кодекс Российской Федерации не устанавливает специальных требований к порядку заключения такого соглашения, а также к его форме и условиям, то исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ к таким соглашениям применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации о гражданско-правовых сделках, в силу требований ст.ст.153 -181 ГК РФ.
Аналогичные правила следует применять и к соглашению собственника жилого помещения с членами его семьи об ответственности по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, возможность заключения которого предусмотрена частью 3 статьи 31 ЖК РФ, а также к соглашению между собственником жилого помещения и бывшим членом его семьи о сохранении права пользования жилым помещением, в силу части 4 статьи 31 ЖК РФ.
Судом, бесспорно, установлено, что истица проживает в квартире общей площадью 81,00 кв.м. В соответствии со справкой о составе семьи от 07.12.2009 года №, в указанной квартире проживают три члена семьи. Таким образом, на каждого члена семьи, зарегистрированного и проживающего по указанному адресу, приходится 27 кв.м. общей площади жилого помещения, что превышает учетную норму, установленную Решением Городской Думы г. Таганрога от 29.09.2005 года №109 о размере 10 кв.м. и менее.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В связи с тем, что с заявлением о постановке на квартирный учет истцом не были представлены документы, подтверждающие факт отсутствия семейных отношений (договор коммерческого найма, документов, соглашений, подтверждающих вселение в качестве временного лица, и т.д.). Утверждения представителя истца о том, что истица не является членом семьи своей невестки и внука не нашли своего подтверждения в порядке требований статьи 56 ГПК РФ.
Суд считает, что Администрацией ... законно, в рамках действующего законодательства было вынесено Постановление Администрации ... от Дата года № «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24 ЖК РФ.
Доводы истца и его представителя о том, что согласно Федерального закона №327-ФЗ от 03.01.2010 года органы местного самоуправления обязаны обеспечить жильем всех участников, ветеранов и вдов Великой Отечественной войны, по мнению суда, основываются на неверном толковании закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Воронюк Е.М. к Администрации ... об отмене постановления Администрации ... № от 02.04.2010 года, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Курасова Е.А.