о признании права на назначение досрочной трудовой аенсии

№ 2-4410-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2010 года г. Таганрог.

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Курасовой Е.А.,

При секретаре Драгныш Т.Д.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Токарева А.Д. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по ... области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, суд

У С Т А Н О В И Л:

В Таганрогский городской суд обратился Токарев А.Д. к ГУ УПФ РФ по ... о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления периодов работы, обязании назначить пенсию за выслугу лет, обязании назначить досрочную трудовую пенсию. В обоснования иска указал, что 21 июля 2009 года он обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ ... о назначении ему пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с выше указанной ст. ФЗ от 17.12.2001 № 173 он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. 21 октября 2009 года был вынесен протокол № об отказе ему в назначении пенсии за выслугу лет. ГУ УПФ РФ по ... ссылаясь на то, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Таким образом, согласно протоколу от 21.10.2009 № его специальный стаж составил 16 лет 05 месяцев 18 дней, что не соответствует действительности. Периоды, не включены в специальный стаж с 01.08.1983 по 31.07.1984 - прохождение интернатуры в Облтубдиспансере ... области ... (по фактической продолжительности), так как отсутствует наименование должности. Периоды работы в ... туббольнице ... ... не зачтены ни по фактической продолжительности, ни в льготном исчислении 1 год, как 1 год и 3 месяца, так как трудовой книжке был принят в ... больницу, а уволен заверено печатью ... райбольницы ... отдела здравоохранения: с 02.08.1984 по 05.04.1987 - в должности врача-фтизиатра, с 06.04.1987 по 07.02.1988 - в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию сельского населения, так как нет сведений об осуществлении врачебной деятельности; с 08.02.1988 по 31.12.1988 - в должности заведующего районной поликлиникой, так как нет сведений об осуществлении врачебной деятельности; с 01.01.1989 по 04.11.1991 в должности офтальмолога, так как отсутствует наименование должности; с 01.11.2003 по 31.07.2007 в должности главного врача санатория профилактория ... так как санаторий является структурным подразделением ОАО ... с 25.10.2003 по 31.07.2007 по совместительству врачом ультразвуковых исследований в Медико-санитарной части ... в период основной работы в должности главного врача санатория ... так как работа проходила на 0,5 ставки.

Истец Токарев А.Д. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о месте и времени слушания дела, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя по доверенности.

Представитель истца Приходько В.И., действующий на основании доверенности исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Бублий А.А., действующий на основании доверенности № 4 от 11.01.2010 года исковые требования не признал, поддержав доводы протокола об отказе № от 12.02.2010 года.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Токарева А.Д. подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего

Согласно статьи 39 Конституции РФ гарантирует право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с требованиями подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно статьи 27 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.02г. № 781, утвержден Список, должностей и учреждений а также Правила исчисления периодов работы в этих должностях и учреждениях которые засчитывается в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В п. 3 Правил, утвержденных постановление № 781, подчеркнуто, что наличие в наименовании перечисленных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периодов работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на «медицинскую» пенсию.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 основным документом, подтверждающим период работы является трудовая книжка.

В целях реализации, ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было принято постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Согласно п. 4 вышеназванного постановления в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Одновременно право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по волеизъявлению застрахованного лица может определяться с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2 - П. В соответствии с этим постановлением исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до нового правового регулирования, может производиться по ранее действующим нормативным правовым актам.

До вступления в силу постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

Согласно п. 3 указанного постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. В соответствии с этим Списком право на пенсию за выслугу лет (в настоящее время именуется - досрочная трудовая пенсия по старости) предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При решении вопроса о включении периода работы в должности врача-интерна в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам п.п.11 п. 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Минтруда Росси от 28.08.1997 № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», выделен раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием». В указанном разделе предусмотрены врачи-интерны, которые осуществляют функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия; выполняют рабочую нагрузку по специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.

В соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация). Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденному Минздравом СССР 20.01.1982 (приложение 3 к приказу Минздрава СССР от 20.01.1982 № 44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре»), руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника высшего учебного заведения в интернатуру на врачебную должность.

После издания приказа в базовом лечебно-профилактическом учреждении на молодого специалиста заводится трудовая книжка, в которой производится запись о его зачислении на должность врача-интерна по соответствующей специальности.

В течение всего периода прохождения интернатуры заработная плата врачам-интернам выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. На врачей интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

Анализируя изложенное суд полагает, что период работы с 01.08.1983 по 31.07.1984 подлежит зачету в специальный стаж истца и равен 01 год 00 месяцев 00 дней.

Судом установлено, что протоколом комиссии истцу отказано в зачете периодов с 02.08.1984 по 05.04.1987; с 06.04.1987 по 07.02.1988; с 08.02.1988 по 31.12.1988, с 01.01.1989 по 04.11.1991 в ... туббольнице ... ... ни по фактической продолжительности, ни в льготном исчислении 1 год, как 1 год и 3 месяца, так как согласно трудовой книжке истец был принят в ... больницу, а уволен заверено печатью ... районной больницы ... отдела здравоохранения, суд считает не правомерным, так как, согласно п. 17 Правил обращения за пенсией, утвержденных Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2002г. № 17/19 пб, в подтверждение права на досрочную пенсию граждане вправе представлять уточняющие справки. Для подтверждения своей работы в указанные периоды истцом, предоставлена уточняющая справка о том, что «... центральная районная больница», находится в сельской местности, и обслуживает сельское население, а также о том, что в указанные периоды осуществлял врачебную деятельность.

Таким образом, согласно п.п. «а» п. 5 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца).

На основании изложенного указанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж истца и равны 09 лет 00 месяцев 25 дней.

Суд так же считает, что период с 01.11.2003 по 31.07.2007 в должности главного врача санаторий-профилакторий ... подлежит зачету в стаж истца, так как, врачи-руководители учреждений, пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, при условии осуществления им врачебной деятельности в любом объеме, что и подтверждается справками, о том, что истец с 25.10.2003 по 31.07.2007 работал по совместительству врачом ультразвуковых исследований в Медико-санитарной части ... в период основной работы в должности главного врача санатория ... на 0,5 ставки.

В Списке № 781 пункт 21 предусмотрены санатории (курорты). Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, утверждены также Правила исчисления периодов работы в этих должностях и учреждениях которые засчитывается в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Истцом предоставлено Положение о санатории-профилактории ..., профиль санатория - лечение больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата и т.д., т.е. данный профиль предусмотрен Списком № 781.

На основании изложенного указанный периоды работы истца также подлежит зачету в специальный стаж и равен 03 года 09 месяцев 01 день.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включать в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст. 27 и п.п. 7-13 ст. 28 названного Закона), период его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде типе учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решатся судом исходя из (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, в результате суммирования периодов работы которые зачтены ГУ УПФ РФ и судом, специальный стаж истца составляет 30 лет 03 месяца 14 дней.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, гражданам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах т.е. законодатель, предъявляет требование в связи, с которыми назначается пенсия по выслуге лет, это требование выражается в специфике работы, а не от наименования учреждения или должности.

В том, что наименование учреждения или должности не соответствует номенклатуре, по мнению суда вины истца нет. Истцом выполнялись все обязанности медицинского работника, во время работы был заключен трудовой договор, со всеми вытекающими правами и обязанностям медицинского работника заработную плату получал с вычетом всех страховых взносов, в том числе и в Пенсионный фонд России. На основании изложенного и в соответствии со ст. 19 Конституции РФ не должно вести к нарушению прав граждан.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Токарева А.Д. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по ... области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Признать за Токаревым А.Д. право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного Фонда РФ по ... области включить в специальный стаж Токарева А.Д. с применением льготного порядка исчисления, в соответствии п.п. «а» п. 5 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, год работы, как 1 год и 3 месяца периоды с 02.08.1984 года по 05.04.1987 года; с 06.04.1987 года по 07.02.1988 года; с 08.02.1988 года по 31.12.1988 года; с 01.01.1989 года по 04.11.1991 года.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного Фонда РФ по ... области включить в специальный стаж Токарева А.Д. периоды работы с 01.11.2003 года по 31.07.2007 года.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного Фонда РФ по ... области назначить Токареву А.Д, досрочную трудовую пенсию с 21 июля 2009 года и выплатить задолженность.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение десяти дней.

Председательствующий Е.А. Курасова.