о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

№ 2-4409-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2010 года г. Таганрог.

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Курасовой Е.А.,

При секретаре Драгныш Т.Д.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крючковой О.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по ... области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, суд

У С Т А Н О В И Л:

В Таганрогский городской суд обратилась Крючкова О.В. к ГУ УПФ РФ по ... области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления периодов работы, обязании назначить пенсию за выслугу лет и выплатить образовавшуюся задолженность. В обоснование иска указала, что 12 февраля 2010 г. она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ ... о назначении ей пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с выше указанной статьей ФЗ от 17.12.2001 № 173 она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. 04.05.2010 года был вынесен протокол № об отказе ей в назначении пенсии за выслугу лет. ГУ УПФ РФ ссылаясь на то, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Таким образом, согласно протоколу от 04.05.2010 № ее специальный стаж составил 20 лет 00 месяцев 18 дней, что не соответствует действительности. Периоды работы не включены в специальный стаж: с 23.11.1981 по 03.07.1982, с 21.07.1982 по 27.01.1986, с 02.08.1986 по 31..12.1986, с 20.05.187 по 05.07.1989 - в должности медицинской сестры в хирургическом отделении, Больницы скорой помощи ..., ни по фактической продолжительности, ни в льготном исчисление 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев, так как наименование больницы не предусмотрено номенклатурой учреждений здравоохранения от 03.11.1990 № 395 (предусмотрена Городская больница скорой медицинской помощи). С 28.01.1986 по 01.08.1986; с 01.01.1987 по 19.05.1987 - отпуск по уходу за ребенком (Дата г.р.) до 1,5 лет в период работы в должности медицинской сестры в хирургическом отделении Больницы скорой помощи ..., по фактической продолжительности, так как наименование больницы должно быть «Городская больница скорой медицинской помощи». Истица считает отказ незаконным и просит суд включить в ее специальный стаж с применением льготного порядка исчисления, согласно п.п. «б» п. 5 предусмотренных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 «Правила исчисления периодов работы» год работы как 1 год и 6 месяцев периоды: с 23.11.1981 по 03.07.1982; с 21.07.1982 по 27.01.1986; с 02.08.1986 по 31..12.1986; с 20.05.1987 по 05.07.1989, включить в специальный стаж периоды работы с 28.01.1986 по 01.08.1986; с 01.01.1987 по 19.05.1987, обязать ГУ УПФ РФ ... назначить ей пенсию за выслугу лет с момента подачи заявления 12 февраля 2010 года и выплатить всю образовавшуюся задолженность.

Истец Крючкова О.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о месте и времени слушания дела, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя по доверенности.

Представитель истца Приходько В.И., действующий на основании доверенности от 10.06.2010 года исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Бублий А.А., действующий на основании доверенности № 4 от 11.01.2010 года исковые требования не признал, поддержав доводы протокола об отказе № от 12.02.2010 года.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Крючковой О.В. подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Согласно статьи 39 Конституция РФ гарантирует право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с требованиями подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно ст. 27 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.02 г. № 781, утвержден Список, должностей и учреждений, а также Правила для исчисления периодов работы в этих должностях и учреждениях которые засчитывается в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В п. 3 Правил, утвержденных постановление № 781, подчеркнуто, что наличие в наименовании перечисленных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периодов работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на «медицинскую» пенсию.

Одновременно право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по волеизъявлению застрахованного лица может определяться с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2 - П. В соответствии с этим постановлением исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до нового правового регулирования, может производиться по ранее действующим нормативным правовым актам.

До вступления в силу Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

Согласно п. 3 этого постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. В соответствии с этим Списком право на пенсию за выслугу лет (в настоящее время именуется - досрочная трудовая пенсия по старости) предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно абз. 3 п. 2 врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии и т.д. ……один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как за один год и 6 месяцев.

Согласно п. 17 Правил обращения за пенсией, утвержденных Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2002г. № 17/19 пб, в подтверждение права на досрочную пенсию граждане вправе представлять уточняющие справки. Для подтверждения своей работы в указанный период в должности, предусмотренной Списком истцом предоставлена, подтверждающая справка о том, что она, работала в указанные выше периоды и должностях в течение полного рабочего дня с выплатой надбавки к окладу за вредные условия труда 15 % согласно действующему законодательству.

Данная норма подтверждается Письмом Пенсионного фонда от 16.10.2002 № ЛЧ-25-25/9480 из письма льготное исчисление «…….. предусматривающего врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.

Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применятся в отношении среднего персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций».

Суд полагает, что относительно наименования учреждения Больница скорой помощи, следует учитывать представленную Управлением здравоохранения ... уточняющую справку от Дата №, о том что в приказе Отдела здравоохранения ... от Дата № «Об объединении 5-ой Городской больницы со станцией скорой медицинской помощи», в п. 2, в результате механической ошибки, пропущено слово «медицинской», что подтверждается написанием в п.4 данного приказа «больница скорой медицинской помощи».

Учитывая изложенное, суд полагает, что периоды работы

подлежат зачету в стаж истице, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с применением льготного исчисления (1 год работы как за 1 год и 6 месяцев) и составляют 09 лет 11 месяцев 22 дня.

Согласно разъяснениям Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 утвержденным постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до Дата , т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КзоТ РФ» применительно к пенсиям на льготных условиях (ст. 12, 78, 78.1 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ»). Кроме того, вышеуказанное разъяснение от 22.05.1996 г. № 5 в настоящее время является действующим. В связи с этим в целях конвертации прав застрахованных лиц, указанных в ст. 27, 28 Закона о трудовых пенсиях, может применятся разъяснение Минтруда от 22.05.1996 г. № 5 при исчислении стажа.

На основании изложенного суд полагает, что период с 28.01.1986 по 01.08.1986; с 01.01.1987 по 19.05.1987 - отпуск по уходу за ребенком (Дата г.р.) до 1,5 лет в период работы в должности медицинской сестры в хирургическом отделении Больницы скорой помощи ..., по фактической продолжительности, засчитывается в специальный стаж и будет равен 00 лет 10 месяцев 23 дня.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включать в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст. 27 и п.п. 7-13 ст. 28 названного Закона), период его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде типе учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решатся судом исходя из (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В результате суммирования, периодов работы которые зачтены ГУ УПФ РФ и судом, специальный стаж истицы составляет 30 лет 11 месяцев 03 дня, которого достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.01г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, гражданам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Приведенная правовая позиция Конституционного суда Российской Федерации в полной мере подтверждает и указывает, что законодатель, предъявляет требование в связи, с которыми назначается пенсия по выслуге лет, это требование выражается в специфике работы, а не от наименования учреждения или должности, независимо от ведомственной подчиненности, а также формы собственности. Истицей выполнялись все обязанности медицинского работника, во время работы был заключен трудовой договор, со всеми вытекающими правами и обязанностям медицинского работника заработную плату она получала с вычетом всех страховых взносов, в том числе и в Пенсионный фонд России.

Руководствуясь ст. ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Крючковой О.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по ... области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Признать за Крючковой О.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного Фонда РФ по ... области включить в специальный стаж Крючковой О.В. с применением льготного порядка исчисления, согласно п.п. «б» п. 5 предусмотренных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 «Правила исчисления периодов работы» год работы как 1 год и 6 месяцев периоды: с 23.11.1981 года по 03.07.1982 года; с 21.07.1982 года по 27.01.1986 года; с 02.08.1986 года по 3112.1986 года; с 20.05.1987 года по 05.07.1989 года.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного Фонда РФ по ... области включить в специальный стаж Крючковой О.В. периоды работы с 28.01.1986 года по 01.08.1986 года; с 01.01.1987 года по 19.05.1987 года.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного Фонда РФ по ... области назначить Крючковой О.В. пенсию за выслугу лет с 12 февраля 2010 года и выплатить образовавшуюся задолженность.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение десяти дней.

Председательствующий Е.А. Курасова.