Именем Российской Федерации
29 июля 2010 года Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Васильева В.В.
при секретаре Погореловой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Супрунова В.А. к КУИ г.Таганрога о признании незаконным отказа органа местного самоуправления и о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, суд
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском к КУИ г.Таганрога о признании незаконным отказа органа местного самоуправления и о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, указав, что он, на основании договора купли-продажи №4.340 от 09.06.2008 г. является собственником земельного участка площадью 610 кв.м., расположенного под объектом незавершенного строительства, по адресу ..., ....
Право собственности подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 07.08.2008 года.
Постановлением Мэра г. Таганрога от 14.11.2008 № 6133 земельный участок по адресу ..., находящийся в его собственности, был объединен с земельным участком по адресу ..., находящимся у него в аренде (договор об уступке права аренды от 18..06.2008, по которому Дудка В.Б. передал, а Супрунов В.А. принял права и обязанности по договору аренды №08-490). Согласно данного Постановления площадь земельного участка после его объединения составила 1077 кв.м., а доля истца в праве собственности составила 610/1077.
В июне 2010 года он обратился в КУИ г.Таганрога с заявлением о передаче в собственность находящихся в аренде 467/1077 долей земельного участка по ..., однако ему в этом было отказано, в связи с тем, что на участке расположен объект незавершенного строительства.
С данным отказом он не согласен, поскольку считает, что в законодательстве РФ не существует ссылок на то, что предоставление в собственность земельного участка под объектом незавершенного строительства не представляется возможным, а указанные в отказе КУИ Определения ВАС РФ и Постановления Президиума ВАС РФ не носят рекомендательный характер, а являются лишь отдельными примерами судебной практики.
В связи с этим, просит суд признать незаконным отказ КУИ г.Таганрога в предоставлении ему, Супрунову В.А. 467/1077 долей в праве собственности на земельный участок по адресу ..., ...
Обязать КУИ г.Таганрога заключить с ним, Супруновым В.А., договор купли-продажи земельного участка площадью 467 кв.м. по адресу ..., ...
В судебное заседание истице не явился. В суд поступило его письменное ходатайство, в котором он просит рассмотреть дела в его отсутствие, с участием представителя Граненко М.С. Дело рассмотрено в отсутствии истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истца Граненко М.С.по доверенности №1079Д от 08.07.2010 года л.д.19/ в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика - КУИ г.Таганрога - Артемов Ю.А. по доверенности №4754 от 15.06.2010 года, против удовлетворения иска возражал и суду показал, что поскольку на земельном участке, который намерен выкупить истец, находится объект недвижимости незавершенный строительством, то продажа земельного участка, в соответствии с требованиями закона, в настоящее время, не возможна.
Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает, что иск следует удовлетворить, по следующим основаниям:
на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 30.03.2007 года Супрунову В.А., на праве собственности, принадлежит объект незавершенного строительства площадью 90 кв.м по ... л.д.11/.
Решением Таганрогского горсуда от 15.02.2008 года КУИ г.Таганрога обязано заключить с Супруновым В.А. договор купли-продажи земельного участка площадью 610 кв.м по ... в ... л.д.7-8/
На основании Свидетельства о государственной регистрации права от 07.08.2008 года Супрунову В.А., на праве собственности, принадлежит земельный участок площадью 610 кв.м по ... в ... л.д.12/
По договору об уступке права аренды от 18.06.2008 года, Дудка В.Б. передал, а Супрунов В.А. принял права и обязанности по договору аренды №08-490 от 18.06.2008 года л.д.13-16/.
Постановлением Мэра г. Таганрога от 14.11.2008 № 6133 земельный участок площадью 510 кв.м по адресу ... объединен с земельным участком площадью 467 кв.м по адресу ... и площадь земельного участка, после его объединения, составила 1077 кв.м., а доля истца в праве собственности составила 610/1077, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 09.02.2009 года л.д.10/.
Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 12.01.2009 года земельный участок площадью 1077 кв.м по ... ... имеет разрешенное использование: «для использования в целях размещения объектов индивидуального жилищного строительства».
В соответствии со ст.130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здание, сооружение, объекты незавершенного строительства.
В соответствии со ст.36 Земельного Кодекса исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях установленных настоящим Кодексом.
Хотя в данной статье и не названы объекты незавершенного строительства, применение порядка выкупа земельных участков под названными объектами возможно в случаях, прямо указанных в Законе. К таким случаям, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений п.3 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации».
При предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства, применение положений ст.36 ЗК РФ к объектам незавершенного строительства исключается, в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.
В судебной практике определено, что правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в Законе специальных оснований для прекращения договора аренды. Незавершенное строительство носит временный характер и не может служить целью Градостроительного Кодекса направленным на устойчивое развитие территорий, и иным принципам законодательства о градостроительной деятельности, предусмотренным ст.2 Градостроительного Кодекса РФ.
В соответствии с приведенными доводами суд приходит к выводу о том, что у истца есть все законные основания для выкупа доли земельного участка.
Федеральным Законом полномочия по установлению выкупной цены на земельный участок переданы субъектам федерации.
Законом Ростовской области от 07.10.2003 года №25-ЗС с последующими изменениями и дополнениями, в том числе от 19.02.2010 года №361-ЗС цена земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в населенных пунктах с численностью населения до 500 000 человек устанавливается в 4-х кратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Решением Таганрогской городской Думы от 29.09.2005 года №108 с последующими изменениями и дополнениями, в том числе от 11.11.2008 года №717 и от 01.07.2009 года №55 налоговые ставки земельного налога установлены - 0,08%.
В соответствии со ст.394 Налогового Кодекса РФ налоговая ставка в отношении земель занятых жилищным фондом установлена в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка.
Таким образом, ставка налога на земельный участок составит: 0,08% х 4 = 0,32%
Кадастровая стоимость всего земельного участка по ... составляет 1967194,95 руб; удельный показатель стоимости (руб/м.кв) = 1826,55 руб
Общая стоимость участка площадью 467 кв.м составит: 1826,55 х 467 = руб
Отсюда выкупная цена составит: 852 998,85 руб х 0,32% = ... руб
На основании изложенного ст.ст.64,85 ЗК РФ, ст.ст.12,209,210 ГК РФ и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Комитет по управлению имуществом г.Таганрога, заключить с Супруновым В.А. договор купли-продажи 467/1077 доли земельного участка площадью 1077 кв.м, с кадастровым номером № находящегося по адресу: г..., по выкупной цене ... руб.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий