Дело № 2-4208/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 июля 2010 г. г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Романенко С.В.
при секретаре Бондаренко Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело заявлению Селиверстова Владимира Федоровича об оспаривании решения КУИ г. Таганрога об отказе в предоставлении в собственность земельного участка
УСТАНОВИЛ:
Селиверстов В.Ф. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения КУИ г. Таганрога об отказе в предоставлении в собственность земельного участка.
В обосновании заявления заявитель указывает, что ему на праве аренды по договору аренды № 07-1 от 19.01.2007 г. на основании Постановления Мэра г. Таганрога от 08.11.2006 г. № 4714 предоставлен земельный участок площадью 786 кв.м. по адресу: г. Таганрог, около ул. Сигиды 17 и Сигиды 17а в целях эксплуатации огорода.
10 марта 2010 г. заявитель обратился в администрацию г. Таганрога с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Решением КУИ г. Таганрога от 08.04.2010 г. заявителю отказано в предоставлении в собственность этого земельного участка со ссылкой на положение ст. 36 ЗК РФ.
С таким решением заявитель не согласен, и указывает, что законодательством не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан за исключением случаев, установленных законом: установление федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Полагает, что то обстоятельство, что указанный земельный участок предоставлен заявителю для целей не связанных со строительством было отражено в заявлении о приобретении прав на земельный участок, указанное обстоятельство не подлежало установлению, не опровергалось заявителем, а также не могло повлечь правовых оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка.
Полагает, что не имелось оснований для отказа в предоставлении земельного участка на основании ст. 36 ЗК РФ, так как применение формулярного бланка обращения, без ссылок в форме обращения на порядок оформления прав в порядке ст. 36 ЗК РФ не могло
послужить основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка
на основании данной статьи, а подлежало рассмотрению в общем порядке. При этом со
стороны заявителя не было высказано намерение о приобретении прав на земельный
участок в порядке приватизации.
Указывает, что земельное законодательно предусматривает наличие оснований, по которым земельный участок не может предоставлен в частную собственность, однако, исходя из текста решения Комитета по управлению имуществом г. Таганрога от 08.04.10г. № 885 указанных оснований для отказа в предоставлении земельного участка кадастровый номер 61:58:07021:0035 не содержит.
Ссылаясь на положение ст. 28, 34, 61 Земельного Кодекса РФ просит суд признать Решение КУИ г. Таганрога № 885 от 08.04.10 г. об отказе в предоставлении заявителю в собственность земельного участка незаконным.
Селиверстов В.Ф. в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии с участием его представителя.
Представитель заявителя Бутенко О.Н., действующий на основании доверенности от 1.07.2010 г. требования заявления подтвердил. Сослался на доводы, изложенные в заявлении. Показал, что по мнению заявителя у КУИ г. Таганроге нет законных оснований для отказа в передачи в собственность заявителя предоставленного ему на праве аренды земельного участка.
Представитель администрации г. Таганрога Артемов Ю.А., по доверенности, против удовлетворения заявления возражал. В возражениях показал, что, в соответствии с частью 2 п.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Полагает, что оснований для предоставления в собственность заявителю земельного участка нет, поскольку участок предоставлялся для целей не связанных со строительством и на данном участке не расположены строения принадлежащие заявителю на праве собственности. Просил в удовлетворении заявления отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела суд приходит к следующему.
Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. По правилам главы 25 ГПК РФ могут быть оспорены в суде решения органов местного самоуправления, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая - либо обязанность или он незаконно привлечем к ответственности.
В ходе судебного заседания установлено, что заявителю на праве аренды по договору № 07-1 от 19.01.2007 г. на основании Постановления Мэра г. Таганрога от 08.11.2006 г. № 4714 предоставлен земельный участок площадью 786 кв.м. по адресу: г. Таганрог, около ул. Сигиды 17 и Сигиды 17а в целях эксплуатации огорода.
Заявитель обращался с заявлением «О приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения». В данном заявлении содержится просьба предоставить в собственность земельный участок.
Однако, заявителю в этом было отказано письмом № 885 от 08.04.2010 г. на том основании, что согласно Постановления Мэра г. Таганрога от 08.11.2006 г. № 4714 земельный участок был предоставлен для целей не связанных со строительством.
Оценивая вышеуказанные доводы суд приходит к следующему.
Согласно ст.ст.1 и 16 ФЗ «О государственном земельном кадастре» кадастровая карта (план) представляет собой карту (план), на которой в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре: о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации, о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов.
Это означает, что кадастровая карта должна содержать исчерпывающие сведения о земельном участке как о предмете договора купли-продажи.
В соответствии с ч.2 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
Из положений ст. 37 ЗК РФ также следует, что объектом купли-продажи могут быть только те земельные участки, которые прошли государственный кадастровый учет.
В соответствии со ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Исчерпывающий перечень земель изъятых и ограниченных в обороте, установлен соответственно пунктами 4, 5 статьи 27 ЗК РФ.
Как следует из материалов дела, спорный земельный участок по адресу «около ул. Сигиды 17 и Сигиды 17а» на который претендует заявитель имеет кадастровый номер 61:58:07021:0035 прошел кадастровый учет.
Согласно положения п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с Частью 2 п.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Право собственности на земельный участок, занятый зданием, сооружением, строением переходит к лицу, приобретшему право на данное строение, здание, сооружение в силу ст. 35 ЗК РФ.
Признание права собственности осуществляется в судебном порядке в силу ч. 1 ст. 59 ЗК РФ.
Как указано выше из материалов дела усматривается, что спорный земельный участок на кадастровом учете состоит.
Объектов недвижимости расположенных на указанных земельных участках и принадлежащих заявителю на праве собственности нет.
Таким образом КУИ г. Таганрога правомерно отказано заявителю в предоставлении указанного земельного участка в собственность.
Доводы заявителя со ссылкой на положение ст.ст. 28, 34, 36, 61 Земельного Кодекса РФ суд не принимает поскольку объектов недвижимости расположенных на указанном земельном участке и принадлежащих заявителю на праве собственности нет.
При этом суд находит, что нарушения прав заявителя, как арендатора земельного участка нет.
В связи с изложенным суд не находит установленных законом оснований для удовлетворения заявления Селиверстову В.Ф.
Руководствуясь ст. 194-199, ст. 258 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Селиверстову Владимиру Федоровичу в удовлетворении заявлении об оспаривании решения КУИ г. Таганрога от 08.04.2010 г. № 885 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Таганрогский городской суд в течение 10 дней.
Судья С.В. Романенко