Д-2-5043/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 августа 2010 г. Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Ядыкин Ю.Н.,
с участием адвоката Лавровой Т.О.,
при секретаре Савченко О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грунтовской Л.А. к КУИ г.Таганрога и Администрации г.Таганрога о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на часть земельного участка домовладения,
У С Т А Н О В И Л:
Грунтовская Л.А. обратилась в суд с иском к КУИ г.Таганрога и Администрации г.Таганрога о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на часть земельного участка домовладения, ссылаясь на следующие обстоятельства:
Домовладение, расположенное в ... значится принадлежащим на праве общей долевой собственности: истице 7/10 доли и ФИО28 3/10 доли. ФИО29 умерла Дата года, была одиноким человеком, и наследников у нее не было. Ранее домовладение состояло из 2-х жилых домов: лит. «А» и лит. «Б». Истица пользо валась жилым домом лит. «А», а ФИО30 жилым домом лит. «Б». После смерти ФИО31. жилой дом лит. «Б» постепенно стал разрушаться, истица им не пользовалась, т.к. там было печное отопление. Ни истица, ни ФИО12 свои доли домовладения в натуре не выделяли. После смерти ФИО13. истица на протяжении более 30 лет добро совестно, открыто и непрерывно владела как своим собственным всем домовладением: содержала его, осуществляла надлежащий уход, производила ремонт. Она считает, что приобрела право собственности на 3/10 доли, принадлежавшие ФИО14., в силу приобретательной давности. Земельный участок общей площадью 383 кв.м., на котором расположен жилой дом лит. «А», предоставлялся в постоянное бессрочное пользование для индивидуального жилищ ного строительства. В силу п.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. Земельный участок находился у ФИО15 пользовании с Дата ., поэтому в случае признания за истицей права собственности на 3/10 доли домовладения она приобретает в порядке правопреемства право на бесплатное получение в собственность 3/10 доли земельного участка этого домовладе ния. За время пользования жилым домом под лит. «А» она без получения соответствующего разрешения произвела самовольно реконструкцию, перепланировку и переустройство этого жилого дома: разобрала печной очаг в комнате 2ж, разобрала перегородку между комнатами 1ж и 2ж, разгородила прихожую 3пр., перенесла перегородку между комната ми 5ж и 1ж, возвела перегородку в помещении 1хоз., установила санприборы в помещении 1 кух. В результате жилой дом лит. «А» с пристройками «А1» и «А2» стал состоять из комнаты №1 площадью 26,5 кв.м., комнаты №2 площадью 12,4 кв.м., комнаты №3 площадью 12,4 кв.м., помещения кухни №4 площадью 8,5 кв.м., санузла №6 площадью 6,4 кв.м. и коридора №5 площадью 5,0 кв.м., а всего общая площадь этого дома стала составлять 71,2 кв.м. Она обратилась в Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г.Таганрога с заявлением о сохранении самовольно выполненной реконструкции, перепланировки и переустройства жилого дома. В ответе от 15.04.2010г. ей было сообщено, что согласно действующему законодательст ву в компетенцию органов местного самоуправления не входит право сохранять самоволь но выполненную реконструкцию. Согласно заключения специалиста от 1.04.2010г. выполненная ею реконструкция, переоборудование и переустройство жилого дома лит. «А» соответствуют нормам СНиП; объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф 1.4., соответствуют санитарно- эпидемиологическим требованиям и не представляют угрозу для жизни и здоровья граждан.
Ссылаясь на ст.234 ГК РФ, ст.35 ЗК РФ, Грунтовская Л.А. в уточненных исковых требованиях просит суд признать за ней право собственности на 3/10 доли домовладения, расположенного по ... в порядке приобретательной давности; сохранить жилой дом лит. «А» общей площадью 71,2 кв.м. в реконструированном состоянии и признать за ней право собственности на этот жилой дом; исключить ФИО16 из числа собственников 3/10 доли домовладения № по ... признать за ней право собственности на 3/10 доли земельного участка от общего участка 383 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по ...
В судебное заседание Грунтовская Л.А. не явилась, дело просила рассмотреть в ее отсутствие, с участием ее представителя адвоката Лавровой Т.О.
Адвокат Лаврова Т.О. в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на изложенные в исковом заявлении доводы. Пояснила, что жилой дом литер «Б», которым пользовалась ФИО18 уже многие годы не существует, так как после смерти ФИО17 он разрушился и был снесен. Считает необоснованными доводы представителя городской администрации о том, что истица должна была сообщить в орган местного самоуправления о наличии выморочного имущества, так как на истицу законом такая обязанность не возложена.
Представитель Администрации г.Таганрога Даниелян Л.М. пояснила, что в отношении сохранения жилого дома литер «А» в реконструированном состоянии не возражает, а требования истицы о признании права собственности Администрация г.Таганрога не признает, так как принадлежавшие ФИО19 3/10 доли домовладения являются выморочным имуществом, которое перешло в собственность муниципального образования и городская администрация будет обращаться к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство. Ранее к нотариусу не обращались, так как не было сведений о наличии этого выморочного имущества. Истица вправе обратиться в городскую администрацию с заявлением о выкупе 3/10 долей домовладения, являющихся выморочным имуществом.
Представитель КУИ г.Таганрога Клименко Е.С. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что исковые требования о признании права собственности на жилой дом и земельный участок не признает, так как нет доказательств отсутствия наследников ФИО20 и не соблюден досудебный порядок урегулирования спора в части требования о признании права собственности на земельный участок, поскольку в КУИ г.Таганрога Грунтовская Л.А. с таким заявлением не обращалась. Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд признает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, только в части сохранения жилого дома в реконструированном состоянии, по следующим основаниям:
Материалами дела, в том числе техническим паспортом рассматриваемого жилого дома по состоянию на 27.11.2009 года, свидетельством о праве на наследство по закону, выданным Грунтовской Л.А. 26.07.1996г. на 7/10 долей домовладения, копией плана БТИ и письмом Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г.Таганрога №672 от 15.04.2010г. в адрес Грунтовской Л.А. подтверждено, что истицей без разрешительных документов, т.е. самовольно произведена реконструкция с переоборудованием и перепланировкой жилого дома литер «А» в рассматриваемом домовладении.
В силу п.1 ст.222 ГК РФ строения, созданные без получения на это необходимых разрешений, являются самовольной постройкой.
В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, в случае, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Исходя из положений ст.25 ЖК РФ, суд считает, что произведенные истицей изменения внутри жилого дома являются переоборудованием и перепланировкой, поскольку они повлекли изменение конфигурации и площади жилого помещения, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Круг обстоятельств, имеющих юридическое значение по делам данной категории, должен определяться исходя из общих условий, соблюдение которых требуется при строительстве или реконструкции любого объекта недвижимости. К таковым, по мнению суда, относятся в данном случае: соблюдение градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости.
Согласно техническому заключению специалиста Таганрогского отделения Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» жилой дом лит. «А,А1,А2», расположенный по адресу: ... соответствует требованиям п. 4.4 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартир ные». Площади помещений этого жилого дома, их габаритные размеры в плане и высота соответствуют требованиям п.п. 4.4, 4.5 СНиП 31-02-2001, предъявляемым к площадям помещений, габаритным размерам помещений и их высоте, располагаемым в жилых одноквартирных домах. Габариты входного проема жилого дома лит. «А,А1,А2» соответствуют требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Набор конструктивных элементов этого жилого дома соответствует требованиям сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) №4 «Жилые, общественные, коммунальные здания и здания бытового обслуживания». Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого до ма лит. «А,А1,А2» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооруже ний». Место расположения жилого дома находится за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объек тов. Помещения жилого дома лит. «А,А1,А2» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п.8.9 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» и соответствует требованиям п.5.1 СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно- эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», где указано, что жи лые комнаты и кухни должны иметь непосредственное естественное освещение. Инсоляция жилых комнат в этом жилом доме соответствует требова ниям п.9,19 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Расположение жилого дома лит. «А,А1,А2» по отношению к границам участка соответствует требованиям п.5.3 методических указаний по осуществлению государст венного санитарного надзора за индивидуальной жилой застройкой МУ 2.1.2.012-98. Таким образом, жилой дом лит. «А,А1,А2», расположенный по адресу: ..., не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан и приго ден для постоянного проживания.
Администрация г.Таганрога в отношении сохранения рассматриваемого жилого дома в реконструированном, переоборудованном и перепланированном состоянии не возражает.
Изменения технических параметров, оснащенности инженерными коммуникациями и санитарно-техническими приборами в техническом паспорте этого жилого дома по состоянию на 27.11.2009 года отражены.
Изложенное свидетельствует, что требование истицы о сохранении жилого дома в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии подлежит удовлетворению.
Требования истицы о признании права собственности на 3/10 доли домовладения в порядке приобретательной давности, признании права собственности на весь реконструированный жилой дом и 3/10 доли земельного участка, исключении из числа собственников ФИО21 не могут быть удовлетворены, так как в ходе судебного разбирательства установлено, что 3/10 доли домовладения являются в данном случае выморочным имуществом, которое в силу закона переходит в собственность государства либо в собственность муниципального образования.
Принадлежность 3/10 долей рассматриваемого домовладения к выморочному имуществу подтверждена объяснениями истицы и справкой нотариуса ФИО22 о том, что наследственное дело после умершей Дата года ФИО23, проживавшей на день смерти по адресу: ..., - не открывалось.
Статьей 1151 ГК РФ установлено, что в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения, если свидетельство о праве на наследство на данное жилое помещение не выдано до дня вступления в силу Федерального закона от 29.11.2007 № 281-ФЗ, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования (Федеральный закон от 29.11.2007 № 281-ФЗ). Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
В силу п.1 ст.1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется.
Следовательно, в данном случае, независимо от отсутствия обращения городской администрации к нотариусу с заявлением о принятии наследства, принадлежавшие ФИО24 3/10 доли домовладения перешли в собственность муниципального образования как выморочное имущество.
При таких обстоятельствах у истицы нет оснований для утверждений о том, что она добросовестно и открыто владела этими 3/10 долями домовладения как своим собственным недвижимым имуществом в течение более пятнадцати лет, т.е. нет предусмотренных ст.234 ГК РФ оснований для приобретения права собственности в силу приобретательной давности. Следует отметить, что у истицы на руках имеется подлинник справки Отдела ЗАГС ... от Дата . о смерти ФИО25 для предъявления в Государственную налоговую инспекцию, и это обстоятельство свидетельствует, что истица не представила эту справку в уполномоченный для принятия наследства в виде выморочного имущества орган, т.е. владела этим имуществом не открыто. В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда №10/22 от 29.04.2010г. разъяснено, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении.
Таким образом, истица не приобрела права собственности на рассматриваемые 3/10 доли домовладения, а соответственно нет оснований и для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на 3/10 доли земельного участка и исключении ФИО26 из числа собственников домовладении. Вопрос о собственности на 3/10 доли домовладению подлежит разрешению в порядке наследственного правопреемства, а не по требованию о применении срока приобретательной давности.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Грунтовской Л.А. удовлетворить частично.
Сохранить жилой дом литеры «А,А1,А2», расположенный в домовладении по адресу: ... в реконструированном, переоборудованном и перепланированном состоянии, отраженном в техническом паспорте на этот дом по состоянию на 27.11.2009г., с общей площадью 71,2 кв.м., в том числе жилой площадью 51,3 кв.м.
В удовлетворении исковых требований Грунтовской Л.А. в части признании права собственности на 3/10 доли домовладения в порядке приобретательной давности, признании права собственности на весь жилой дом литеры «А,А1,А2» и 3/10 доли земельного участка, исключении из числа собственников ФИО27
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение десяти дней.
Федеральный судья Ядыкин Ю.Н.