Дело № 2-5340/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 сентября 2010 г. г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Романенко С.В.
при секретаре Бондаренко Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баранникова Юрия Геннадьевича к КУИ г. Таганрога о выкупе земельного участка
УСТАНОВИЛ:
Баранников Ю.Г. обратился с иском к КУИ г. Таганрога в котором указывает, является собственником спортивно-оздоровительного комплекса лит. «Б» общей площадью 312,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Таганрог, ..., собственником объекта незавершенного строительства лит. «Л» общей площадью 580,1 кв.м., расположенного по ..., а также собственником хозяйственного блока лит. «Х» общей площадью 19,8 кв.м., расположенного по пер. .... Право собственности на указанные объекты за истцом зарегистрировано.
В соответствии с постановлением администрации г. Таганрога № № от Дата г. и на основании, договора аренды № № от Дата г., истцу был предоставлен в аренду сроком до 25.08.2034 г. земельный участок площадью 5364 кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: г. Таганрог, пер. ... в целях обеспечения учебных корпусов и спортивно-оздоровительного комплекса.
Согласно, проекта согласования порядка пользования земельным участком, истец пользуется земельным участком площадью 2928 кв.м. в таком же порядке оплачивает арендную плату.
Истец обратился в Комитет по управлению имуществом г. Таганрога с заявлением о продаже в собственность вышеуказанного земельного участка, расположенного под вышеуказанным объектом недвижимого имущества, принадлежащим ему на праве собственности.
Однако, истцу был дан отказ в выкупе земельного участка, ввиду того, что земельный участок по пер. ... не разделен и на нем располагаются объекты муниципальной собственности.
Истец считает, что отказ в продаже земельного участка не соответствует требованиям закона и полагает, что приобрести в собственность земельный участок, в порядке ст. 36 Земельного Кодекса РФ. Указывает, что в силу ст. 8 п.7 Федерального Закона от 21.12.2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» цена выкупа земельных участков определяется путем умножения ставки земельного налога за единицу площади земельного участка на кратность, установленную субъектом РФ и на площадь земельного участка. Кратность в данном случае составляет 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка.
Кадастровая стоимость 2928/5364 доли земельного участка, на которую претендует истец равна 33 556 695,36 руб., исходя из чего, считает, что стоимость доли земельного участка, общей площадью 2928 кв.м. равна 838 917,38 руб. Истец просит суд обязать Комитет по управлению имуществом г.Таганрога заключить с ним договор купли-продажи 2928/5364 долей в праве собственности на земельный участок, общей площадью 5364 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Таганрог, пер. ..., по цене равной 838 917 рублей 38 копеек.
В суде представитель истца адвокат ФИО9. доводы иска подтвердила. Показала, что истец является собственником объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке. Обращался в КУИ г. Таганрога с заявлением о выкупе земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему объекты недвижимости, но получил отказ. Данный отказ истец считает не обоснованным, поскольку законом предоставлено право на предоставление в собственность земельного участка на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие истцу. Просила иск удовлетворить.
Представитель КУИ г. Таганрога в суд не явился, был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется подтверждение. Ходатайств не направил. Дело рассмотрено в отсутствии представителя КУИ г. Таганрога в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Баранников Ю.Г., является собственником спортивно-оздоровительного комплекса лит. «Б» общей площадью 312,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Таганрог, пер. ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата г. № № Указанное имущество перешло истцу в собственность на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от Дата г.
Истец также, является собственником объекта незавершенного строительства лит. «Л» общей площадью 580,1 кв.м., расположенного по пер. ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата г. № № Основания для получения свидетельства на данный объект недвижимости явились: договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора №№ от Дата г., дата регистрации: Дата г., номер регистрации: №, разрешение на строительство от 17.02.2010 г., кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 01.06.2010 г., эскизный проект от 28.12.2009 г.
Также, истец является собственником хозяйственного блока лит. «Х» общей площадью 19,8 кв.м., расположенного по пер. ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.07.2010 г. № №. Право собственности к истцу перешло на основании решения суда от 30.04.2010 г.
В соответствии с постановлением администрации г. Таганрога № № от Дата г. и на основании, договора аренды № № от Дата г., истцу был предоставлен в аренду сроком до 25.08.2034 г. земельный участок площадью 5364 кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: г. Таганрог, пер. ... в целях обеспечения учебных корпусов и спортивно-оздоровительного комплекса л.д. 9).
Согласно, проекта согласования порядка пользования земельным участком, истец пользуется земельным участком площадью 2928 кв.м. л.д. 7).
Заявитель не является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается справкой ИФНС по г. Таганрогу.
Как следует из материалов дела спорный земельный участок по адресу: пер. ..., на который претендует заявитель по делу, расположен в границах г. Таганрога имеет кадастровый номер № №, прошел кадастровый учет.
Истец обращался в КУИ г. Таганрога по вопросу выкупа земельного участка. Однако, ему в этом было отказано письмом № № от Дата г. на том основании, что земельный участок не разделен.
Оценивая сложившиеся правовые отношения, суд исходит из следующих обстоятельств.
Согласно требованиям ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
При этом, согласно требованиям п. 2.2 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки, независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 № 187-0, на возникающие при реализации исключительного права на приватизацию земельных участков собственниками зданий, строений, сооружений, правоотношения в полной мере распространяется правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, в силу которой государство, закрепляя право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (Постановление от 03.11.1998 № 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).
Из пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в системной связи с иными названными нормами вытекает, таким образом, обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренная статьей 29 данного Кодекса, с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заинтересованному лицу - собственнику расположенного на этом участке здания, строения, сооружения.
Если указанное лицо обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора купли-продажи, а исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи либо предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимого имущества может обратиться в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными. Рассматривая такие дела, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо в связи с его резервированием для государственных или муниципальных нужд (отнесением их к землям общего пользования) на основе соответствующих правовых актов органов публичной власти, использованием для публичных целей.
В месте с тем, согласно технического паспорта выданного 27.06.2010 г. МУП «БТИ» г. Таганрога, следует, что на земельном участке, находящемся в пользовании истца расположен спортивно оздоровительный комплекс, хозяйственные постройки.
Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка совпадает с фактическим землепользованием.
В силу пункта 4 статьи 14 Федерального закона №221-ФЗ от 24 июля 2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости.
Согласно статьям 1, 16 Федерального закона № 28-ФЗ от 2 января 2000 г. «О государственном земельном кадастре» кадастровая карта (план) представляет собой карту (план), на которой в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре: о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации, о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов.
Таким образом, по смыслу вышеназванных норм права, кадастровая карта должна содержать исчерпывающие сведения о земельном участке как о предмете договора купли-продажи.
В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
Вышеуказанный земельный участок расположен в границах г. Таганрога, Данный участок не изъят из оборота, приватизация его не запрещена федеральными законами, он не зарезервирован для государственных и муниципальных нужд, что подтверждается данными государственного кадастрового учета (кадастровой карты).
Согласно ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Исчерпывающий перечень земель, изъятых и ограниченных в обороте, установлен соответственно пунктами 4,5 статьи 27 ЗК РФ.
Спорный земельный участок, согласно кадастровой карте, не изъят из оборота, установленного законом запрета на его приватизацию не имеется.
Кроме того, согласно пункту 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Часть 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации определяет земельный участок как часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы, которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Из содержания определения земельного участка следует, что его формирование осуществляется путем проведения мероприятий по описанию и удостоверению границ. Описание границ земельного участка осуществляется путем составления предусмотренной законом землеустроительной документации, составленной на основании сведений, государственного земельного и градостроительных кадастров, а также сведений полученных при проведении работ по межеванию границ земельного участка, а именно геодезических и картографических работ.
Следовательно, объектом права может быть только прошедшая государственный кадастровый учет часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что вид разрешенного использования был установлен постановлением Администрации г. Таганрога № №
09.10.2009 и как следствие, указан в заключенном дополнительном соглашении от Дата г. № № к договору аренды земельного участка от 26.10.2007 № л.д. 8). с приложенным кадастровым паспортом земельного участка.
При таких обстоятельствах, истец, как собственник объектов недвижимого имущества, распложенных на земельном участке, вправе был реализовать предоставленное ему частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации возможность выкупа земельного участка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда такая обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Такая обязанность для органа местного самоуправления, каковым является Комитет, предусмотрена вышеназванной статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законными заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Истец, заявляя требования о заключении договора купли-продажи земельного участка, просит установить выкупную стоимость земельного участка в размере 838917 руб. 36 коп.
Суд находит, что определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться законодательством, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
Согласно, ст. 8 п.7 Федерального Закона от 21.12.2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» цена выкупа земельных участков определяется путем умножения ставки земельного налога за единицу площади земельного участка на кратность, установленную субъектом РФ и на площадь земельного участка. Кратность в данном случае составляет 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка.
Кадастровая стоимость 2928/5364 доли земельного участка равна 33 556 695,36 руб. Таким образом, выкупная стоимость доли земельного участка, общей площадью 2928 кв.м. равна 838 917,38 руб.
При указанных обстоятельствах, заявленная истцом выкупная стоимость земельного участка в размере 838 917,38 руб.соответствует действующему законодательству, доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.
Вышеизложенное является основанием для удовлетворения исковых требований об обязании Комитета по управлению имуществом г. Таганрога заключить с истцом договор купли-продажи 2928/5364 долей в праве собственности на земельный участок, общей площадью 5364 кв.м., с кадастровым номером №, по цене равной 838 917,38 руб
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования Баранникова Юрия Геннадьевича - удовлетворить.
Обязать Комитет по управлению имуществом г. Таганрога заключить с Баранниковым Юрием Геннадьевичем договор купли-продажи 2928/5364 долей в праве собственности на земельный участок, общей площадью 5364 кв.м., с кадастровым номером №, по цене равной 838 917 руб. 38 коп.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Таганрогский городской суд в течение 10 дней.
Судья С.В. Романенко