№2-3928-10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«01» июля 2010 года
Таганрогский городской суд Ростовской области
В составе: председательствующего судьи Иванченко М.В.
при секретаре Андриенко Л.Л.
Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Савченко ФИО17 и Комлик ФИО18 к Администрации г. Таганрога о признании права собственности на самовольную постройку и сохранении дома в реконструированном состоянии.
У с т а н о в и л:
ФИО16 и ФИО16 обратились в суд с иском указав, что являются в равных долях собственниками домовладения № в г. Таганроге, общей площадью № кв. м. Савченко В.А. принадлежит № доля домовладения на основании договора купли-продажи жилого дома, удостоверенного нотариусом ФИО3, реестровый № от Дата г. Комлик П.В. принадлежит № доля домовладения на основании договора дарения, удостоверенного нотариусом ФИО2, реестровый № от Дата г. и свидетельства о государственной регистрации права № от Дата , выданного учреждением Юстиции по регистрации права на недвижимость Ростовской области.
Постановлением Мэра г. Таганрога от Дата г. № земельный участок № кв.м. на котором находятся домовладения истцов передан в общую долевую собственность за плату по № доле каждому, с кадастровым номером № для использования в целях размещения объектов индивидуального жилищного строительства. Право собственности на земельный участок принадлежит истцам на основании договора купли-продажи № от Дата г., что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права, выданными Управлением Федеральной регистрационной службы по Ростовской области: Савченко В.А. - Свидетельство серии №, Комлик П.В. - свидетельство серии №. Согласно кадастровой выписке о земельном участке от Дата г. № площадь и место расположение границ земельного участка соответствуют материалам межевания.
Истцами на принадлежавшем им земельном участке, самовольно без разрешительных документов произведена реконструкция, и перепланировка в жилом доме лит. «В», а именно: возведена служебная пристройка литер «В», демонтирован кухонный очаг в комнате №. Также без разрешительных документов произведено строительство жилого дома лит. «Б». В соответствии с кадастровыми паспортами здания, сооружения объекта незавершённого строительства от Дата года в состав объекта жилой дом литер «В», общей площадью № кв.м., входит: лит. «№»; в состав жилого дома лит. «№», общей площадью № кв.м. входит «№». Кроме того, для повышения уровня благоустройства и комфортности, истцами была произведена реконструкция гаража лит. «№», общей площадью № кв.м. и летней кухни лит. «№», общей площадью № кв.м.
Выполненная реконструкция всех объектов в соответствии с заключением специализированной организации соответствует нормам СНиП и не нарушает прав других лиц.
В связи с тем, что Таганрогский отдел УФРС по Ростовской области отказал в регистрации реконструированных объектов, т.к. земельный участок имеет ограничения, связанные с необходимостью согласовывать все физические изменения расположенных на нем строений, они обратились в Администрацию г. Таганрога с просьбой согласовать проведенную реконструкцию, однако письмом от Дата г. исх. № Комитет по Архитектуре и градостроительству сообщил, что согласно действующему законодательству в компетенцию органов местного самоуправления не входит право сохранять самовольно выполненную реконструкцию или узаконивать самовольно возведённые строения, в том числе вводить такие объекты в эксплуатацию.
Истцы просят сохранить жилой дом лит. №» в реконструированном состоянии, общей площадью № кв.м. в том числе жилой № кв.м. Признать за ними право собственности по № доле за каждым на жилой дом лит. «№» общей № кв.м., в том числе жилой № кв.м.. а также признать право собственности по № доле за каждым на нежилые объекты гараж литер «№», общей площадью № кв.м. и летнюю кухню лит. «№», общей площадью № кв.м.
Истцы Савченко В.А. и Комлик П.В. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, направили в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель истцов Жеоржеску О.Н., действующая по доверенностям № от Дата и № от Дата г. исковые требования своих доверителей поддержала, просила удовлетворить.
Представитель Администрации г. Таганрога в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен. В отзыве на иск указал, что Администрация г. Таганрога не возражает против удовлетворения исковых требований при условии, что самовольно выполненная реконструкция не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Что касается обременения в использовании земельного участка, то в соответствии с Постановлением Администрации Ростовской области от 19 февраля 2008 г. N 66 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГРАНИЦ ЗОН ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ИСТОРИЧЕСКОЙ ЧАСТИ Г. ТАГАНРОГА» режим 6Б зоны регулирования застройки предназначен для решения градостроительных задач в соответствии с Генеральным планом города при сохранении основных планировочных направлений. Данная зона является территорией за пределами исторической части города. Режим 6Б предусматривает реконструкцию существующей застройки, новое строительство и инженерную подготовку территории в соответствии с новыми градостроительными программами.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя истца и исследовав представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
Статья 25 ЖК РФ предусматривает, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Произведенная без разрешения реконструкция должна соответствовать требованиям ст. 222 ГК РФ.
Судом установлено, что истцам принадлежит по № доли домовладения, расположенного по адресу г. Таганрог, ... состоящего из жилого дома лит. «№», жилого дома лит. «№», летней кухни лит. «№», гаража лит. «№».
Савченко В.А. является собственником на основании договора купли-продажи жилого дома от Дата Дата Комлик П.В. принадлежит № доля на основании договора дарения от Дата года № и свидетельства о государственной регистрации права реестровый № от Дата ... АБ 2000 РО 61 № от Дата , выданного учреждением Юстиции по регистрации права на недвижимость Ростовской области №
Также истцам принадлежит земельный участок площадью № кв.м., который им передан Постановлением Мэра г. Таганрога от Дата г. № в общую долевую собственность по № доле каждому, за плату, для использования в целях размещения объектов индивидуального жилищного строительства л.д. № Истцы зарегистрировали своё право на земельный участок в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ростовской области им выданы свидетельства л.д. №
По данным технического паспорта жилой дом литер «В» был реконструирован без разрешительных документов путем возведения пристройки лит. «№», выполнена перепланировка, демонтирован кухонный очаг в комнате №. После реконструкции, согласно данным технического паспорта МУП БТИ общая площадь дома составляет № кв.м., в том числе жилая № кв.м. №
Без разрешительных документов произведено строительство жилого дома лит. «№», общая площадь дома составляет № кв.м., в том числе жилая № кв.м. л.д№
Техническим заключением МУП «БТИ» ...» №.№ от Дата года подтверждается, что жилой дом лит. «№» в реконструированном состоянии и жилой дом лит. «Б» соответствуют требованиям строительных норм и правил и не угрожают жизни и здоровью граждан л.д. №).
Кроме того, на земельном участке имеются гараж лит. «№», общей площадью № кв.м. и летняя кухни лит. «№», общей площадью № кв.м., которые возникли путем реконструкции ранее существовавших объектов.
Согласно кадастровых паспортов здания от Дата г. площадь гаража лит. «№» составляет - № кв.м. № летней кухни - № кв.м. л.д. №
Собственники соседних земельных участков, на границе смежества с которыми расположены постройки ФИО13, ФИО12, ФИО11, ФИО10, направили суду заявления о своем согласии на сохранение пристроек и отсутствии претензий к истцам по этому поводу.
В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Пунктом 17 указанной статьи предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
Гараж и летняя кухня являются сооружения вспомогательного использования, поэтому на их реконструкцию разрешения не требовалось.
В соответствии с постановлением Администрации г, Таганрога РО 19.02.2008 года № 6Б «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия исторической части г. Таганрога» который предусматривает:
- сохранение красных линий застройки,
- сохранение зданий сооружений,
- снос малоценных зданий сооружений,
- строительство жилых и общественных зданий высотой 1-4 этажа (5,0-14,0м) с регенерацией сохраняемой застройки,
- благоустройство и инженерную подготовку территории с применением современных материалов дорожных покрытий и с режимом 7 - режим зон охраняемого природного ландшафта, который предусматривает сохранение абриса южной, восточной и северо-восточной бровки террасы Таганрогского плато,
- сохранение границ уреза воды по Пушкинской набережной и на территории морского порта,
- сохранение рельефа остатков оборонительных сооружений Троицкой крепости, Флагманского, Комсомольского и Биржевого спусков, - сохранение равнинного характера рельефа плато Таганрогского полуострова.
- сохранение и воссоздание зелёных насаждений на территориях городского парка, скверов по пер. Смирновскому и пер. Комсомольский, Пушкинской набережной, сквера у памятника А.П. Чехова и Октябрьской площади.
Учитывая, что для сохранения самовольных строений необходимо установление отсутствие нарушения строительных норм и правил, отсутствие нарушения прав и законных интересы граждан, отсутствие угрозы жизни и здоровья граждан, соблюдение требований ст. 222 ГК РФ относительно прав на земельный участок, а он находится в собственности истцов, и все эти обстоятельства судом установлены, все строения находятся в пределах границ земельного участка, то дом в реконструированном состоянии возможно сохранить, а также признать право собственности на самовольно возведенный дом, гараж и летнюю кухню.
Наличие ограничений использования земельного участка не являются препятствием для удовлетворения исковых требований, так как красная линия застройки не нарушена, строения соответствуют целевому использованию земельного участка, Администрация не заявляет о нарушении охраняемого природного ландшафта, на нарушение режима застройки.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что имеются все законные основания для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Сохранить дом лит. «№», расположенный по адресу ... в г.Таганроге, в реконструированном состоянии общей площадью № кв.м., в том числе жилой № кв.м.
Признать за Савченко ФИО19 и Комлик ФИО20 право собственности в № доле за каждым на жилой дом «№» общей площадью № кв.м. в том числе жилой № кв.м., расположенный по адресу ... в г. Таганроге.
Признать за Савченко ФИО21 и Комлик ФИО22 право собственности в № доле за каждым на нежилые объекты гараж литер «№», общей площадью № кв.м. и летнюю кухню лит. «№», общей площадью № кв.м.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.
Председательствующий: