№ 2-5096-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2010 года г. Таганрог.
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Курасовой Е.А.,
При секретаре Драгныш Т.Д.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дягтеревой Г.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ ... о назначении досрочной трудовой пенсии,, суд
У С Т А Н О В И Л:
В Таганрогский городской суд обратилась Дягтерева Г.Н. к ГУ УПФ РФ по ... о включении в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления периодов работы, обязании назначить пенсию за выслугу, в иске указав, что 221 апреля 2010 г. она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ ... о назначении ей пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с выше указанной статьей ФЗ от 17.12.2001 № 173 она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. 08.06.2010 года был вынесен протокол № об отказе ей в назначении пенсии за выслугу лет. ГУ УПФ РФ ссылаясь на то, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Таким образом, согласно протоколу от 08.06.2010 № ее специальный стаж составил 26 лет 06 месяцев 09 дней, что не соответствует действительности. Периоды работы не включены в специальный стаж: с 01.08.1980 года по 01.08.1983 года - врач-лаборант Детского соматического санатория «Миус», т. К. наименование учреждения не соответствует Списку 781, с 01.09.1998 года по 21.06.2000 года -... врач бригады интенсивной терапии станции скорой помощи, отделения догоспитальной медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи, включен в специальный стаж без применения льготного порядка исчисления, так. как наименование должности и структурного подразделения не соответствует номенклатуре. Истица считает отказ незаконным и просит суд включить в ее специальный стаж период работы с 01.08.1980 года по 01.08.1983 года, включить в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления, согласно п.п. «б» п. 5 предусмотренных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 «Правила исчисления периодов работы» год работы как 1 год и 6 месяцев периоды: с 01.09.1998 года по 21.06.2000 года, обязать ГУ УПФ РФ ... назначить ей пенсию за выслугу лет с момента подачи заявления 21 апреля 2010.
Истец Дягтерева Г.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о месте и времени слушания дела, причина неявки суду не известна.
Представитель истца по доверенности Приходько В.И. исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности № 4 от 11.01.2010 года Бублий А.А. исковые требования не признал, поддержав доводы протокола об отказе.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Дягтеревой Г.И. подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего
Конституция РФ всем гарантирует право на социальное обеспечение по возрасту (ст. 39).
В соответствии с требованиями подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
Согласно ст. 27 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.02 г. № 781, утвержден Список, должностей и учреждений, а также Правила для исчисления периодов работы в этих должностях и учреждениях которые засчитывается в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В п. 3 Правил, утвержденных постановление № 781, подчеркнуто, что наличие в наименовании перечисленных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периодов работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на «медицинскую» пенсию.
В целях реализации, ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» было принято постановление Правительства РФ от 1.07.2002 года № 516. Согласно п. 4, 5, 9 вышеназванного постановления в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 основным документом, подтверждающим период работы является трудовая книжка.
Одновременно право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по волеизъявлению застрахованного лица может определяться с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П. В соответствии с этим постановлением исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до нового правового регулирования, может производиться по ранее действующим нормативным правовым актам. На это обстоятельство указывает и п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии.
До вступления в силу постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.
Согласно п. 3 этого постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. В соответствии с этим Списком право на пенсию за выслугу лет (в настоящее время именуется - досрочная трудовая пенсия по старости) предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Наименование учреждения "санаторий" включен в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N1066 и в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, а наименование учреждения "санаторий-профилакторий" по своей сути тождественно наименованию "санаторий".
Учитывая изложенное период с 01.08.1980 по 01.08.1983 подлежит включению в специальный стаж и равен 03 года 00 месяцев 01 день.
Кроме того, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ могут применятся также положения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2 - П, определяющие возможность исчисления указанного стажа по нормам действующих до 01.01.2002 законодательство независимо от того, выбрал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично.
Это означает, что исчисление соответствующего стажа медицинских работников за период до 01.01.2002 может производится с учетом правил и норм Закона РФ от 20.11.1990 Л» 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж специальный трудовой стаж до указанной даты.
К таким нормативно-правовым актам относятся постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 по правилам ст. 80 Закона «О государственных пенсиях в РФ» регулировавших пенсионное обеспечение за период до 01.11.1999 года и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в синий с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 (с изменениями и дополнениями, внесенными, постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.01 № 130) в отношении периодов работы после 01.11.199 г.
При этом при исчислении специального стажа, имевший место до 01.11.1999 применялась номенклатура должностей мед работников утвержденная приказом МЗ России от 15.10.1999 г. № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утв. приказом МЗ России да 28.02.2000 № 73и от 04.06.2001 № 180.
Т. е. до вступления в силу постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в. соответствии выше указанными нормативно-правовым актам.
В соответствии с Правилами льготный порядок исчисления стажа применяется к периодам работы, лиц работающих, в структурных подразделениях учреждений здравоохранения, поименованных Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.02г. № 781, и в соответствующих должностях, указанных в Перечне.
Перечень таких должностей и структурных подразделений (учреждений), дающих право льготы при подсчете медицинского стажа, содержался в приложении к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением № 1066 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.01 № 130), которые применялись при подсчете указанной выслуги (с 1 января 2002 г. стажа на соответствующих видах работ) за периоды начиная с 1 ноября 1999 г., а также в абзаце третьем п.2 Постановления № 464, применяющегося при подсчете выслуги (стажа) за период до 1 ноября 19»м9 г.
Пунктом 2 Перечня в числе структурных подразделений, работа в которых дает право на исчисление стажа на соответствующих видах работ с учетом льготного порядка, предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения, перечень 2002 года составлен на основе перечня, являющегося приложением к Правилам 1999 года.
Если наименование отделения или должности не вполне соответствуют Перечню 2002 года, это обстоятельство не должно стать препятствием при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, периоды работы в таких структурных подразделения должны быть засчитаны в специальный стаж, с учетом льготы (один год работы засчитывается как за один год и 6 месяцев).
Как указанно в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включать в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст. 27 и п.п. 7-13 ст. 28 названного Закона), период его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде типе учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решатся судом исходя из (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В результате суммирования, периодов работы которые зачтены ГУ УПФ РФ и периодов признанных судом, специальный стаж истицы составляет 30 лет 05 месяцев 05 дней, которого достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.01г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На основании изложенного и в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, гражданам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
Приведенная правовая позиция Конституционного суда Российской Федерации в полной мере подтверждает и указывает, что законодатель, предъявляет требование в связи, с которыми назначается пенсия по выслуге лет, это требование выражается в специфике работы, а не от наименования учреждения или должности, независимо от ведомственной подчиненности, а также формы собственности. Истицей выполнялись все обязанности медицинского работника, во время работы был заключен трудовой договор, со всеми вытекающими правами и обязанностям медицинского работника заработную плату она получала с вычетом всех страховых взносов, в том числе и в Пенсионный фонд России.
Руководствуясь ст. ст. 19, 39, 55 Конституции РФ; ст. 28 Федерального закона от 17.12.01г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; постановление Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 781, Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25,постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Дягтеревой Г.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ ... о назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.
Обязать ГУ УПФ РФ ... включить в специальный стаж Дягтеревой Г.Н. период работы с 01.08.1980 года по 01.08.1983 года.
Обязать ГУ УПФ РФ ... включить в специальный стаж Дягтеревой Г.Н. с применением льготного порядка исчисления, согласно п.п. «б» п.5 предусмотренных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «Правила исчисления периодов работы» 1 год работы как 1 год и 6 месяцев период с 01.09.1998 года по 21.06.2000 года.
Обязать ГУ УПФ РФ ... назначить Дягтеревой Г.Н. пенсию за выслугу лет с момента подачи заявления, т.е. с 21 апреля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий Е.А. Курасова.