РЕШЕНИЕ 2-2927/10
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2010г.
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи: Мосунова О.Л.
При секретаре: Головчук Н.В.
С участием прокурора Езерской А.И.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по встречному иску Степановой И.А., Степановой А.С. к Администрации г.Таганрога о признании недействительным п. 11 приложения к Постановлению Администрации г.Таганрога от 20.11.2009г. N5675 и Постановления Администрации г.Таганрога от 22.01.2010г. N220 «О внесении изменений в Постановление N5675 от 20.11.2009г.», обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, состоящее из 2-х комнат, общей площадью 39,4 кв.м., по встречному иску Степановой А.С., действующей в интересах несовершеннолетнего сына Корябкина М.И. к Администрации г.Таганрога о признании права пользования жилым помещением и включении в число лиц подлежащих переселению из аварийного жилья,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация г.Таганрога обратилась в суд с иском к Степановой И.А., Степановой А.С., Корябкину М.И., Кочергиной К.П., о выселении из аварийного жилого помещения в другое жилое помещение, обязании сняться с регистрационного учета, обязании заключить договор социального найма.
Определением суда от 20 июля 2010г. исковое заявление Администрации г.Таганрога оставлено без рассмотрения в порядке ст. 222 ГПК РФ.
Со встречным иском в суд обратились Степанова И.А. и Степанова А.С. указав, что они зарегистрированы и проживаем в жилом помещении № в коммунальной квартире № по ... общей площадью 39,4 кв.м., состоящем из двух жилых комнат - площадью 25,5 кв.м. и площадью 13.9 кв.м. Совместно с нами проживает также несовершеннолетний сын Степановой А.С. - Корябкин М.И., Дата года рождения.
Постановлением Мэра г. Таганрога от 29.12.2006 года № 5595 утверждён акт МВК от 23.10.2006 года о признании жилого дома ... в г. Таганроге аварийным, подлежащим сносу, в связи с чем граждане, проживающие в нём, подлежат переселению в другие жилые помещения.
Постановлением Мэра г. Таганрога № 2109 от 29.04.2008 года № 2109 был утвержден список граждан подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда в 2008 году. Согласно пункта 6 приложения к указанному постановлению в число лиц подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда, а именно муниципального жилого помещения № в коммунальной квартире № площадью 39,4 кв.м. включены Степанова И.А. и Степанова А.С.
В соответствии с п. 11 приложения 1 к Постановлению Администрации г. Таганрога от 20.11.2009 года № 5675 им как гражданам, отселяемым из жилых помещений, признанных непригодными для постоянного проживания вместо аварийного муниципального жилого помещения площадью 39,4 кв.м. было предоставлено муниципальное жилое помещение - квартира № 23 по ул. Нестерова, д. 23 общей площадью 37,3 кв. м., жилой 15,3 кв.м. Постановлением Администрации г. Таганрога от 22.01.2010 г. № 220 внесены изменения в постановление Администрации г. Таганрога от 20.11.2009 года № 5675, а именно в пункте 11 приложения 1 площадь заменяемого ими жилого помещения равная 39,4 кв.м. заменена на 25,5 кв.м.
Считают, что п. 11 приложения 1 к постановлению Администрации г. Таганрога от 20.11.2009 года № 5675 и постановление Администрации г. Таганрога от 22.01.2010 г. № 220 являются незаконными и нарушающими их права, а на Администрацию г. Таганрога должна быть возложена обязанность по предоставлению им надлежащего благоустроенного жилого помещения равнозначного по общей площади и количеству комнат, ранее занимаемому жилому помещению.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с селением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В соответствии с ч. 2 ст. 89 ЖК РФ если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Таким образом, в силу закона Администрация г. Таганрога обязана предоставить жилое помещение равнозначное по общей площади и количеству комнат, ранее занимаемому жилому помещению, т.е. состоящее из 2-х жилых комнат, общей площадью менее 39,4 кв.м.
Такое помещение ответчиком до настоящего времени не предоставлено, однокомнатная квартира № в жилом доме № по № в г. Таганроге не отвечает данным требованиям - по общей площади оно меньше занимаемой в настоящее время и имеет одну комнату.
В связи с чем, просят суд признать пункт 11 приложения 1 к постановлению Администрации г. Таганрога от 20.11.2009года № 5675 «О предоставлении по договорам социального найма 17 квартир в жилом доме по ул. Нестерова, 23 гражданам, отселяемым из жилых помещений, признанных пригодными для постоянного проживания» и постановление Администрации Таганрога от 22.01.2010 г. № 220 «О внесении изменений в постановление Администрации г. Таганрога от 20.11.2009 года № 5675» признать недействительным; Обязать Администрацию г. Таганрога предоставить им благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, состоящее из 2-х жилых комнат, общей площадью не менее 39,4 кв.м.
Так же со встречным иском обратилась Степанова А.С., действующая в интересах несовершеннолетнего сына Корябкина М.И. к Администрации г.Таганрога. В обосновании иска указала, что Степанова А.С. совместно со своей мамой Степановой И.А. является нанимателем муниципального жилого помещении № в коммунальной квартире № по ул. ... общей площадью 39.4 кв.м., состоящем из двух жилых комнат - площадью 25,5 кв.м. и площадью 13,9 кв.м.
Постановлением Мэра г. Таганрога от 29.12.2006 года № 5595 утверждён акт МВК от 23.10.2006 года о признании жилого дома ... в г. Таганроге аварийным, подлежащим сносу, в связи с чем граждане, проживающие в нём, подлежат переселению в другие жилые помещения.
Постановлением Мэра г. Таганрога № 2109 от 29.04.2008 года № 2109 был утвержден список граждан подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда в 2008 году. Согласно пункта 6 приложения к указанному постановлению в число лиц подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда, а именно муниципального жилого помещения № в коммунальной квартире № площадью 39,4 кв.м. включена Степанова И.А. и Степанова А.С.
При этом, в состав семьи не был включен её несовершеннолетний сын Корябкин М.И., Дата года рождения, по тем основаниям, что он не зарегистрирован по данному адресу.
Считает, что за сыном Корябкиным М.И. должно быть признано право пользования муниципальным жилым помещением № в коммунальной квартире № по ул. ... в г. Таганроге, в связи с чем он также должен быть включен в число лиц подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда.
Иного жилого помещения принадлежащего им на праве собственности либо на основании договора социального найма, ни у неё, ни у сына не имеется.
В настоящее время, в связи с тем, что коммунальная квартира № по ... признана аварийной, угрожает обвалом, а также в ней отсутствуют необходимые элементы благоустройства, она с сыном вынуждена проживать в помещении которое временно было предоставлено матерью отца ребенка.
Считает, что сам факт отсутствия регистрации в жилом помещении не может рассматриваться как основание отсутствия права пользования данным жилым помещением, поскольку сама по себе регистрация не определяет прав на жилое помещение, а является лишь административным актом.
В связи с чем просит суд признать за Корябкиным М.И., Дата года рождения право пользования муниципальным жилым помещением № в коммунальной квартире № по ... в г. Таганроге; обязать Администрацию г. Таганрога включить Корябкина М.И. Дата года рождения в число лиц, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда, а именно жилого помещения № в аварийной коммунальной квартире № по ... в г. Таганроге.
В судебном заседании Степанова И.А., Степанова А.С. и их представитель встречные исковые требования поддержали и просили суд иски удовлетворить. Сообщив суду, что фактически они занимают две комнаты в коммунальной квартире, производят оплату за газ из расчета 2х комнат.
Представитель Администрации г.Таганрога в судебном заседании просила встречные требования Степановых оставить без удовлетворения. Сообщив суду, что семья Степановых самовольно заняла вторую комнату 13.86кв.м. В связи с чем Администрация не обязана предоставлять 2-х комнатную квартиру.
Представитель Управления образования г.Таганрога считает, что требование Степановой А.С., действующей в интересах своего сына должны быть удовлетворены.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора, полагавшего встречные исковые требования Степановой А.С., действующей в интересах сына должны быть удовлетворены, остальные встречные требования следует оставить без удовлетворения, суд считает, что исковые требования Степановой И.А., Степановой А.С. оставить без удовлетворения, требования Степановой А.С., действующей в интересах несовершеннолетнего сына Корябкина М.И. удовлетворить при этом суд исходит из следующего.
В судебном заседании установлено, что Степанова А.С., Степанова И.А. проживают и зарегистрированы в жилом помещении № общей площадью 24,78кв.м. жилой 21.78кв.м. в коммунальной квартире № дома № по ... в г.Таганроге. Указанные обстоятельства подтверждаются копией лицевого счета N12672 л.д. 46). Жилое помещение N13 было предоставлено Степановой Л.М.- матери Степановой И.С. на основании ордера N948 от 9.12.1947г.л.д.94).
Согласно Решения Исполкома Таганрогского городского Совета народных депутатов РО N 244 от 20.07.88г. жилой дом 98-а признан грозящим обвалом(аварийным) л.д.107-111 ).
Постановлением Мэра г. Таганрога от 29.12.2006 года № 5595 утверждён акт МВК от 23.10.2006 года о признании жилого дома ... в г. Таганроге аварийным, подлежащим сносу, в связи с чем граждане, проживающие в нём, подлежат переселению в другие жилые помещения.
Постановлением Мэра г. Таганрога № 2109 от 29.04.2008 года № 2109 был утвержден список граждан подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда в 2008 году. Согласно пункта 6 приложения к указанному постановлению в число лиц подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда, а именно муниципального жилого помещения № в коммунальной квартире № площадью 39,4 кв.м. включены Степанова И.А. и Степанова А.С.
В соответствии с п. 11 приложения 1 к Постановлению Администрации г. Таганрога от 20.11.2009 года № 5675 им как гражданам, отселяемым из жилых помещений, признанных непригодными для постоянного проживания вместо аварийного муниципального жилого помещения площадью 39,4 кв.м. было предоставлено муниципальное жилое помещение - квартира № по ... общей площадью 37,3 кв. м., жилой 15,3 кв.м. Постановлением Администрации г. Таганрога от 22.01.2010 г. № 220 внесены изменения в постановление Администрации г. Таганрога от 20.11.2009 года № 5675, а именно в пункте 11 приложения 1 площадь заменяемого ими жилого помещения равная 39,4 кв.м. заменена на 25,5 кв.м.
В силу ст. 46 ЖК РСФСР, действующего на момент вселения семьи Степановых если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения, это помещение подлежит передаче в его пользование.
Освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь).
При отсутствии в квартире граждан, указанных в части второй настоящей статьи, освободившееся жилое помещение заселяется в общем порядке.
В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В судебном заседании установлено, что Степановы фактически занимают жилое помещение № в коммунальной квартире № в доме № в по ... состоящее из помещений 1ж площадью 25,5 кв.м. (ранее площадь составляла 24,3кв.м., в последствии увеличилась до 25,5 кв.м.л.д.113)) и 2ж площадью 13.9кв.м.л.д.91). Однако жилое помещение 2ж площадью 13,9 кв.м. в установленном порядке Администрацией г.Таганрога не предоставлялась, договора найма на эту площадь заключено не было. Оплата Степановыми за указанную площадь не производилось. Как следует из ответа МУП «БТИ г.Тагнарога жилое помещение площадью 13,9 кв.м. относится к жилому помещению N15, а сообщение между кв.13 и кв.15 (13,9кв.м.) приведено самовольно, т.к. в материалах инвентарных дел документации на сообщение комнат нет.
Таким образом, семья Степановых самовольно заняла комнату 13.9 кв.м., относящейся к жилому помещению 15, самовольно произвела реконструкцию квартиры путем увеличения площади пробив дверной проем в помещение № площадью 13,9 кв.м.
В связи с чем, суд приходит к убеждению, что исковые требования Степановой И.А. и Степановой А.С. в части признания пункта 11 приложения 1 к постановлению Администрации г. Таганрога от 20.11.2009года № 5675 «О предоставлении по договорам социального найма 17 квартир в жилом доме по ул. Нестерова, 23 гражданам, отселяемым из жилых помещений, признанных пригодными для постоянного проживания» и постановление Администрации Таганрога от 22.01.2010 г. № 220 «О внесении изменений в постановление Администрации г. Таганрога от 20.11.2009 года № 5675» признать недействительным и обязать Администрации г. Таганрога предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, состоящее из 2-х жилых комнат, общей площадью не менее 39,4 кв.м. удовлетворению не подлежит.
Суд считает ошибочным ссылка истцов на часть 2 ст. 89 ЖК РФ, а именно, что если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире по следующим основаниям. Указанная норма применяется в случае, если наниматели на законных основаниях занимают 2 комнаты в коммунальной квартире, в данном случае судом установлено, что комнату площадью 13,9кв.м. семья Степановых заняла самовольно.
В силу ст. 69 ЖК РФ 1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Степанова А.С. совместно со своей мамой Степановой И.А. является нанимателем муниципального жилого помещении № в коммунальной квартире № по ... Так же у Степановой А.С. имеется несовершеннолетний сын Корябкина М.И. Дата .
Постановлением Мэра г. Таганрога от 29.12.2006 года № 5595 утверждён акт МВК от 23.10.2006 года о признании жилого дома ... в г. Таганроге аварийным, подлежащим сносу, в связи с чем граждане, проживающие в нём, подлежат переселению в другие жилые помещения.
Однако в список граждан подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда в 2008 году, утвержденного сын Степановой А.С. - Корябкин М.И. внесен не был. Постановлением Мэра г. Таганрога № 2109 от 29.04.2008 года № 2109 по причине отсутствия регистрации по адресу ул. ...
Суд считает, что следует согласится с доводами Степановой А.С. о том, что сам факт отсутствия регистрации в жилом помещении не может рассматриваться как основание отсутствия права пользования данным жилым помещением, поскольку сама по себе регистрация не определяет прав на жилое помещение, а является лишь административным актом.
При таких обстоятельствах суд считает, что следует признать за Корябкиным М.И. Дата . рождения право пользования муниципальным жилым помещением № в коммунальной квартире № по ... в г.Таганроге и как следствие следует включить Корябкина М.И. Дата . рождения в число лиц, подлежащих переселению из аварийного жилого фонда, а именно из жилого помещения № в коммунальной квартире № в аварийном доме ... в г.Таганроге.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Встречные исковые требования Степановой И.А., Степановой А.С оставить без удовлетворения.
Встречные исковые требования Степановой А.С., действующей в интересах несовершеннолетнего сына Корябкина М.И. удовлетворить.
Признать за Корябкиным М.И. Дата . рождения право пользования муниципальным жилым помещением № в коммунальной квартире № по ... в г.Таганроге.
Включить Корябкина М.И. Дата . рождения в число лиц, подлежащих переселению из аварийного жилого фонда, а именно из жилого помещения № в коммунальной квартире № в аварийном доме ... в г.Таганроге.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Таганрогский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий