№ 2-5097-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 октября 2010 года г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Курасовой Е.А.,
При секретаре Драгныш Т.Д.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Амелиной Л.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по ... о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, суд
У С Т А Н О В И Л:
В Таганрогский городской суд обратилась Амелина Л.В. с иском к ГУ УПФ РФ по ... о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления периодов работы, обязании назначить пенсию за выслугу лет и выплатить образовавшуюся задолженность. В обоснование иска указала, что 30.03.2010 года она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ ... о назначении ей пенсии в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с выше указанной статьей ФЗ от 17.12.2001г. №173 она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. 21.05.2010 года был вынесен протокол № об отказе ей в назначении пенсии за выслугу лет. ГУ УПФ РФ, ссылаясь на то, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". Таким образом, согласно протоколу от 21.05.2010 года № ее специальный стаж составил 26 лет 04 месяца 12 дней, что не соответствует действительности. Периоды работы не включены в специальный стаж: с 01.04.1983 года по 04.05.1985 года, с 19.02.1986 года по 25.04.1989 года, с 13.09.1989 года по 30.09.1990 года, с 01.10.1990 года по 3112.1990 года, с 01.01.1991 года по 31.07.2001 года. Истица считает отказ незаконным и просит суд включить в ее специальный стаж с применением льготного порядка исчисления, согласно п.п.«б» п.5 предусмотренных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «Правила исчисления периодов работы» год работы как 1 год и 6 месяцев периоды: с 01.04.1983 года по 04.05.1985 года, с 19.02.1986 года по 25.04.1989 года, с 13.09.1989 года по 30.09.1990 года, с 01.10.1990 года по 3112.1990 года, с 01.01.1991 года по 31.07.2001 года, обязать ГУ УПФ РФ ... назначить ей пенсию за выслугу лет с момента подачи заявления 30.03.2010 года и выплатить всю образовавшуюся задолженность.
Истец Амелина Л.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о месте и времени слушания дела, причина неявки суду не известна. Дело в отношении истицы Амелиной Л.В. рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.
Представитель истца Амелиной Л.В. - Приходько В.И., действующий на основании доверенности от 20.09.2010 года уточнил исковые требования, просил суд включить в специальный стаж истицы с применением льготного порядка исчисления, согласно п.п. «б» п.5 предусмотренных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N781 «Правила исчисления периодов работы» год работы как 1 год и 6 месяцев, период: с 01.01.1991г. по 01.11.1999г., обязать ГУ УПФ РФ ... назначить ей пенсию за выслугу лет с момента подачи заявления 30.03.2010г. и выплатить всю образовавшуюся задолженность. Уточненные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Бублий А.А., действующий на основании доверенности №4 от 11.01.2010 года исковые требования не признал, поддержав доводы протокола об отказе №1707 от 21.05.2010 года.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Амелиной Л.В. подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.
Согласно статьи 39 Конституция РФ гарантирует право на социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии с требованиями подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
Согласно ст.27 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп.7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, утвержден Список, должностей и учреждений, а также Правила для исчисления периодов работы в этих должностях и учреждениях которые засчитывается в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В п.3 Правил, утвержденных постановление №781, подчеркнуто, что наличие в наименовании перечисленных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периодов работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на «медицинскую» пенсию.
Одновременно право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по волеизъявлению застрахованного лица может определяться с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П. В соответствии с этим постановлением исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до нового правового регулирования, может производиться по ранее действующим нормативным правовым актам.
До вступления в силу Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781 право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066.
Согласно п. 3 этого постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. В соответствии с этим Списком право на пенсию за выслугу лет (в настоящее время именуется - досрочная трудовая пенсия по старости) предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно абз. 3 п. 2 Постановления 464 от 06.09.1991 года предусмотрена льгота по исчислению выслуги лет для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп).
В соответствии с приказом Минздрава России от 24.02.1998 года №48 в перечень отделений хирургического профиля стационаров входят акушерское, гинекологическое, родильное и т.д.
Учитывая изложенное, суд полагает, что периоды работы с 01.01.1991 года по 01.11.1999 года подлежат зачету в стаж истице, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с применением льготного исчисления (1 год работы как за 1 год и 6 месяцев).
Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 №25, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включать в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст.27 и п.п.7-13 ст.28 названного Закона), период его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде типе учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решатся судом исходя из (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, гражданам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
Приведенная правовая позиция Конституционного суда РФ в полной мере подтверждает и указывает, что законодатель, предъявляет требование в связи, с которыми назначается пенсия по выслуге лет, это требование выражается в специфике работы, а не от наименования учреждения или должности, независимо от ведомственной подчиненности, а также формы собственности. Истицей выполнялись все обязанности медицинского работника, во время работы был заключен трудовой договор, со всеми вытекающими правами и обязанностям медицинского работника заработную плату она получала с вычетом всех страховых взносов, в том числе и в Пенсионный фонд России.
В результате суммирования, периодов работы которые зачтены ГУ УПФ РФ и судом, специальный стаж истицы составляет 30 лет 09 месяцев 12 дней, которого достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.01г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Руководствуясь ст. ст.193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Амелиной Л.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в ... о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.
Признать за Амелиной Л.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного Фонда РФ в ... включить в специальный стаж Амелиной Л.В. с применением льготного порядка исчисления, согласно п.п. «б» п.5 предусмотренных постановлением Правительства РФ от Дата г. № «Правила исчисления периодов работы» год работы как 1 год и 6 месяцев период работы с Дата года по Дата года.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного Фонда РФ по ... назначить Амелиной Л.В. пенсию за выслугу лет с 30 марта. 2010 года и выплатить образовавшуюся задолженность.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий судья Курасова Е.А.