№ 2-5102-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 октября 2010 года г. Таганрог.
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Курасовой Е.А.,
При секретаре Драгныш Т.Д.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лисаневич Е.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в ... о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, суд
У С Т А Н О В И Л:
В Таганрогский городской суд обратилась Лисаневич Е.В. с иском к ГУ УПФ РФ в ... о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию. В обоснование иска указала, что 23.11.2009 года она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ ... о назначении ей пенсии в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с выше указанной статьей ФЗ от 17.12.2001г. №173 она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. 05.02.2010 года был вынесен протокол № об отказе ей в назначении пенсии за выслугу лет. ГУ УПФ РФ, ссылаясь на то, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Таким образом, согласно протоколу от 05.02.2010г. № ее специальный стаж составил 21 год 03 месяца 21 день, что не соответствует действительности. Периоды работы не включены в специальный стаж: с 03.04.1980г. по 01.01.1981г., с 02.01.1981г. по 20.02.1983г. - заведующая фельдшерским пунктом, с 22.06.2000г. по 31.10.2003г. - фельдшер скорой медицинской помощи, с 04.12.2007г. по 23.11.2009г. - фельдшер по приему вызовов, так как наименование должности не соответствует списку. Истица считает отказ незаконным и просит суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии, обязать ГУ УПФ РФ в ... включить в ее специальный стаж периоды работы с 03.04.1980г. по 01.01.1981г., с 02.01.1981г. по 20.02.1983г. - заведующая фельдшерским пунктом, с 22.06.2002г. по 31.10.2003 г. - фельдшер скорой медицинской помощи, с 04.12.2007г. по 23.11.2009г. - фельдшер по приему вызовов, обязать ГУ УПФ РФ в ... назначить ей досрочную трудовую пенсию с 23.05.2010г. и выплатить всю образовавшуюся задолженность.
Истец Лисаневич Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
Представитель истца Лисаневич Е.В. - Жертовская О.Н., действующая на основании доверенности №6446 от 18.06.2010 года исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Бублий А.А., действующий на основании доверенности №4 от 11.01.2010г. исковые требования не признал, поддержав доводы протокола об отказе № от 05.02.2010 года.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Лисаневич Е.В. подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего:
Согласно ст.39 Конституция РФ гарантирует право на социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии с требованиями подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
Согласно ст.27 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, утвержден Список, должностей и учреждений, а также Правила для исчисления периодов работы в этих должностях и учреждениях которые засчитывается в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В п.3 Правил, утвержденных постановление №781, подчеркнуто, что наличие в наименовании перечисленных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периодов работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на «медицинскую» пенсию.
Одновременно право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по волеизъявлению застрахованного лица может определяться с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П. В соответствии с этим постановлением исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до нового правового регулирования, может производиться по ранее действующим нормативным правовым актам.
До вступления в силу Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781 право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066.
Согласно п.3 этого постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464. В соответствии с этим Списком право на пенсию за выслугу лет (в настоящее время именуется - досрочная трудовая пенсия по старости) предоставлялось фельдшерам независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка. Из трудовой книжки истца установлено, что она работала в период с 03.04.1980 года по 01.01.1981 года, с 02.01.1981 года по 20.02.1983 года - в должности заведующей фельдшерским пунктом совхоза ... с 22.06.200г. по 31.10.2003г. - в должности фельдшера скорой медицинской помощи МУЗ ... с 04.12.2007 года по 23.11.2009 года - в должности фельдшера по приему вызовов в МУЗ ...
Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 №25, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включать в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст.27 и п.п.7-13 ст.28 названного Закона), период его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде типе учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решатся судом исходя из (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с подтверждающей записью в трудовой книжке истец работает по настоящее время в МУЗ ... в отделении скорой медицинской помощи в должности фельдшера с 04.04.1983 года по 03.12.2007 года и в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам с 04.12.2007 года по настоящее время.Согласно представленной справке в места работы истицы судом установлено, что она работала в МУЗ ... в отделении скорой медицинской помощи в должности фельдшера с 04.04.1983 года по 03.12.2007года согласно приказа № от 04.04.1083 года, Согласно приказа № от 04.12.2007 года истица работает в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам с Дата года по настоящее время. Кроме того, с момента обращения в ГУ УПФ РФ в ... 23.11.2010г. для назначения льготной пенсии Лисаневич Е.В. в отпуске без сохранения заработной платы не находилась, периодов не входящих в страховой стаж нет.В соответствии с Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" утв. постановлением Министерства труда и социального развития РФ, пенсионный фонд Российской Федерации №19пб от 27.02.2002. Данные Правила регулируют процедуру обращения за трудовой пенсией, процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда РФ этих обращений. Пунктом 7 раздела 2 данных Правил предусмотрено: «Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию».
Приведенная правовая позиция Конституционного суда Российской Федерации в полной мере подтверждает и указывает, что законодатель, предъявляет требование в связи, с которыми назначается пенсия по выслуге лет, это требование выражается в специфике работы, а не от наименования учреждения или должности, независимо от ведомственной подчиненности, а также формы собственности. Истицей выполнялись все обязанности медицинского работника, во время работы был заключен трудовой договор, со всеми вытекающими правами и обязанностям медицинского работника заработную плату она получала с вычетом всех страховых взносов, в том числе и в Пенсионный фонд России.
В результате суммирования, периодов работы которые зачтены ГУ УПФ РФ и судом, специальный стаж истицы составляет 29 лет 06 месяцев 08 дней.
Руководствуясь ст. ст.193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Лисаневич Е.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в ... о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.
Признать за Лисаневич Е.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного Фонда РФ в ... включить в специальный стаж Лисаневич Е.В. периоды: с 03.04.1980 года по 01.01.1981 года, с 02.01.1981 года по 20.02.1983 года, с 22.06.2000 года по 31.10.2003 года, с 04.12.2007 года по 23.11.2009 года.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного Фонда РФ в ... назначить Лисаневич Е.В. пенсию за выслугу лет с 23 мая 2010 года и выплатить образовавшуюся задолженность.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий судья Курасова Е.А.