№2-5092-2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«09» сентября 2010 года
Таганрогский городской суд Ростовской области
В составе: председательствующего судьи Иванченко М.В.
при секретаре Андриенко Л.Л.
Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Семёнова ФИО12 к Администрации г. Таганрога о сохранении дома в реконструированном состоянии
У с т а н о в и л:
Семенов В.В. обратился в суд с иском указав, что является собственником жилого дома «А» на основании договора купли-продажи от Дата г. и земельного участка на основании постановления администрации г.Таганрога № от Дата г. в домовладение, расположенном по адресу ...
В обоснование своих требований указал, что при покупке в его пользование и владение поступил жилой дом литер "А" общей полезной площадью № кв.м., в том числе жилой площадью № кв.м. и наружные сооружения. Земельный участок общей площадью № кв.м. предназначен для эксплуатации индивидуального жилого дома. В Дата г. после того как были возведен жилой дом литер "Г" со служебными пристройками литер "г", "г1", "г2" он получил разрешение на их узаконение в Ленинском райсовете г.Таганрога. При этом жилой дом литер "А" был снесен. В последние годы для создания санитарно-бытовых удобств была возведена служебная пристройка литер "г3". В результате произведенных работ общая площадь строения жилого дома литер «Г,г,г1,г2,г3» стала составлять №.м, в том числе жилая - №.м.
Истец обращался с заявлением в Администрацию г. Таганрога о сохранении самовольно выполненной реконструкции. В ответе № от Дата ... по архитектуре и градостроительству ему было сообщено, что согласно действующему законодательству в компетенцию органов местного самоуправления не входит право сохранять самовольно выполненную реконструкцию. Техническим заключением подтверждается, что реконструкция произведена с соблюдением строительных норм и правил, не нарушает прав граждан.
Поскольку сохранить дом в реконструированном состоянии иным путем невозможно, то он вынужден обращаться в суд, и просит сохранить дом в переустроенном виде.
Истец Семёнов В.В. в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен.
Представитель истца Афанасьева Т.С., действующая на основании доверенности №Д от Дата года исковые требования поддержала и просила удовлетворить.
Представитель Администрации г. Таганрога в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен. В отзыве на иск указал, что Администрация г. Таганрога не возражает против удовлетворения исковых требований при условии, что самовольно выполненная реконструкция не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Что касается обременения в использовании земельного участка, то в соответствии с Постановлением Администрации Ростовской области от 19 февраля 2008 г. N 66 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГРАНИЦ ЗОН ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ИСТОРИЧЕСКОЙ ЧАСТИ Г. ТАГАНРОГА»
Режим 5А предусматривает:
-сохранение планировочной структуры улиц и красных линий,
-снос малоценных зданий и сооружений,
-строительство жилых и общественных зданий высотой 1-5 этажей (5.0-17.0м) с регенерацией фрагментов сохраняемой застройки,
-благоустройство и инженерную подготовку территории с применением современных материалов дорожных покрытий.
7 - режим зон охраняемого природного ландшафта
Задачей режима является сохранение исторически ценного ландшафта Таганрогского полуострова в условиях изменяющейся градостроительной среды.
Режим 7 предусматривает: -сохранение абриса южной, восточной и северо-восточной бровки террасы Таганрогского плато,
-сохранение границ уреза воды по Пушкинской набережной и на территории морского порта,
-сохранение рельефа остатков оборонительных сооружений Троицкой крепости. Флагманского, Комсомольского и Биржевого спусков, -сохранение равнинного характера рельефа плато Таганрогского полуострова, -сохранение и воссоздание зелёных насаждений на территориях городского парка, скверов но пер. Смирновский и пер.Комсомольский, Пушкинской набережной, сквера у памятника Л.П. Чехову и Октябрьской площади.
Задачей режима является сохранение культурного слоя на территории объекта с возможностью организации научно-исследовательских, проектных и производственных работ.
Режим предусматривает:
-установку знаков границ охранных зон на территории объектов археологии.
-осуществление археологических полевых работ юридическими и физическими лицами при обязательном наличии открытого листа, выдаваемого и регистрируемого в порядке, установленном федеральным законодательством,
- получение разрешения на производство любого вида хозяйственной деятельности от государственных органов охраны объектов культурного наследия,
- производство работ на территории охранной зоны в присутствии представителя государственного органа охраны.
При решении вопроса о сохранении строения в реконструированном состоянии они полагали необходимым выяснить мнение Управления Росприроднадзора.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения».
В соответствии со ст. 51 Град.кодекса для реконструкции жилого дома необходимо получения разрешения, выданного на основании документов, указанных в данной статье.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Произведенная без разрешения реконструкция должна соответствовать требованиям ст. 222 ГК РФ.
Представленные документы свидетельствуют, что Семёнов В.В. является собственником жилого дома «Г,г,г1,г2,г3» и земельного участка № кв.м., расположенных по адресу: Ростовская г. Таганрог, ... на основании договора купли продажи от Дата Истцу также принадлежит земельный участок площадью № кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права 61№ Земельный участок поставлен на кадастровый учёт с присвоением номера №. Решением Ленинского районного совета народных депутатов от Дата г. Семенову В.В. было разрешено оформить документы, на самовольно возведенные строения лит. «Г,г1,г,г2», и снести жилой дом литер «А».л.д.8) Истец в целях улучшения жилищно-бытовых условий возвел служебную пристройку литер «г3». В настоящее время согласно данных кадастрового паспорта общая площадь жилого дома составила № кв.м. №
Согласно постановлению Мэра г. Таганрога № от Дата г. земельный участок, переданный Семенову В.В. в собственность, имеет ограничения в использовании, так как он расположен в зоне регулирования застройки с режимом содержания 5А, так как расположен:
- зона археологически ценного культурного слоя;
- Зона регулировки застройки 5А;
- зона охраняемого природного ландшафта 7.
Техническим заключением ООО «АПМ» № 10-709ч от 05.07.2010 г. подтверждается, что произведённая реконструкция соответствует требованиям строительных норм и правил и не угрожает устойчивости и надежности здания в целом, а также не представляют угрозу жизни и здоровью граждан л.д. 27-31). Кроме того, специалистом отмечено, что на территории домовладения обустроена выгребная яма, расположенная на расстоянии приблизительно 3,5 м. от пристройки лит. «г3». Выполненная реконструкция жилого дома лит. «А» предусматривает сохранение ландшафта 7, а также соблюдение режима водоохранной зоны Таганрогского залива в соответствии с требованиями Водного кодекса РФ от 03.06.2006г №74-ФЗ и Градостроительного Кодекса Российской Федерации.
При строительстве пристройки лит. «Г3» имело место не соответствие требованиям СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», но при строительстве застройщик использовал сложившуюся на территории домовладения застройку, т.е. пристройка выполнена в створе с ранее построенными строениями.
Все основные строительные конструкции служебной пристройки лит.«Г3» находятся в удовлетворительном состоянии, не имеют прогибов, трещин и других деформаций.
Строительные конструкции служебной пристройки лит. «Г3» соответствуют требованиям СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», СТО БДП-3-94 «Здания малоэтажные жилые. Общие требования обеспечения экологической безопасности».
Согласно Технического паспорта ФГУП «БТИ» г. Таганрога от Дата г. общая площадь домовладения «Г,Г2,Г1,Г3» после реконструкции составила площадь всех частей 67,90 кв.м., общая площадь № кв.м., в том числе жилой № кв.м. №
Учитывая, что для сохранения самовольных строений необходимо установление отсутствие нарушения строительных норм и правил, отсутствие нарушения прав и законных интересы граждан, отсутствие угрозы жизни и здоровья граждан, соблюдение требований ст. 222 ГК РФ относительно прав на земельный участок, а он находится в собственности истца, и все эти обстоятельства судом установлены, то дом в реконструированном состоянии возможно сохранить.
Наличие ограничений использования земельного участка не являются препятствием для удовлетворения исковых требований, так как на территории земельного участка выполнена выгребная сливная яма, исключающая сброс стоков в водоем и загрязнение водоохраной территории.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что имеются все законные основания для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Сохранить жилой дом литер «Г,Г2,Г1,Г3», расположенный по адресу г. Таганрог, ... в г. Таганроге в реконструированном состоянии общей площадью всех частей № кв.м, общей площадью № кв.м., в том числе жилой № кв.м.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.
Председательствующий: