К делу № 2-4771-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 октября 2010 года г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Курасовой Е.А.,
при секретаре Драгныш Т.Д.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Плыгунова В.Л. к директору Государственного учреждения Центр занятости населения ... К. о признании недействительным решения об отказе в признании безработным, принятым в нарушение требований законодательства РФ директором ГУ ЦЗН ... К. в части ст.3 и ст.13 ФЗ «О занятости населения в РФ» и в части ст.5 п.7 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ, суд
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском к директору ГУ ЦЗН ... о признании решения об отказе в признании безработным. В обоснование иска указал, что 01.04.2010 года он обратился к ответчику для регистрации в целях поиска подходящей работы и признания безработным. Инспектору диспетчеру истцом были предоставлены все необходимые документы, заявление - анкета. Истец сообщил о том, что является пенсионером МО, пенсию по выслуге лет по состоянию на 01.04.2010 года не получает, о чем предоставил справку. Однако в регистрации ему было отказано. Истец предъявил законное требование выдать ему справку с причиной отказа в регистрации, однако получил категорический отказ. Он обратился с заявлением к директору ГУ ЦЗН К. с просьбой обосновать отказ в регистрации и получил ответ, что он является получателем пенсии по выслуге лет, следовательно, не может быть признан безработным. Факт его обращения подтверждается его заявлением и видеозаписью, которая ведется в ГУ ЦЗН. Истец неоднократно обращался в прокуратуру ... для проверки законности действий ответчика, а так же по факту фальсификации документов, в связи с тем, что ответчик ссылается на то, что истец не подавал заявление-анкету. Истец просит суд признать нарушения законодательства РФ директором ГУ ЦЗН ... К. в части ст.3 и ст.13 ФЗ «О занятости населения в РФ» и в части ст.5 п.7 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ в отношении него.
В судебном заседании истец Плыгунов В.Л. на вопрос суда уточнил заявленные исковые требования под протокол судебного заседания и просил суд признать решение ГУ ЦЗН ... об отказе в признании его безработным недействительным, принятым в нарушение требований законодательства РФ директором ГУ ЦЗН ... К. в части ст.3 и ст.13 ФЗ «О занятости населения в РФ» и в части ст.5 п.7 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ в отношении него, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ ЦЗН ... - Бурова Е.А., действующая на основании доверенности №857 от 16.06.2010г. исковые требования не признала в полном объеме, просила суд в их удовлетворении отказать, суду пояснила, что в 2009г. истец обратился в ГУ ЦЗН ... и был зарегистрирован как безработный, получал пособие по безработице. Впоследствии выяснилось, что истец получает пенсию по выслуге лет, и он был снят с учета, выплата пособия была отменена. В 2010г. истец обратился в ГУ ЦЗН ... с заявлением. Сотрудники Центра, открыв базу данных, получили сведения, что истец является незаконным получателем пособия. Он был отправлен к юрисконсульту для выяснения данного факта, после этого истец к инспектору больше не подходил, заявление-анкету не заполнял. Все сведения об обращении граждан с заявлениями-анкетами заносятся в электронную систему ... Таким образом, информация хранится и в бумажном и в электронном варианте, сведений в базе о том, что истец обращался с заявлением-анкетой, не имеется. В мае 2010 года им стало известно о том, что истец не является получателем пенсии по выслуге лет. В настоящее время истец обратился в ГУ ЦЗН для постановки на учет для поиска подходящей работы. Его документы и заявление-анкета приняты.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Плыгунова В.Л. удовлетворению не подлежат, при этом суд исходит из следующего:
Судом установлено, что Плыгунов В.Л. был зарегистрирован ГУ ЦЗН ... 16.06.2009 года в качестве безработного с получением пособия по безработице. В заявлении о назначении пособия по безработице от 16.06.2009 года указал, что дополнительного источника дохода не имеет.
27.11.2009 года истец снят с регистрационного учета в соответствии с п.2 ст.35 Закона «О занятости населения в РФ» попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем, п.23 Порядка регистрации безработных. Согласно справки военного комиссариата ... области от Дата года № установлено, что истец является пенсионером МО РФ с получением пенсии за выслугу лет с 17.08.1999 года.
01.04.2010 года истец обратился в ГУ ЦЗН с заявлением о регистрации его в качестве безработного. Истцу было отказано в регистрации.
Согласно ст.3 Закона «О занятости населения в РФ» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании. При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов. Гражданин, относящийся к категории инвалидов, для решения вопроса о признании его безработным дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда. Безработными не могут быть признаны граждане которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
В соответствии с п.23 Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости, утвержденным приказом Министерства Здравоохранения социального развития РФ от 03.07.2006 года №513 основанием для отказа гражданину впервые обратившемуся в государственное учреждение службы занятости (центр занятости населения), в предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы является отсутствие заполненного заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги содействия в поиске работы.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих доводов и возражений.
Истцом в нарушение указанной нормы не было представлено суду доказательств того, что он заполнял заявление-анкету 01.04.2010 года. Довод истца о том, что заполненная им анкета на настоящий момент утеряна, суд оценивает критически, ввиду того, что в ГУ ЦЗН ... имеется электронная база для хранения сведений об обращении граждан с заявлениями-анкетами. Сведений подтверждающих факт обращения Плыгунова В.Л. с заявлением - анкетой в базе данных ГУ ЦЗН не имеется, что подтверждается ответами ГУ ЦЗН ... на обращения истца л.д.45, 48, 51, 52).
Кроме того в материалах дела имеется ответ на запрос № от Дата года за входящим № от Дата года, в котором сообщается, что Плыгунова В.Л. получал пенсии по линии Министерства Обороны Российской Федерации с Дата года по Дата года. Выплата пенсии прекращена с 01.04.2010 года. Таким образом, на момент обращения истца к ответчику сведений о том, что он не является получателем пенсии МО РФ по выслуге лет в ГУ ЦЗН не имелось.
Довод ответчика о том, что при обращении в ГУ ЦЗН ... он предоставлял распоряжение о прекращении выплаты пенсии, суд не может расценивать как доказательство того, что на 01.04.2010 года истец не получал пенсию, в связи с чем отказ ответчика в постановке его на учет с предоставлением услуги в поиске подходящей работы суд считает правомерным.
Кроме того, суд полагает, что директор ГУ ЦЗН ... К. является не надлежащим ответчиком по данному спору.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Плыгунова В.Л. к Директору Государственного учреждения Центр занятости населения ... К. о признании недействительным решения об отказе в признании безработным, принятым в нарушение требований законодательства РФ директором ГУ ЦЗН ... К. в части ст.3 и ст.13 ФЗ «О занятости населения в РФ» и в части ст.5 п.7 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья Курасова Е.А.