РЕШЕНИЕ по делу №2-5131/10Именем Российской Федерации
13 сентября 2010г. г.Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области
в составе председательствующего судьи Юрченко Н.Н.,
при секретаре Борщевой И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Производственная Компания ТагИнвестСтрой» о признании деятельности незаконной и обязании получения разрешительной документации на выброс в атмосферный воздух вред веществ
У С Т А Н О В И Л :
Согласно иска проверкой, проведенной Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено нарушение требований экологического и санитарного законодательства в деятельности ответчика по делу, поскольку оно занимается производством изделий из бетона и железобетона, товарной арматуры, приготовление товарного бетона, асфальтобетона, в результате чего образуется выброс вредных веществ в атмосферу. Данное предприятие относится к предприятию II класса опасности и осуществляет свою деятельность без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, а также без разработки нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам, в связи с чем грубо нарушается законодательство в сфере окружающей среды. Законом предусмотрено, что юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных веществ в атмосферу, обязаны обеспечивать разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух. При отсутствии таких разрешений, деятельность предприятия может быть приостановлена или прекращена. Кроме того, проверкой уставлено, что согласно представленного ответчиком разрешения его срок действия истек еще 31.12.2009г. Таким образом, по настоящее время ответчик осуществляет свою деятельность, нарушая законы в сфере охраны окружающей среды. Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также право граждан на благоприятную окружающую среду. Невыполнение требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде.
Истец просит: 1. Признать незаконной деятельность по производству изделий из бетона и железобетона, товарной арматуры, приготовление товарного бетона, асфальтобетона, а так же цементных и известковых растворов осуществляемую обществом с ограниченной ответственностью «Производственная Компания «ТагИнвестСтрой» без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, а также без разработки нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам, без разработки и утверждения программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил.
2. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Производственная Компания «ТагИнвестСтрой» в течении 6 месяцев после вступления решения в законную силу, привести деятельность в соответствие с требованиями действующего законодательства, посредством совершения следующих действий:
- получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
-разработки и утверждения проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
- получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух санитарным правилам; - утверждения программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил.
В судебном заседании истец в лице представителя прокуратуры -помощника Ростовского межрайонного природоохранного прокурора Воропаева А.В. уточненные при оставлении судом искового заявления требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Ответчик в лице представителя Чигриной Л.Н. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что деятельность по производству изделий из бетона и железобетона, товарной арматуры, приготовление товарного бетона, асфальтобетона была обеспечена в период с 01.07.2008г. по 31.12.2009г разрешением на выброс вредных веществ в атмосферу. До окончания срока действия был заключен договор №71\м от 24.11.2009г. с <данные изъяты> на разработку проекта норм предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Однако в связи с финансовыми трудностями предприятия и как следствие невозможностью вовремя оплатить услуги по разработке проекта <данные изъяты> завершение работ по разработке проекта затянулось. В настоящее время ОООО «ПК «ТагИнветСТРОЙ» получен проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. После его разработки он будет передан на согласование в Ростовское Областное управление Роспортебнадзора и после получения заключения в Нижнее-Донское управление Ростехнадзора для дальнейшего согласования. На это требуется время.
Изучив исковое заявление, материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика судья приходит к выводу об удовлетворении иска.
В судебном заседании установлен6о, что общество с ограниченной ответственностью «Производственная компания «ТагИнвестСтрой» осуществляет деятельность в нарушение действующего законодательства.
Так согласно СанПиН № 2.2.1/2.1.1 «Санитарно-защитные зоны и санитарная сификация предприятий, сооружений и иных объектов» 000 «ПК «ТИС» относится предприятиям 2 класса опасности.
В частности установлено, что 000 «ПК «ТИС» осуществляет хозяйственную дельность без разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, а же без разработки нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам, в связи с чем, грубо нарушается законодательство в сфере охраны окружающей среды.
Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна основываться на следующих принципах:
обязательность проведения оценки воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
презумпция экологической опасности любой планируемой хозяйственной и иной деятельности;
платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.
В силу ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ предусмотрено, что выбросы химических веществ в окружающую среду допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 3 ст. 12 и ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999г №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа волнительной власти в области охраны атмосферного воздуха для конкретного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом специального уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха в порядке, определенном Правительством РФ.
Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 № 183, нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются и утверждаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам.
Статьей 30 Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ установлено, что юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
Проверкой установлено, что срок действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения истек 31.12.2009. Следовательно, с 01.01.2010 по настоящее время ООО «ПК «ТИС» не получено новое разрешение.
Частью 2 ст. 24 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ установлено, что юридические лица обязаны приостановить или прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Таким образом, свою деятельность ООО «ПК «ТИС» осуществляет при отсутствии:
- разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил;
В связи с отсутствием требуемых законом документов, ООО «ПК «ТИС» не выполняются мероприятия по охране атмосферного воздуха и предотвращению вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, не исключается возможность превышения источником загрязнения атмосферного воздуха гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов.
Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.41 Конституции РФ и гарантированные государством.
Также в силу ст. 1065 ГК РФ и ст. 80 ФЗ «Об охране окружающей среды» невыполнение требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде в будущем, что является основанием для приостановления соответствующей деятельности в судебном порядке.
В связи с изложенным исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Производственная Компания ТагИнвестСтрой» о признании деятельности незаконной и обязании получения разрешительной документации на выброс в атмосферный воздух вред веществ удовлетворить.
Признать незаконной деятельность по производству изделий из бетона и железобетона, товарной арматуры, приготовление товарного бетона, асфальтобетона, а так же цементных и известковых растворов осуществляемую обществом с ограниченной ответственностью «Производственная Компания «ТагИнвестСтрой» без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, а также без разработки нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам, без разработки и утверждения программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Производственная Компания «ТагИнвестСтрой» в течении 6 месяцев после вступления решения в законную силу, привести деятельность в соответствие с требованиями действующего законодательства, посредством совершения следующих действий:
- получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
-разработки и утверждения проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
- получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух санитарным правилам; - утверждения программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение 10 дней.
Судья Юрченко Н.Н.