№ 2- 6746 /10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 ноября 2010 года г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Рыжкова В.Н.,
при секретаре Ткачук Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Таганрогской городской общественной организации «Таганрогская лига потребителей» в интересах неопределенного круга потребителей к МУП «ЖЭУ» о защите прав потребителей,
У С Т А Н О В И Л:
Таганрогская городская общественная организация «Таганрогская лига потребителей» в интересах неопределенного круга потребителей обратилась в суд с иском к МУП «ЖЭУ» о защите прав потребителей, указав, ответчик, в нарушение положений Закона «О защите прав потребителей», ЖК РФ, ГК РФ при передаче вновь выбранным управляющим компаниям домов в управление, заключает лишь соглашения, которые согласно п. 1.1 являются Актами приема - передачи многоквартирных жилых домов. При этом никакая документация на многоквартирные дома не передаются. Полагает, что ответчик такими действиями ущемляет права потребителей.
Таким образом, ТГОО «Таганрогская лига потребителей» просит суд признать противоправными действия МУП «ЖЭУ» по заключению «Соглашения о прекращении гражданско - правовых отношений, расторжении договоров на управление общим имуществом многоквартирного жилого дома и предоставления коммунальных услуг, а также передачи данного дома в управление», являющихся актами приема - передачи, с другими управляющими компаниями противоправными, Признать «Соглашения о прекращении гражданско - правовых отношений, расторжении договоров на управление общим имуществом многоквартирного жилого дома и предоставления коммунальных услуг, а также передачи данного дома в управление», заключаемые МУП «ЖЭУ» с другими управляющими компаниями, нарушающими ст. 162 ЖК РФ и п.п. 24, 26 «Правил содержания общего имущества многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13 августа 2006 г., ущемляющими права потребителей, обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через газету «Таганрогская правда», взыскать расходы, понесенные на оплату помощи представителя в размере 2500 руб.
В судебном заседании представитель истца - Комарова Э.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3, действующий по доверенности № исковые требования не признал, полагает, что МУП «ЖЭУ» не допускала нарушений прав потребителей - вся документация передается, при этом также не отрицал того факта, что никакого иного документа, как то акт приема - передачи, помимо «Соглашения о прекращении гражданско - правовых отношений, расторжении договоров на управление общим имуществом многоквартирного жилого дома и предоставления коммунальных услуг, а также передачи данного дома в управление» между управляющими компаниями не составляется и не подписывается. Полагает, что в силу объективных причин, невозможно исполнить в полном объеме положения пунктов 24, 26 «Правил содержания общего имущества многоквартирном доме». Также полагает, что в данном случае круг лиц определен - это граждане, проживающие в многоквартирных домах г. Таганрога, выбравшие иные управляющие компании, нежели МУП «ЖЭУ». Просил в иске отказать.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск ТГОО «ТЛП» подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно преамбулы Закона РФ «О защите прав потребителей» закон регулирует отношения между гражданином, имеющим намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с одной стороны и организацией либо индивидуальным предпринимателем, производящим товары для реализации потребителям, реализующий товары потребителям по договору купли - продажи, выполняющими работы или оказывающими услуги потребителям по возмездному договору - с другой стороны.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, и из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В соответствии со ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. В соответствии со п. 10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
Пунктом 24 «Правил содержания общего имущества многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13 августа 2006 г., установлено, что сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:
а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;
б) документы (акты) о приемке результатов работ;
в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;
г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.
Пунктом 26 «Правил содержания общего имущества многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13 августа 206 г., определено, что в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются:
а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;
б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;
в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);
г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);
д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);
е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.
В судебном заседании установлено, и это следует в том числе и из объяснений представителя ответчика, что, действительно, никакого иного документа, как то акт приема - передачи, помимо «Соглашения о прекращении гражданско - правовых отношений, расторжении договоров на управление общим имуществом многоквартирного жилого дома и предоставления коммунальных услуг, а также передачи данного дома в управление» между управляющими компаниями не составляется и не подписывается, доказательств передачи какой - либо документации на многоквартирные дома ответчиком не представлено.
Согласно ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
С учетом выше изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности и доказанности доводов иска.
Суд не может согласиться с доводом представителя ответчика о том, что круг лиц, в интересах которых заявлен иск, не является неопределенным - в судебном заседании стороной ответчика не представлено суду перечня этого определенного круга лиц. Кроме того, согласно «Толкового словаря русского языка» С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведова»: неопределенный - «точно не установленный». Таким образом, под неопределенным кругом потребителей понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве гражданин, имеющих намерение заказать или приобрести либо заказывающие, приобретающие или использующие товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Суд считает, что ответчика следует обязать довести решение суда до сведения потребителей, путем его размещения в «Уголке потребителя» по <адрес>.
Приведенная норма предусматривает также, что одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом) в интересах неопределенного круга потребителей или отдельного потребителя, суд принимает решение о возмещении общественным объединениям потребителей (их ассоциациям, союзам) судебных расходов, связанных с рассмотрением дела.
Представителем истца, в подтверждение расходов на оплату помощи представлено платежное поручение, выписка из реестра к платежному поручению, из которого следует, что размер оплаты услуг представителя составил 2 500 рублей.
Приведенная норма предусматривает также, что одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом) в интересах неопределенного круга потребителей или отдельного потребителя, суд принимает решение о возмещении общественным объединениям потребителей (их ассоциациям, союзам) судебных расходов, связанных с рассмотрением дела.
В исковом заявлении содержится просьба истца взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в размере 2 500 рублей, понесенные истцом на оплату услуг представителя в суде. Требования в данной части суд находит обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению в сумме 2 000 рублей, которая, по мнению суда, отвечает разумным пределам. При этом суд, определяя размер судебных расходов, понесенных истцом на оплату услуг представителя, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца, учитывает как требования ст. 100 ГПК РФ, а также учитывает время, затраченное представителем истца как на подготовку в суд искового заявления, процессуальных документов, так и на участие в судебном заседании, характер спора, квалификацию представителя, его стаж и опыт работы, средние цены, сложившиеся на рынке юридических услуг в Ростовской области, другие обстоятельства.
В силу ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден, подлежит взысканию с ответчика. Ст. 333.19 НК РФ определила, что при подаче заявлений неимущественного характера пошлина для юридического лица, составляет 4 000 рублей, которая и подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст.ст. 100, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Таганрогской городской общественной организации «Таганрогская лига потребителей» в интересах неопределенного круга потребителей к МУП «ЖЭУ» о защите прав потребителей удовлетворить частично.
Признать действия МУП «ЖЭУ» по заключению «Соглашений о прекращении гражданско - правовых отношений, расторжении договоров на управление общим имуществом многоквартирного жилого дома и предоставления коммунальных услуг, а также передачи данного дома в управление», являющихся актами приема - передачи, с другими управляющими компаниями - противоправными.
Признать «Соглашения о прекращении гражданско - правовых отношений, расторжении договоров на управление общим имуществом многоквартирного жилого дома и предоставления коммунальных услуг, а также передачи данного дома в управление», заключаемые МУП «ЖЭУ» с другими управляющими компаниями, нарушающими ст. 162 ЖК РФ и п.п. 24, 26 «Правил содержания общего имущества многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13 августа 2006 г., ущемляющими права потребителей.
Обязать МУП «ЖЭУ» довести данное решение до сведения потребителя путем его размещения в «Уголке потребителя» по <адрес> в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с МУП «ЖЭУ» в пользу Таганрогской городской общественной организации «Таганрогская лига потребителей» 2 000 рублей в счет возмещения расходов, понесенных на оплату услуг представителя.
Взыскать с МУП «ЖЭУ» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: В.Н. Рыжков.