к делу №2 - 6400/ 10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 ноября 2010 года Таганрогский городской суд Ростовской областив составе
председательствующего судьи Васильева В.В.
при секретаре Погореловой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КУИ г.Таганрога к Власову С.В. о сносе металлического гаража, суд
У С Т А Н О В И Л:
КУИ г.Таганрога обратилось в суд с иском к Власову С.В. о сносе металлического гаража на участке общего пользования, расположенном по адресу: <адрес> около <адрес> который был самовольно установлен ответчиком.
В соответствии с п.1,2 ст.72 ЗК РФ, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.
В силу п.п. 48,56,57 ст. 3 Положения «О КУИ г. Таганрога», Комитет осуществляет в соответствии с установленным порядком управление и распоряжение земельными участками, обеспечивает муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования "Город Таганрог" в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, контролирует соблюдение муниципальных нормативных правовых актов в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Ответчик в КУИ г.Таганрога с заявлением о предоставлении земельного участка не обращался и не имеет законных оснований на пользование земельным участком, занимаемым под самовольно установленным металлическим гаражом.
В силу ст. 60 ЗК РФ положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок, должно быть восстановлено, а действия, нарушающие право на земельный участок или создающие угрозу его нарушения, пресечены.
Согласно ст.76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков.
Просит суд обязать Власова С.В. в 14-тидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, около <адрес> от самовольно установленного металлического гаража.
В судебном заседании представитель КУИ г.Таганрога Барсуков С.В. действующий по доверенности №619 от 28.01.2010 года, иск поддержал и просил его удовлетворить в полном объеме.
Ответчик Власов С.В. в судебном заседании иск не признал и суду показал, что металлический гараж он установил не самовольно, а на основании Постановления Главы Администрации г.Таганрога №4040 от 29.12.1995 года. Ему было разрешено установить гараж по льготным основаниям как военнослужащему, участнику боевых действий. С этого времени он постоянно пользуется гаражом, где стоит его автомобиль. Ранее, до 2000 года он постоянно платил за пользование земельным участком, при этом плата за землю оформлялась Комитетом по земельным ресурсам в виде штрафа. Впоследствии эти штрафы ежегодно взыскиваются с него по Постановлению Административной комиссии, что подразумевается Администрацией города как плата за пользование земельным участком. Он готов был заключить договор аренды на земельный участок, находящийся под его гаражом, но Администрация города своего согласия на это не дает. Он считает, что не нарушает ничьих прав, в том числе и муниципального образования, поскольку на земельном участке, занятом под металлический гараж, Администрация города никаких строительных работ не намечает.
Выслушав объяснения сторон, а также представителя ответчика Шамина П.О., изучив материалы дела, суд считает, что иск в удовлетворении иска следует отказать, по следующим основаниям:
В обоснование своих исковых требований истец представил суду копию Предупреждения Начальника Промышленного Территориального Управления Администрации г.Таганрога от 07.08.2009 года в адрес Власова С.В., где предлагается либо оформить документы на земельный участок занимаемый под гаражом, либо снести гараж /л.д.5/;
Акт обследования земельного участка по <адрес> и <адрес> вдоль ограды МДОУ «Детский сад №» от 17.08.2010 года, из которого следует, что Комиссия с выездом на место установила: на муниципальном земельном участке, не входящим в отводы многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам <адрес> и <адрес> и не входящем в отвод МДОУ «Детский сад №» по <адрес> установлены легкосъемные металлические гаражи в количестве 10 штук. Данные гаражи установлены без разрешительных документов. Постановления на земельный участок не оформлялись, договоры аренды не заключались /л.д.6/.
В подтверждение своих доводов о непризнании исковых требований ответчик представил суду следующие доказательства:
- копию решения Таганрогского городского суда от 25.05.2000 года, которым Карелиной Л.С. было отказано в удовлетворении иска к Промышленному Территориальному Управлению о сносе гаражей и восстановлении нарушенных прав.
Из текста данного решения следует, что согласно Приложения к Постановлению Главы Администрации г.Таганрога №4040 от 29.12.1995 года «О перерегистрации, предоставлении и порядке оформления правовых документов на земельном участке под индивидуальными капитальными и легкосъемными гаражами» установлены льготные категории граждан, которые имеют право на установление легкосъемных гаражей вблизи от места проживания на дворовых территориях или пустырях.
В п.2.3 Приложение №1 к Постановлению Главы Администрации г.Таганрога №4040 от 29.12.1995 года к льготным категориям граждан относятся все инвалиды 1 и 2 группы, участники ликвидации аварии на ЧАЭС, участники ВОВ и других приравненных к ним событий, лица, удостоверенные почетных званий за заслуги перед государством. В число этих льготников попал и Власов С.В. как участник боевых действий и трудового фронта /л.д.24/
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского облсуда от 29.11.2000 года, решение суда первой инстанции от 25.05.2000 года оставлено без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения. При этом, коллегия сделала вывод, что металлические гаражи нельзя считать самовольно установленными, поскольку они поставлены с разрешения соответствующих органов, на основании Постановления Главы Администрации г.Таганрога от 29.12.1995 года №4040 /л.д.25-27/.
Решением Таганрогского городского суда от 01.06.2009 года Карелиной Л.С. было отказано в удовлетворении иска к Администрации города о сносе гаражей, расположенных между гаражами № и № по <адрес> в <адрес>.
Следует отметить, что представители Администрации Шацкая Ю.Ж. и Сопельник Н.А. исковые требования не признали и пояснили, что гаражи изначально были установлены по разрешению Исполкома, которое давали ветеранам войны, инвалидам, то есть льготным категориям граждан /л.д.47-49/
В материалах дела имеются копии удостоверений ответчика, в том числе:
- удостоверение, выданное 24.12.2004 года командиром войсковой части 47185 о том, что Власов С.В. имеет право на льготы, установленные п.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах»;
- удостоверение, выданное 24.06.2005 года Министерством Обороны РФ о том, что Власов С.В. имеет права и льготы, предоставленные на условиях и в порядке ст.22 и 23 ФЗ «О ветеранах», является ветераном военной службы;
- удостоверение, выданное 03.10.2005 года о том, что Власов С.В. награжден медалью Суворова;
- удостоверение, выданное 15.04.2008 года военным комиссариатом Ростовской области о том, что Власову С.В. назначена пенсия за выслугу 37 лет /л.д.18/.
В период с 1995 по 2001 г.г. Председателем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Таганрога Власову С.В. выдавались временные удостоверения о том, что им зарегистрирована декларация о факте использования ответчиком земельного участка площадью 21 кв.м, а потому с Власова С.В. бралась плата за пользование земельным участком в виде штрафа в размере 50% минимальной зарплаты /л.д.19-23/.
Впоследствии, начиная с 2002 года, в отношении ответчика ежегодно составлялись административные Протоколы о незаконном пользовании земельным участком и с него взыскивались штрафы в размере 10 МРОТ, 5 МРОТ. При этом, ответчику разъяснялось, что этот штраф идет в оплату его пользования земельным участком. Одновременно с этим ему разъяснялось, что заключение договора аренды земельного участка, на котором расположен металлический гараж, невозможно.
Критически оценив все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований к удовлетворению исковых требований нет.
Бесспорно установлено то обстоятельство, что металлический гараж, принадлежащий Власову С.В., установлен им не самовольно, а на основании Постановления Главы Администрации г.Таганрога №4040 от 29.12.1995 года.
На тот момент Власов С.В. входил в число лиц, обладающих правом на льготное размещение в районе места своего проживания металлического легкосъемного гаража.
Начиная с 1995 года Власов С.В. регулярно подавал в Комитете по земельным ресурсам Декларацию о использовании им земельного участка площадью 21 кв.м, однако земельный участок площадью 21 кв.м Администрация города в аренду ему не передавала, а взыскивала с него штрафы, которые согласно временного удостоверения одновременно являлись платой за пользование земельным участком.
В этом проявляется некоторое противоречие в действиях Администрации города: разрешение на установку гаражей было выдано, однако договор аренды ни с одним из лиц из числа льготников заключен не был.
Более того, в Акте от 17.08.2010 года специалист Промышленного Территориального Управления Сопельник Н.А., выездом на место, установила, что на земельном участке муниципалитета установлены легкосъемные металлические гаражи в количестве 10 штук и что договора аренды на земельный участок не заключались.
При рассмотрении иска к Карелиной Л.С. 01.06.2009 года та же Сопельник Н.А., как представитель Администрации, иск о сносе гаражей не признала, полагая, что они установлены не самовольно.
Между тем, договор аренды на земельный участок ни с кем из собственников гаражей так и не заключался.
В настоящее время владельцы металлический гаражей создали ГПК «Льготник» и уже от имени ГПК обратились 22.10.2010 года к Мэру г.Таганрога о выделении им земельного участка площадью 250 кв.м для размещения на них гаражей. Этот вопрос до настоящего времени не разрешен.
Суд не может не учесть и то обстоятельство, что согласно п.3 ст.3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством. Таким образом, применение норм Земельного Кодекса РФ должно согласовываться со смежными отраслями права.
Исходя из этого, истец должен был доказать то обстоятельство, что действиями ответчика его права нарушены, поскольку у него есть необходимость использовать данный земельный участок для собственных нужд. Таких доказательств истец суду не представил, а потому заведомом известно, что никакой нужды у истца в использовании этого земельного участка нет. Что касается платы за пользование земельным участком, то наряду со штрафом, который регулярно взыскивается с ответчика, истец не лишен возможности путем предъявления иска в суд взыскать с него денежные средства за пользование земельным участком, поскольку договор аренды земельного участка он с ответчиком не заключает.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.9,11 ГК РФ, ст.ст.1,60,76 ЗК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Комитету по Управлению Имуществом г.Таганрога в удовлетворении исковых требований к Власову С.В. об обязании освободить земельный участок по адресу: <адрес> около <адрес> от установленного на нем металлического гаража - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 22 ноября 2010 года.
Председательствующий