№2-4027-10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«18» августа 2010 года
Таганрогский городской суд Ростовской области
В составе: председательствующего судьи Иванченко М.В.
при секретаре Андриенко Л.Л.
Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Щербаковой Т.П. к Администрации г. Таганрога о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии.
У с т а н о в и л:
Щербакова Т.П.. обратилась в суд с иском указав, что на основании договора дарения от <Дата > года, является собственником дома <...> г. Таганрога. Домовладение располагалось на земельном участке, площадью <№> кв.м., представляло из себя жилой дом лит. «А» с сараем и надворными сооружениями.
<Дата > г. в доме произошел пожар, факт которого подтвержден актом <данные изъяты> от <Дата >г. Поскольку в результате пожара выгорели межкомнатные перегородки и чердачное перекрытие, проживать в доме стало невозможно. Истица в 2007 году приступила к реконструкции дома, в частности - убрала перегоревшие перегородки, укрепила фундамент, обложила кирпичом, заменила крышу и чердачное перекрытие, где обустроила мансарду, из маленьких комнат, сделала 2 жилые комнаты, совмещенный санузел, прихожую, на мансардном этаже обустроила жилую комнату. Кроме этого, был выстроен гараж лит. «Г».
Земельный участок согласно Постановления мэра г. Таганрога от <Дата > года, истица получила его в собственность - площадью <№> кв.м., что подтверждается: Постановлением мэра г. Таганрога от <Дата > года, договором купли - продажи от <Дата > года, свидетельством о государственной регистрации права от <Дата > года.
По вопросу сохранения жилого дома лит. «Б» в реконструированном состоянии и гаража лит. «Г» Щербакова Т.П. обращалась в Администрацию г. Таганрога и Федеральную службу государственной регистрации, но получила отказ, в первом случае со ссылкой на отсутствие разрешительных документов на строительство, во втором - со ссылкой на наличие обременения в соответствии с Постановлением Администрации г. Таганрога от <Дата > года, - согласно которому физические изменения строений я обязана была согласовать в установленном законом порядке, так как домовладение находится в санитарно-защитной зоне кожевенного завода.
Выполненная реконструкция всех объектов в соответствии с заключением специализированной организации соответствует нормам СНиП и не нарушает прав других лиц.
Истица просит сохранить жилой дом лит. «Б,п/Б» расположенный по адресу г. Таганрог, <...> в реконструированном состоянии, общей площадью <№> кв.м. в том числе жилой <№> кв.м., признать право собственности на жилой дом и гараж литер «Г», общей площадью <№> кв.м.
В судебном заседании истица Щербакова Н.М. исковые требования поддержала и просила удовлетворить.
Представитель Администрации г. Таганрога Калинина Е.Г., действующая по доверенности от <Дата > года <№>, против удовлетворения иска не возражала, если истицей при реконструкции жилого дома не нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также, если реконструкция соответствует строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, санитарным и экологическим требованиям, не нарушает градостроительные нормы и правила и что сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя истца и исследовав представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
В силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Произведенная без разрешения реконструкция должна соответствовать требованиям ст. 222 ГК РФ.
Судом установлено, что истице принадлежит домовладение по <...>, на основании договора дарения от <Дата > года л.д. 6). В домовладении в <Дата > году произошёл пожар, что подтверждается актом о пожаре <№> от <Дата > года л.д. 7). В результате пожара выгорели межкомнатные перегородки и чердачное перекрытие.
Постановлением Мэра г. Таганрога от <Дата > г. <№> утвержден проект границ земельного участка площадью <№> кв.м., <данные изъяты> Данный земельный участок передан истице Постановлением Мэра г. Таганрога от <Дата > г. <№>, за плату, для использования в целях размещения объектов индивидуального жилищного строительства. П.1 постановления установлены ограничения использования данного земельного участка, так как он расположен в санитарно-защитной зоне Кожевенного завода. <данные изъяты> Земельный участок, находящийся по адресу, <...>, находится в собственности у истицы, согласно договору купли-продажи <№> от <Дата > года <данные изъяты> и свидетельству о государственной регистрации права Серия <№> <№>АД<№> л.д.16), а также поставлен на кадастровый учёт л.д. <данные изъяты>
По данным технического паспорта ФГУП «БТИ» г. Таганрога в настоящее время общая площадь жилого дома литер «Б,п/Б» составляет <№> кв.м., в том числе жилая <№>
Техническим заключением ООО «АПМ» г. Таганрога» <№>ч подтверждается, что по данным МУП «БТИ» жилой дом был построен в <№> году. При реконструкции были использованы существующие фундаменты и частично сохранившиеся стены. При устройстве стропильной системы в пределах чердачного пространства была выполнена мансарда. К дому подведены инженерные сети канализации, водоснабжения, газоснабжения. В доме имеется электроснабжение. Жилая площадь дома составляет - <№>, общая площадь <№>. На 1-ом этаже жилого дома расположены: две жилые комнаты суммарной площадью <№>, кухня, совмещённый санузел, прихожая. Все помещения имеют достаточное естественное освещение, что соответствует требованиям СНиП 31 -02-2001 «Дома жилые одноквартирные» п.4.5. Высота помещений 1-го этажа -2.95м. На мансардном этаже расположена жилая комната площадью <№>. Жилая комната имеет высоту - <№> и достаточное естественное освещение, что соответствует требованиям. Вход на мансардный этаж по внутренней лестнице из помещения прихожей. Жилой дом лит. «Б» в реконструированном состоянии соответствуют требованиям строительных норм и правил и не угрожают жизни и здоровью граждан <данные изъяты>
Поскольку дом находится в пределах земельного участка, находящегося в собственности у истицы л.д.9), соответствует всем предъявляемым требованиям, отсутствует нарушение прав иных при его сохранении, то имеются все основания для сохранения дома в реконструированном состоянии и признании права собственности за истицей.
Кроме того, на земельном участке истицей возведен гараж лит. «Г», общей площадью <№> кв.м. л.д. 41 оборотная сторона). Техническим заключением ООО «АПМ» г. Таганрога» <№>ч подтверждается, что гараж лит. «Г» соответствуют требованиям строительных норм и правил и не угрожают жизни и здоровью граждан л.д. 29-31).
Согласно кадастровых паспортов зданий от <Дата > г. площадь гаража лит. «Г» составляет - <№> кв.м. л.д. 25), жилого дома лит «Б,п/Б» - <№> кв.м. л.д. 27).
Собственник смежного участка <<ФИО>3> направил в адрес суда заявление, в котором не возражал против произведенной реконструкции дома и против возведения гаража, стена которого расположена на границе смежества участков.
В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Пунктом 17 указанной статьи предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
Гараж является сооружения вспомогательного использования, поэтому на его возведение разрешения не требовалось.
В соответствии с Постановлением Администрации г, Таганрога РО <Дата > года <№> «О передаче в собственность за плату <<ФИО>4> земельного участка по адресу г. Таганрог, <...> предусмотрены ограничения, так как находится в санитарно-защитной зоне кожевенного завода. Земельный участок был передан Щербаковой Т.П. в собственность за плату при условии, что его целевое назначение и все физические изменения строений необходимо согласовывать в установленном законодательством порядке.
Учитывая, что для сохранения самовольных строений необходимо установление отсутствие нарушения строительных норм и правил, отсутствие нарушения прав и законных интересы граждан, отсутствие угрозы жизни и здоровья граждан, соблюдение требований ст. 222 ГК РФ относительно прав на земельный участок, а он находится в собственности истцов, и все эти обстоятельства судом установлены, все строения находятся в пределах границ земельного участка, то дом в реконструированном состоянии возможно сохранить, а также признать право собственности на самовольно реконструированный дом, возведенный гараж.
Наличие ограничений использования земельного участка не являются препятствием для удовлетворения исковых требований. Санитарно-защитная зона - озелененная территория специального назначения, отделяющая селитебную часть города от промышленного предприятия, размеры и организация которой зависят от характера и степени вредного влияния промышленности на окружающую среду. Так как земельный участок под индивидуальную застройку предоставлен ещё в прошлом веке, на земельном участке располагался жилой дом, и назначение строений не изменилось, ограничения в использовании земельного участка введены только постановлением от <Дата > года, когда и жилой дом и завод существовали длительное время, суд пришел к выводу, что наличие ограничений не является препятствием для признания за истицей прав собственности на строения, расположенные на принадлежащем ей земельном участке.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что имеются все законные основания для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Сохранить дом лит. «Б,п/Б», расположенный по адресу г.Таганроге, <...> в реконструированном состоянии общей площадью <№> кв.м., в том числе жилой <№> кв.м.
Признать за Щербаковой Т.П. право собственности на жилой дом лит. «Б,п/Б» площадью <№> кв.м., в том числе жилой <№> кв.м., гараж литер «Г», общей площадью <№> кв.м., расположенные по адресу г. Таганрог, <...>.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.
Председательствующий: