2-5386Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«28» сентября 2010 года
Таганрогский городской суд Ростовской области
в составе: председательствующего судьи Иванченко М.В.
при секретаре Андриенко Л.Л.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТГОО «Таганрогская лига потребителей», выступающая в интересах неопределенного круга потребителей к ООО «Арсенал - плюс» о защите прав потребителей,
У с т а н о в и л:
ТГОО «ТЛП», действующая в интересах неопределенного круга потребителей, обратилась в суд с иском к ООО «Арсенал - плюс», указав, что на основании ст.45 ФЗ «О защите прав потребителя» инспекторами организации была проведена проверка соблюдения прав потребителей при оказании услуг ответчиком в туристической компании «Арсенал - плюс» по <адрес> в г. Таганроге. В результате проверки установлено, что в нарушение ст.ст. 8, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», п.п. 8, 9, 13, 14 «Правил оказания услуг по реализации туристского продукта»своевременно не предоставлена информация о внесении сведений о туроператоре, сформировавшем реализуемые туристские продукты, в федеральный реестр туроператоров, своевременно не предоставлена информация о наличии у него действительного договора о страховании гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта либо банковские гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта; своевременно не предоставлена информация о полномочиях турагента совершать юридические и фактические действия по реализации туристского продукта; отсутствует информация о том, что лицом, оказывающим потребителю услуги по договору о реализации туристского продукта, является туроператор; своевременно не предоставлена информация о существенных условиях договора, заключенного между туроператором и турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный туроператором; своевременно не предоставлена информация о существенных условиях договора о реализации туристского продукта, заключенного между туроператором и потребителем, между турагентом и потребителем. О выявленных нарушениях составлен акт N №
ТГОО «ТЛП» просит суд признать указанные действия ответчика противоправными и обязать прекратить такие действия, довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда в течение 10 дней, а также взыскать № рублей расходы помощи представителя.
В судебном заседании представитель ТГОО «ТЛП» Комарова Э.В. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Майсова Л.Г. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что инспектора ТГОО «ТЛП» ничего не смотрели, она с ними не общалась ввиду занятости с клиентом, предложила посмотреть интересующую их информацию на полках в уголке потребителя. Никакого акта составлено не было, они ушли и больше не возвращались. С составленным актом ее не знакомили, второй экземпляр не оставляли. Также пояснила суду, что ранее ТГОО «ТЛП» неоднократно проводились проверки в агентстве, в случае выявления нарушений составлялся акт. При проверке в 2009 году нарушений выявлено не было. Полагает, что это является доказательством отсутствия нарушений и ДД.ММ.ГГГГ Представила суду образцы договоров, пояснив, что ООО «Арсенал - плюс» является турагентом, а не туроператром, просила в иске отказать.
Выслушав представителей сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что иск ТГОО «ТЛП» подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 45 ФЗ «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей для осуществления своих уставных целей вправе проверять соблюдения прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, а также обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
Как усматривается из устава ТГОО «ТЛП» в п.2.2 предусмотрено право проведения проверок соблюдения прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей с составлением актов о выявленных нарушениях прав потребителей и направлением актов для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что проведенная проверка инспекторами ТГОО «ТЛП» произведена в соответствии с ФЗ «О защите прав потребителей» и Уставом общественной организации.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ инспекторами ТГОО «ТЛП» была проведена проверка соблюдения прав потребителей при оказании услуг ответчиком в туристической компании «Арсенал - плюс» по <адрес> в г. Таганроге. В ходе проверки было зафиксировано оказания услуг с нарушением прав потребителей. Услуги оказывались без своевременно предоставленной информации о внесении сведений о туроператоре, сформировавшем реализуемые туристские продукты, в федеральный реестр туроператоров, без своевременно предоставленной информации о наличии у него действительного договора о страховании гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта либо банковские гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта; без своевременно предоставленной информации о полномочиях турагента совершать юридические и фактические действия по реализации туристского продукта; при отсутствии информации о том, что лицом, оказывающим потребителю услуги по договору о реализации туристского продукта, является туроператор; без своевременно предоставленной информации о существенных условиях договора, заключенного между туроператором и турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный туроператором; без своевременно предоставленной информации о существенных условиях договора о реализации туристского продукта, заключенного между туроператором и потребителем, между турагентом и потребителем
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей инспекторы ТГОО «ТЛП» ФИО4, ФИО5 показали суду, что ДД.ММ.ГГГГ они посетили турагентство «Арсенал - плюс» по <адрес> в г. Таганроге. В помещении агентства находилась руководитель Майсова Л.Г. и еще две сотрудницы. Посетителей в агентстве не было, поэтому инспекторы сразу представились, предоставили свое направление общего характера на проведение проверки соблюдения прав потребителей. Руководитель Майсова Л.Г., ознакомившись с направлением, сказала, что у них нет полномочий проводить проверки, что в направлении не указано наименование агентства. Сказала, что общаться с ними она не будет, интересующую информацию сказала посмотреть на стеллаже. Однако на стеллажах находились только рекламные проспекты и буклеты в отношении маршрутов путешествий, ни образцов договоров, ни какой - либо другой информации на стеллажах не было. Они обратились к Майсовой Л.Г. с тем, чтобы она сама предоставила им необходимую информацию, однако она потребовала, чтобы они ушли. Чтобы не возникло конфликта, инспекторы ТГОО «ТЛП» вышли из агентства и на ступеньках у входа составили акт о не предоставлении информации. Затем они вернулись в помещение агентства, вручили Майсовой Л.Г. акт для ознакомления, она с ним ознакомилась, однако подписывать отказалась, второй экземпляр акта был вручен Майсовой Л.Г. Также свидетели показали суду, что за весь этот промежуток времени посетителей в агентстве не было.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6, менеджер по туризму ООО «Арсенал - плюс», показала суду, что ДД.ММ.ГГГГ она была на рабочем месте, общалась с клиентом. Вошли две женщины, сказала, что они из Лиги потребителей, попросили предоставить информацию. С ними общалась руководитель Майсова Л.Г., сказала, что все заняты, чтобы они сами посмотрели интересующую их документацию на полочках, в «уголке потребителя» они что-то осматривали и фотографировали лист с реквизитами турагенства. Еще через некоторое время после общения с Майсовой Л.Г. они вышли. Затем через время вернулись, предложили Майсовой Л.Г. прочитать акт и расписаться, она отказалась расписываться. Затем инспекторы ТГОО «ТЛП» ушли.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7, менеджер ООО «Арсенал - плюс», показала суду, что ДД.ММ.ГГГГ она была на рабочем месте, общалась с клиентом. Проверку, которую проводили инспекторы ТГОО «ТЛП», помнит смутно, так как на тот момент только две недели работала, была полностью занята клиентом. Вошли две женщины, что - то спросили, кто - то предложил им посмотреть в «Уголке потребителя». Это женщины вышли из агентства. Затем через некоторое время вернулись, обратились к Майсовой Л.Г., попросили что-то подписать, та отказалась. Женщины какой-то документ оставили и ушли. О чем происходил разговор, что просили женщины ей неизвестно, так как она разговаривали с клиентами.
В соответствии со ст.8 ФЗ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
В соответствии со ст.10 ФЗ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
В соответствии с п. 7 «Правил оказания услуг по реализации туристского продукта», утвержденныхпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 18 июля 2007 г. № 452, исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о туристском продукте, обеспечивающую возможность его правильного выбора.
В соответствии с п. 8 «Правил оказания услуг по реализации туристского продукта», утвержденныхпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 18 июля 2007 г. № 452, исполнитель обязан предоставить потребителю информацию о внесении сведений о туроператоре, сформировавшем реализуемый туристский продукт, в единый федеральный реестр туроператоров, а также наличии у него действительного договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (далее - договор страхования ответственности туроператора) либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта
В соответствии с п. 9 «Правил оказания услуг по реализации туристского продукта», утвержденныхпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 18 июля 2007 г. № 452, если исполнителем является турагент, то он обязан сообщить потребителю наряду с информацией, указанной в пунктах 5, 7 и 8 настоящих Правил, сведения: о полномочиях турагента совершать юридические и фактические действия по реализации туристского продукта; о том, что лицом, оказывающим потребителю услуги по договору о реализации туристского продукта, является туроператор. По требованию потребителя турагент предоставляет потребителю информацию о существенных условиях договора, заключенного между туроператором и турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный туроператором.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить суду доказательства в обоснование своих требований и возражений. Суд полагает, что стороной ответчика не представлено суду доказательств, которые бы опровергли доводы иска.
В судебном заседании установлено, и это следует из пояснений представителя ответчика Майсовой Л.Г., свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, что ДД.ММ.ГГГГ инспекторам ТГОО «ТЛП» действительно не было предоставлено необходимой информации. Более того, даже после составления инспекторами ТГОО «ТЛП» акта и ознакомления с ним руководитель ООО «Арсенал - плюс» Майсовой Л.Г. не предоставила эту информацию. Довод ответчика о занятости с клиентами и как следствие невозможность предоставить информацию, суд считает не подтвержденным. Инспектора ТГОО «ТЛП» не являются проверяющей организацией, проводят проверки исключительно в рамках, предоставленных им законом «О защите прав потребителей», то есть просили предоставить информацию, с которой вправе ознакомиться каждый потенциальный потребитель. Из показаний представителя ответчика и свидетелей со стороны ответчика следует, что никто не предложил им подождать, когда освободиться кто-либо из сотрудников, если действительно в момент их прихода, сотрудники агентства были заняты. Как следует из обстановки во время проверки, описанной ответчицей и свидетелями, инспекторам не стали предоставлять никакой информации. Подобные действия ответчика в отношении потенциального потребителя являются нарушающими его права.
Из представленных в материалы дела образцов договоров не следует, что такие же образцы располагались на стеллажах в помещении ООО «Арсенал - плюс», а тем более предоставлялись инспекторам ТГОО «ТЛП».
В силу ч. 2 ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителя» при удовлетворении исковых требований о признании действий продавцов (изготовителей, исполнителей) противоправными суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей в интересах неопределенного круга лиц, суд принимает решение о возмещении общественной организации судебных расходов, связанных с рассмотрением дела (ст.46 ФЗ). Что является судебными расходами установлено ст. 100 ГПК РФ, установившей, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик (ст.38 ГПК). В силу ст. 46 ГПК и ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей» ТГОО «ТЛП» имеет право обратиться в суд за защитой прав неопределенного круга лиц. Хотя ОО не является участником спорного материального правоотношения, но она является стороной по делу, с наличием особого процессуального статуса, так как пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности, за исключением права на заключение мирового соглашения, поэтому как сторона процесса имеет право требования возмещения расходов по оплате услуг представителя. Несение судебных расходов подтверждено платежным поручением от 02 сентября 2010 года № 115 и выпиской из реестра к платежному поручению, из которых видно, что ТГОО «ТЛП» оплатило Комаровой Э.В. № руб. за оказание услуг по представительству интересов в суде по делу к ООО «Арсенал - плюс». При оценке разумности заявленных расходов на оплату услуг представителя, суд принимает во внимание объем работы представителя по участию в рассмотрении настоящего спора, расценки юридической консультации, оказывающей представительские услуги по гражданским делам, и полагает разумной сумму в № руб., которую и взыскивает.
В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден, подлежит взысканию с ответчика. Ст. 333.19 НК РФ определила, что при подаче заявлений неимущественного характера пошлина для организаций составляет 4000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать противоправными действия ООО «Арсенал - плюс» по оказанию услуг ДД.ММ.ГГГГ в туристической компании «Арсенал - плюс», расположенной по адресу: <адрес> в г. Таганроге без своевременно предоставленной информации о внесении сведений о туроператоре, сформировавшем реализуемые туристские продукты, в федеральный реестр туроператоров, без своевременно предоставленной информации о наличии у него действительного договора о страховании гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта либо банковские гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта; без своевременно предоставленной информации о полномочиях турагента совершать юридические и фактические действия по реализации туристского продукта; при отсутствии информации о том, что лицом, оказывающим потребителю услуги по договору о реализации туристского продукта, является туроператор; без своевременно предоставленной информации о существенных условиях договора, заключенного между туроператором и турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный туроператором; без своевременно предоставленной информации о существенных условиях договора о реализации туристского продукта, заключенного между туроператором и потребителем, между турагентом и потребителем, и обязать прекратить эти действия.
Обязать ООО «Арсенал - плюс» опубликовать решение суда по вступлении его в законную силу в газете «Таганрогская правда» в течение десяти дней.
Взыскать с ООО «Арсенал - плюс» в пользу ТГОО «ТЛП» затраты по оплате услуг представителя в размере № рублей, государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме № руб.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Таганрогский городской суд.
Председательствующий: