К делу № 2-6043-10 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Баташевой М.В.
При секретаре Мишуровой И.О.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волоховой Ольги Викторовны, Калюжного Валерия Геннадьевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании отказа в государственной регистрации права собственности, регистрации права собственности, возложении обязанности по регистрации прекращения права и права собственности на объекты недвижимого имущества
УСТАНОВИЛ:
Истцы Волохова О.В., Калюжный В.Г. обратились в суд с иском к ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании отказа в государственной регистрации права собственности, регистрации права собственности, возложении обязанности по регистрации прекращения права и права собственности на объекты недвижимого имущества, в обоснование иска указали, что они в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ являются совладельцами земельного участка под реконструированным объектом недвижимого имущества - жилым домом, общей площадью 89,2 кв.м, и созданным объектом недвижимого имущества - гаражом, общей площадью 42,7 кв.м, расположенными по адресу: <адрес>.В данных случаях реконструкции и строительства объектов выдачи разрешения на строительство не требуется на основании: - в отношении жилого дома - п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ. Произведенная реконструкция жилого дома -пристройка вспомогательного помещения незначительной площади (6,6 кв.м) - не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм, а также не нарушает права и законные интересы других лиц.- в отношении гаража - п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ.Обременений реконструированного и созданного объектов не имеется. Иных лиц, оспаривающих права истцов на реконструированный и созданный объект, не имеется. Истцы обратились к ответчику с заявлениями о: - внесении в ЕГРП записи о прекращении права общей долевой собственности (доля в праве 1\4) в соответствии с Соглашением о реальном разделе от ДД.ММ.ГГГГ; - внесении изменений в записи ЕГРП в связи с изменением адреса объекта недвижимого имущества, изменением технических характеристик объекта недвижимого имущества и изменением доли в праве общей долевой собственности; - государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимости "гараж".С заявлением о внесении в ЕГРП записи о прекращении права общей долевой собственности (в соответствии с Соглашением о реальном разделе от ДД.ММ.ГГГГ) к Ответчику обратился также ФИО7 ранее являвшийся совладельцем истцов.Поскольку договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ содержит условие об ограничении использования земельного участка, предписывающее целевое назначение и все физические изменения строения согласовывать в установленном законодательством порядке, Истцы обратились в Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес> с просьбой согласовать ранее произведенную реконструкцию жилого дома (целевое назначение не изменилось). Исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Истцы были уведомлены о том, что вопрос о согласовании физических изменений строения не входит в компетенцию органов местного самоуправления.Таким образом, для проведения Ответчиком государственной регистрации заявленных прав Истцами были представлены все документы, установленные ст. 25.3. ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".11.06.2010г. Ответчик осуществил государственную регистрацию права собственности в связи с прекращением права общей долевой собственности и выдал ФИО7 свидетельство серия <данные изъяты> №, а ДД.ММ.ГГГГ письмами №; № отказал Истцам в государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности, №№; № - в государственной регистрации права общей долевой собственности; № № - в государственной регистрации права общей долевой собственности на созданный объект недвижимости, сославшись на непредставление документов, необходимых для государственной регистрации прав.Считают, что отказ в государственной регистрации прекращения права в связи с прекращением общей долевой собственности и реальным разделом домовладения; отказ в государственной регистрации права общей долевой собственности на жилой дом и права общей долевой собственности на созданный объект недвижимости "гараж" противоречат ст. 209 ГК РФ, ст. 25.3 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, п.п. 1; 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ч. 2 ст. 35 Конституции РФ просят суд признать отказ ответчика (Сообщения об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №; №) в государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества "Жилой дом", расположенный по адресу: <адрес>, недействительным,обязать ответчика осуществить государственную регистрацию прекращения права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества "Жилой дом", расположенный по адресу: <адрес>, в установленный законом срок, признать отказ ответчика (Сообщения об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №; №) в государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества "Жилой дом", расположенный по адресу: <адрес>, недействительным,обязать ответчика осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества "Жилой дом", расположенный по адресу: <адрес>, и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок, признать отказ ответчика в государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества «Гараж», расположенный по адресу: <адрес>, недействительным, обязать ответчика осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества «Гараж», расположенный по адресу: <адрес>, и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.
В судебном заседании истцы Волохова О.В. и Калюжный В.Г. доводы иска и требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Годулян А.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы письменных возражений по иску поддержала, просила иск оставить без удовлетворения в полном объеме, пояснила, что отказ в регистрации прекращения права собственности и регистрации права собственности на жилой дом литер «В», а также на вновь возведенное строение гараж литер «Г» является законным, поскольку земельный участок, на котором расположены данные строения, имеет ограничения, а именно все изменения в строениях необходимо согласовывать с компетентными органами. Жилой дом литер «Б» реконструирован без разрешительной документации, в согласовании Администрацией <адрес> отказано истцам, ТО Роспотребнадзора также отказали в согласовании объектов недвижимости, расположенных в санитарно-защитной зоне.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в иске по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ранее правообладателями домовладения <адрес>, состоящего из жилого дома литер «А», площадью 49,33 кв.м., и жилого дома литер «В», площадью 82,6 кв.м., сарая литер «Г», являлись Волохова О.В., Калюжный В.Г. - по 1\4 доле каждый соответственно на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 - в 1\2 доле на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ
Также в настоящее время за Волоховой О.В., Калюжным В.Г. зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок, площадью 306 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> по 1\2 доле в праве за Волоховой О.В., Калюжным В.Г. на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с соглашением о реальном разделе домовладения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в собственность Волоховой О.В., Калюжному В.Г. выделен жилой дом литер «В», площадью 82,6 кв.м., по 1\2 доле каждому соответственно, ФИО7 выделен жилой дом литер «А», сарай литер «Г».
В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним
ДД.ММ.ГГГГ истцы Волохова О.В., Калюжный В.Г. обратились в Управление Росреестра по РО с заявлениями:
- о государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности в связи с преобразованием объекта недвижимого имущества - жилого дома литер «В», кадастровый (условный) номер: <данные изъяты>В, площадью 82,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> путем разделения
- о государственной регистрации права обшей долевой собственности на объекты недвижимого имущества: жилой дом литер «В», кадастровый (условный) номер: <данные изъяты> площадью 89,2 кв.м..
- о государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества гараж, площадью 42,7 кв.м..
Статьей 18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлены требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав.Так, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ истцам было отказано в государственной регистрации прекращении права, права общей долевой собственности на указанные выше объекты недвижимого имущества.
В настоящее время зарегистрировано в ЕГРП право общей долевой собственности на жилой дом литер «В», площадью 82,6 кв.м. по <адрес> - за Волоховой О.В., Калюжным В.Г. - по 1\4 доле в праве общей долевой собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ
- на жилой дом литер А», площадью 49, 33 по указанному адресу - за ФИО7
Сведения о регистрации права собственности на строение гараж, площадью 42,7 кв.м. в <адрес>-а по <адрес> в <адрес> в ЕГРП отсутствуют.
Суд полагает отказ Управления Росреестра обоснованным, поскольку жилой дом литер «В» расположен на земельном участке, имеющем ограничения/обременения/ в пользу муниципального образования «Город Таганрог» в соответствии с Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, т.к. земельный участок расположен в зоне регулирования застройки с режимом содержания 6Б; в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны металлургического завода.
Согласно ст.25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание, а также правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Не допускается осуществление государственной регистрации права собственности на соответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если сведения о земельном участке, на котором расположен такой объект недвижимого имущества, отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, за исключением случая, если для строительства, реконструкции соответствующего создаваемого или созданного объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдачи разрешения на строительство либо указанный земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства и если представлено заключение органа местного самоуправления соответствующего поселения или городского округа, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка.
В соответствии с положениями ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В судебном заседании установлено, что жилой дом литер «В», площадью 82,6 кв.м. был реконструирован без получения соответствующей разрешительной документации, в результате реконструкции общая площадь жилого дома литер «В» составила 89,2 кв.м..
Кроме того, нежилое строение гараж, площадью 42,7 кв.м. возведен на указанном земельном участке в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с положениями ст.85 Земельного Кодекса РФ границы территориальных зон земель населенных пунктов должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.
Как следует из текста договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (п.3.3.) со ссылкой на постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, использование земельного участка ограничено, в связи с тем, что он расположен в зоне регулирования застройки с режимом содержания 6Б, в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны металлургического завода, при этом целевое назначение и все физические изменения строений необходимо согласовывать с установленном законом порядке.
Изменение общей площади жилого дома литер «В» произошло в результате строительства пристройки литер «В1», площадью 6,6 кв.м., т.е. произведена реконструкция жилого дома литер «В», где общая площадь составила 89,2 кв.м.. Таким образом, поскольку указанная пристройка не является самостоятельным объектом гражданских прав, является неотъемлемой частью жилого дома литер «В», произошло физическое изменение указанного строения.
Данные изменения не были согласованы в установленном законом порядке с компетентными органами, что следует из ответа Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на указанную выше реконструкция не выдавалось.
Кроме того, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был направлены запрос в адрес Администрации <адрес> с просьбой предоставить информацию: производилось ли согласование целевого назначения и физических изменений строений, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес> в порядке исполнения постановления Администрации г. <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.В ответе от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) сообщалось об отсутствии обращения истцов по вопросам изменения вида разрешенного использования земельного участка и физических изменений спорных строений.
Также, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был направлен запрос руководителю Территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> по вопросу обращения истцов за согласованием целевого назначения и физических изменений указанных объектов.В полученном ответе от ДД.ММ.ГГГГ № также содержалась информация об отсутствии обращения истцов за соответствующим согласованием и ссылка на отсутствие у данного органа полномочий по надзору за проектами строительства объектов, приемкой их в эксплуатацию.
Таким образом, судом установлено, что все произведенные физические изменения строений на земельном участке, ограниченном в использовании, как реконструкция жилого дома литер «В», так и нежилого строения гаража, не были согласованы в установленном законом порядке, необходимое согласование не было представлено истцами регистратору, в связи с чем, у ответчика отсутствовали правовые основания регистрации прекращения прав, права собственности на реконструированный жилой дом литер «В», а также на вновь возведенный гараж в <адрес>.
Доводы истцов о том, что возведение пристройки литер «В1» к жилому дому литер «В» не требует получения соответствующего разрешения, поскольку не затрагивает конструктивных элементов здания, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку, как уже указывалось выше, пристройка как таковая не является самостоятельным объектом недвижимого имущества, является неотъемлемой частью жилого дома литер «В», который реконструирован путем присоединения указанной пристройки. Кроме того, доводы о незаконном отказе в регистрации прав на гараж также не принимаются судом, поскольку, как указывалось выше, возведение данного нежилого строения производилось истцами также на ограниченном в использовании земельном участке, целевое назначение которого не изменялось, ограничения не снимались, без согласования с компетентными органами.
С учетом изложенного, суд полагает необходимым в иске в части признаний отказов в государственной регистрации прекращения, а также права собственности на спорные объекты недвижимого имущества следует отказать.
Поскольку в иске в указанной выше части судом отказано, то и обязанности по регистрации прекращения права, регистрации права собственности у ответчика возникнуть не может, в связи с чем, требования и в част возложения такой обязанности на ответчика удовлетворению не подлежат.
При этом суд полагает, что истцы вправе в соответствии со ст.222 ГК РФ, обратиться в судебном порядке с самостоятельными требованиями о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на спорные объекты недвижимого имущества.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Волоховой Ольги Викторовны, Калюжного Валерия Геннадьевича оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Таганрогский городской суд.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 ноября 2010г.
Председательствующий