Дело № 2-7139-10г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 декабря 2010 г. г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Романенко С.В.
при секретаре Ломаченко Н.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Дроботенко Вячеслава Игоревича, Жадан Евгения Ивановича, Заярнюк Николая Ивановича, Кресняковой Анны Михайловны, Ласкова Алексея Андреевича, Лепченко Владимира Александровича, Подставкиной Валентины Вениаминовны, Савирской Татьяны Андреевны, Семушина Сергея Леонидовича, Тесленко Елены Николаевны, Филоненко Надежды Анатольевны, Ященко Василия Григорьевича о признании недействительным постановлений органа местного самоуправления в части
УСТАНОВИЛ:
Дроботенко Вячеслав Игоревич, Жадан Евгений Иванович, Заярнюк Николай Иванович, Креснякова Анна Михайловна, Ласков Алексей Андреевич, Лепченко Владимир Александрович, Подставкина Валентина Вениаминовна, Савирская Татьяна Андреевна, Семушин Сергей Леонидович, Тесленко Елена Николаевна, Филоненко Надежда Анатольевна, Ященко Василий Григорьевич обратились в суд с заявлением о признании недействительным постановлений органа местного самоуправления в части. Заявители являются членами Садоводческого товарищества "Ягодка". Право стать членами СТ "Ягодка" было ими получено через Исполком г. Таганрога в декабря 1989г. в тресте "Таганрогжилстрой" г.Таганрога, организатора работ по созданию СТ "Ягодка" на основании Решения Таганрогского городского Совета народных депутатов №№ от <дата>. Одновременно, с приемом в члены садоводческого товарищества "Ягодка", им для садоводческой деятельности были переданы в натуре земельные участки. Передача земли осуществлялась на местности, где были установлены деревянные колышки, означавшие межевые границы участков садоводов. В последующем, по периметру межевых границ были установлены ограждения, препятствующие нашу на территорию земельного участка посторонних лиц. Во исполнение обязанностей члена садоводческого товарищества, за весь период времени, начиная с 1990г. и по настоящее время, помимо членских взносов, они производились платежи за аренду земли общего пользования, благоустройство территории товарищества, развитие инженерных коммуникаций и иные платежи, необходимые для функционирования Садоводческого товарищества, что отражалось в членских книжках садоводов. Постановлением Мэра г.Таганрога №№ от <дата>. для СТ «Ягодка" утверждены границы земельного участка общего пользования, а затем стали выполняться землеустроительные работы по межеванию земельных участков членов товарищества с целью оформления прав. Однако оказалось, что по документам земельные участки, фактически переданные более 20 лет назад в пользование и владение членов Садоводческого товарищества, расположены на территории земли, с кадастровым номером № по адресу Ростовская, область, г.Таганрог, <адрес> и вошли в общую площадь размером 1450218,0кв.м. Земля относится к собственности Ростовской области и передана в постоянное (бессрочное) пользование Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования "Профессиональное училище №81" (ПУ №81). Передача земли произведена на основании постановления Администрации г.Таганрога №№ от <дата>., в которых ошибочно указан размер общей площади земли, не учитывающий месторасположение их земельных участков, переданных им в пользование и владение ранее на основании Решения Таганрогского городского Совета народных депутатов №№ от <дата>. Та же ошибка в размере площади земли допущены и в последующих постановлениях администрации г.Таганрога №№ от <дата>., №№ от <дата>., №№ от <дата>., так как изначально предоставление права на землю было осуществлено без проведения работ по межеванию границ земельного участка, выноса границ в натуре, закреплению этих границ межевыми знаками на местности.
Заявители считают, что для устранения препятствия в осуществлении своих прав на землю должны быть признаны недействующими постановления Администрации г.Таганрога в части размера предоставляемой площади.
Указывают, что права членов Садоводческого товарищества на находящиеся в фактическом пользование земельные участки, возникли на основании Решения Таганрогского городского Совета народных депутатов №№ от <дата>. в более ранний период времени, и ошибочно не были учтены при издании более поздних постановлений местного органа самоуправления. Просят признать недействующими Постановления Администрации г.Таганрога в части размере площади земельного участка, а именно: Постановление администрации г.Таганрога №№ от <дата> о перерегистрации и подтверждения юридического права на пользование 3-м земельным участком (мастерские для обслуживания сельхозмашин, хоздвор, поля для обучения учащихся сельхозработам), расположенного в районе Примиусских поселков; постановление администрации г.Таганрога №№ от <дата> внесении изменений в постановление №№ от <дата>.; в п.4. п.8. Постановления администрации г.Таганрога №№ от <дата>. об изъятии у СПТУ-81 и ООО "Морское" земельных участков; постановление администрации г.Таганрога 5949 от 19.12.2003г. о внесении изменения в п.4, п.8 постановления №№ от <дата>.
Заявители в суд не явились, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.
В судебном заседании представитель заявителей ФИО18 на основании доверенностей, и просил признать недействующими вышеуказанные Постановления Администрации г.Таганрога в части размере площади земельного участка. При этом пояснил, что в настоящее время невозможно провести межевание земельного участка садоводческого товарищества «Ягодка» поскольку происходит наложение земельного участка выделенного садоводческому товариществу и ПУ-81. Пояснил, что заявители являются владельцами садовых участков, в отношении которых происходит такое наложение. В результате, чего они лишены права приватизировать свои земельные участки. Пояснил, что эта проблема выявлена в 2006 году, сами заявители узнали об этом около полутора лет назад. За это время проводились беседы с руководством Минимущества. Первоначально с их позицией соглашались, но в дальнейшем был заявлен немотивированный отказ. В связи с чем заявители вынуждены обратиться в суд и оспаривать указанные постановления в части указания площадей выделяемых ПУ-81. Просил заявление удовлетворить.
3-лицо председатель правления СТ «Ягодка» ФИО19 требования заявителей поддерживала. Пояснила, что она как садовод, в 1989 г. получала земельный участок. Профсоюз «Таганрогжилстрой» предоставлял земельный участок по номеру. Лично она, приехав на осмотрела земельный участок, который был под номером, выделен он был колышками. Они, то есть, члены СТ «Ягодка» не могут оформить свои права, не могут поставить участок на кадастровый учёт.
По мнению представителя заявителей и председателя правления СТ «Ягодка» сложившаяся ситуации могла возникнуть в следствии того, что граждан, которым выделялись земельные участки для садоводства было больше чем приходящаяся на каждого общая площадь выделенного садоводческому товариществу земельного участка.
Представитель профессионального училища № 81 в г.Таганроге ФИО20 по доверенности, считает, что заявление подлежит удовлетворению но не по тем основаниям, которые указывают заявители. Считает, что Администрация г. Таганрога, в нарушение действующего на то время земельного законодательства. Решение о выделении тресту "Таганрогжилстрой" в пользование земельного участка для создания садоводческого товарищества "Ягодка" 8,7062 гектаров фактически изымал из пользования ПУ №81 земельный участок площадью 35128 кв.м. 21.12.1989 г. Государственный акт на пользование землей выдан "Таганрогжилстрою" на 8,7062 гектаров земли для создания садоводческого товарищества. Утратили силу с 15.03.1990г. Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденные Законом СССР от 13 декабря 1968 года в связи с изданием Постановления ВС СССР от <дата> N № (кроме ст.8 Бесплатность пользования землей, которая признается утратившей силу с 1 января 1991 года.) 27.12.1991г. Постановление Верховного Совета РФ №3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность". Пункт 12 Приложения 2 Постановления к объектам, относящимся к федеральной собственности, причислены средние специальные и профессиональные учебные заведения. Полагает, что все принятые органами местного самоуправления властью после этой даты постановления по земле ПУ-81, так как земля уже находится в федеральной собственности. В настоящее время, согласно Землеустроительному делу, Садоводческое товарищество "Ягодка" является правообладателем земельного участка площадью 135870 кв.м. из которого часть участка площадью 35128 кв.м. накладывается на участок ПУ №81. Сложившийся порядок пользования таков, что члены Садоводческого товарищества "Ягодка" фактически пользуются земельным участком площадью 35128кв.м., числящимся за ПУ №81, уже в течение 18 лет.
Представитель Администрации г. Таганрога, представитель Министерства имущественных и земельных отношений о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, в суд не явились.
Представитель Министерства имущественных и земельных отношений направил ходатайство об отложении рассмотрения дела.
Лица участвующие в деле настаивают на рассмотрении дела.
В связи с чем дело рассмотрено в отсутствии заявителей, представителя Администрации г. Таганрога, представителя Министерства имущественных и земельных отношений, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Заявители Дроботенко Вячеслав Игоревич, Жадан Евгений Иванович, Заярнюк Николай Иванович, Креснякова Анна Михайловна, Ласков Алексей Андреевич, Лепченко Владимир Александрович, Подставкина Валентина Вениаминовна, Савирская Татьяна Андреевна, Семушин Сергей Леонидович, Тесленко Елена Николаевна, Филоненко Надежда Анатольевна, Ященко Василий Григорьевич - являются членами СТ "Ягодка», что подтверждается справками и членскими книжками садоводов, которые приобщены к материалам дела (л.д.8-31).
На основании решения Исполнительного комитета № № от <дата>. тресту «Таганрогжилстрой» был отведен земельный участок, площадью 9 га под коллективные сады, с оговоркой о необходимости провести организационные работы по созданию садоводческого товарищества, произвести соответствующие отчисления в размере 20% в ЖКХ., составит схему планировки коллективных садов.
Постановлением Главы Администрации г.Таганрога № № от <дата>. « о проведении инвентаризации и перерегистрации земельных участков СПТУ-81» п.1 необходимо перерегистрировать СПТУ-81, как землепользователя и подтвердить его юридическое право на пользование следующими земельными участками:
1-й участок, площадью 370 кв.м. (учебный корпус, классы, лаборатории) расположенный по ул. <адрес>.
2-й участок, площадью 4338 кв.м. (мастерские, лаборатории и гаражи), расположенный по ул. <адрес>.
3-й участок, площадью 1500850 кв.м. (мастерские для обслуживания с хозмашин, хоздвор, поля, для обучения учащихся сельхохработ), расположенный в районе Примиусских поселков.
4-й участок, площадью 725 кв.м. (столовая для учащихся), расположенный по ул. <адрес>
5-й участок, площадью 429кв.м. (спортивный и актовый залы), расположенный по пер. <адрес>
Постановлением Администрации г.Таганрога № № от <дата>. « Об изъятии у СПТУ-81» и ООО «Морское» земельный участков и предоставлении их в аренду ЮЗЭС АО филиала «Ростовэнерго» для эксплуатации опор в городской черте г.Таганрога п.4 определено: «площади оставшихся земельных участков, предоставленных в аренду ТОО « Морское» составляют: 34897 кв.м.-под пастбище, 395336 кв.м.- под пашню и 1450217 кв.м. остается за СПТУ-81.; П.8 « СПТУ-81 обратиться в Горкомзем для внесения изменения в Гос.акт ; № от <дата>. в части изменения площади земельного участка на 1450217 кв.м., в связи с изъятием земельных участков под опорами».
Постановлением Администрации г.Таганрога № № от <дата>. были внесены изменения в п.4,8 постановления Главы Администрации № № от <дата>. «Об изъятии в СПТУ-81 и ООО « Морское» земельных участков и предоставлении их в аренду ЮЗЭС АО филиала «Ростовэнерго»для эксплуатации опор ПС в городской черте г.Таганрога», а именно: внести изменения в п.п.4,8 постановления Главы Администрации № № от <дата>. в части указания права пользования земельным участком, находящимся по адресу Ростовская область, г.Таганрог, <адрес> и «п.4 в постоянном (бессрочном) пользовании у Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №81» остается земельный участок площадью 1450218 кв.м., находящийся по адресу Ростовская область, г.Таганрог, <адрес> для размещения учебно-материальной базы»; « п.8.- отменить».
Оспаривая вышеуказанные постановления, заявители ссылаются, что выделенный ПУ-81 земельный участок в части «захватывает», либо «налагается» на земельный участок садоводческого товарищества в местах на которых расположены участки заявителей.
Изучив материалы дела, сопоставив Государственные акта на право пользования выделенные с планами землепользования суд находит, что 21.12.1989 г. тресту "Таганрогжилстрой" выдан Государственный акт на пользование землей на 8,7062 гектаров земли для создания садоводческого товарищества.
30.05.1995г. выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землёй №№ в бессрочном пользовании СПТУ-81 находилось 150,0850 гектаров земли. 30.08.2000г. Администрацией г.Таганрог было принято Постановление №№ об изъятии у СПТУ-81 земельного участка общей площадью 286 кв.м., которые переданы в аренду ЮЗЭС АО филиала "Ростовэнерго" сроком на 5 лет. Согласно Постановлению у СПТУ-81 осталось 1,450217м.
19.12.2003г. Постановление от 19.12.2003г. №№ уточняет Постановление №№ от 30.08.2000г. Но площадь остается почти той же, как в Постановлении №№ от 30.08.2000г. 1,450"218 кв. м, (на 1м больше).
22.11.2004г. ПУ-81 выдано Свидетельство о государственной регистрации права на постоянное (бессрочное) пользование (серия 61 АА 910866), согласно которому объектом права является земельный участок площадью 1,450218м. Вид права: постоянное (бессрочное) пользование.
21.03.2007г. ПУ-81 выдано (взамен свидетельства №№ серия 61 АГ от
13.03.2007г.) свидетельство о государственной регистрации права на постоянное
(бессрочное) пользование (серия 61 Ага 166787), согласно которому объектом права
является земельный участок площадью 1,450"218 кв.м., вид права - постоянное (бессрочное) пользование.
В настоящее время, члены Садоводческого товарищество "Ягодка" является пользователями земельного участка площадью 135870 кв.м. (Госласно государственная акта о праве на землю о 21.12.1989 г. закреплено 8,7052 гектара (л.д. 100) из которого часть участка площадью 35128 кв.м. накладывается на участок ПУ №81, что подтверждается копией проекта границ земельного участка, представленном в материалы дела.
Таким образом члены Садоводческого товарищества "Ягодка" фактически пользуются земельным участком площадью 35128кв.м., права на который закреплены за ПУ №81.
Принимая во внимание вышеизложенный порядок предоставления земельных участков суд приходит к выводу, что «наложений» площадей земельных участков выделенных Садоводческому товариществу "Ягодка" и ПУ 81, в результате действий (решений) органа местного самоуправления, о чем заявлено членами товарищества - нет.
В данном случае имеет место самостоятельное завладение членами садоводческого товарищества площади земельного участка, не выделяемого садоводческому товариществу.
Таким образом суд приходит к выводу, что оспариваемыми постановлениями права заявителей не нарушены, поскольку изначально имело место завладение (без разрешения) части земельного участка не отведенного под садоводческое товарищество.
На основании изложенного, суд не принимает доводы лиц участвующих в деле и находит, что отсутствие права у заявителей в отношении спорного земельного участка являются основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Кроме того, в силу ст. 256 ГПК РФ установлен трехмесячный срок для обращения гражданина с заявлением об оспаривании решения органов местного самоуправления.
В суд с требованием об отмене указанных постановлений, в части, обратились в июле 2006 г.
Таким образом, установленный ст. 256 ГПК РФ срок для обжалования указанного определения заявителями пропущен.
Как пояснил представитель заявителей - об оспариваемых постановлениях заявителям стало известно полтора года назад. С заявлением в суд они обратились в ноябре 2010 г.
Обстоятельств указывающих на приостановление либо перерыв данного срока судом не усматривается.
В связи с изложенным, суд считает необходимым отказать заявителям в удовлетворении их требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ
Р Е Ш И Л :
Дроботенко Вячеславу Игоревичу, Жадан Евгению Ивановичу, Заярнюк Николаю Ивановичу, Кресняковой Анне Михайловне, Ласкову Алексею Андреевичу, Лепченко Владимиру Александровичу, Подставкиной Валентине Вениаминовне, Савирской Татьяне Андреевне, Семушину Сергею Леонидовичу, Тесленко Елене Николаевне, Филоненко Надежде Анатольевне, Ященко Василию Григорьевичу в удовлетворении заявления о признании недействительным постановлений органа местного самоуправления в части - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение десяти дней.
Судья Романенко С.В.