№2-5689-2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«13» сентября 2010 года
Таганрогский городской суд Ростовской области
В составе: председательствующего судьи Иванченко М.В.
при секретаре Андриенко Л.Л.
Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Бульба Г.Г. об установлении факта, имеющего юридическое значение,
У с т а н о в и л:
Бульба Г.Г. обратилась в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно, что принадлежащее ей на праве собственности жилое строение литер «А», расположенное по адресу г. Таганрог, <адрес> дачное некоммерческое товарищество «<адрес> пригодно для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.
В обоснование своего заявления Бульба Г.Г. указала, что жилой дом принадлежит ей на праве собственности, однако она не имеет возможности зарегистрироваться по месту жительства. Постановлением Конституционного суда № 7-П от 14.04.2008 года норма Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ограничивающая право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, признана не соответствующей Конституции РФ. Конституционный суд указал, что признание дома пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке особого производства, т.е. установления фактов, имеющих юридическое значение.
Таким образом, поскольку в настоящее время законодательством РФ и/или РО не регламентирован порядок признания жилых строений пригодными для проживания, а принадлежащий ей на праве собственности садовый дом в соответствии с техническим заключением ООО «Архитектурно-проектная мастерская» от ДД.ММ.ГГГГсоответствует требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» и является пригодным для постоянного проживания, она вынуждена обратиться в суд.
В судебное заседание Бульба Г.Г. не явилась, о рассмотрении заявления была извещена.
Её представитель Ильина Л.Л. действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ поддержала заявление и просила удовлетворить, так как дом обеспечен всеми удобствами, отапливается, является постоянным местом жительства заявительницы, где она хочет зарегистрироваться. Этот участок был приобретен ею совместно с мужем, после расторжения брака поделен, бывший муж прописан уже в лит. «Д», а она не имеет возможности получить регистрацию по месту жительства. Иного жилья у неё не имеется.
Представитель Администрации г. Таганрога в судебное заседание не явился, направил суду заявление об отсутствии возражений по заявленному требованию и рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации г. Таганрога.
Представитель УФМС в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей Администрации г. Таганрога и УФМС.
Выслушав представителя заявителя и исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Постановлением Конституционного суда РФ от 14.04.2008 г. № 7-П норма Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ограничивающая право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, признана не соответствующей Конституции РФ.
Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки.
При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Поскольку признание жилого строения пригодным для проживания влечет возможность регистрации по месту жительства, то есть реализации права заявителя во внесудебном порядке, то данный факт подлежит установлению.
Согласно представленных документов о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ Бульба Г.Г.. Тва С.С. лданы принадлежит <данные изъяты> долей в праве собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. и дом, расположенный на садовом земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу г. Таганрог, <адрес>, дачное некоммерческое товарищество <адрес>
По данным БТИ на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке находится жилое строение лит. «А» общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м.(л.д.20)
Статьей 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям отнесены жилой дом, часть жилого дома. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.
Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение.
В соответствии с техническим заключением ООО «Архитектурно-проектная мастерская» от ДД.ММ.ГГГГ планировочное решение строений лит. «А,А1,а» соответствует требованиям СНиП 31-02-2001г. «Дома жилые одноквартирные». Также соответствует СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Все основные строительные конструкции жилого строения литер «А,А1,а» находятся в удовлетворительном состоянии, обладают надежностью и устойчивостью и не ухудшают надежность и устойчивость рядом расположенных строений, строение дома можно использовать для постоянного проживания. Дом обеспечен отоплением, электроснабжением, водоснабжением, газоснабжением.
Данное заключение не противоречит сведениям, содержащимся в техническом паспорте на строение.
Поскольку дом имеет весь набор необходимых удобств, соответствует предъявляемым требованиям, то в нем возможно постоянное проживание.
Одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства.
Жилищный кодекс Российской Федерации в части 4 статьи 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закрепляет в статье 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Поскольку дом имеет все необходимые удобства, соответствует предъявляемым требованиям, то в нем возможно постоянное проживание, и соответственно регистрация.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Установить факт, что принадлежащее Бульба Г.Г. жилое строение лит. «А,а3,А1», расположенное по адресу г. Таганрог, <адрес> Дачное некоммерческое товарищество <адрес>, пригодно для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.
Председательствующий: