№ 2-7599-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2010 года г. Таганрог.
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Курасовой Е.А.,
При секретаре Драгныш Т.Д.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курбатовой С.П. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, суд
У С Т А Н О В И Л:
В Таганрогский городской суд обратилась Курбатова С.П. с иском к ГУ УПФ РФ по <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж с периодов работы, обязании назначить пенсию за выслугу лет и выплатить образовавшуюся задолженность. В обоснование иска указала, что 11.05.2010 года она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ <адрес> о назначении ей пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с указанной статьей ФЗ от 17.12.2001 № 173 она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. 09.08.2010 года был вынесен протокол № об отказе ей в назначении пенсии за выслугу лет. ГУ УПФ РФ ссылаясь на то, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Таким образом, согласно протоколу от 09.08.2010 года № ее специальный стаж составил 16 лет 09 месяцев 26 дней, что не соответствует действительности. Периоды работы не включены в специальный стаж: с 01.01.1998 по 16.05.2002, с 18.06.2002 по 03.11.2002, с 30.11.2002 по 25.07.2003, с 29.07.2003 по 11.05.2010 в должности фельдшера по приему и передаче вызовов в отделении догоспитальной медицинской помощи МУЗ <данные изъяты> так как наименование должности не предусмотрено Списком № 781. Истица считает отказ незаконным и просит суд включить в ее специальный стаж периоды: с 01.01.1998 по 16.05.2002, с 18.06.2002 по 03.11.2002, с 30.11.2002 по 25.07.2003, с 29.07.2003 по 11.05.2010 в должности фельдшера по приему и передаче вызовов в отделении догоспитальной медицинской помощи МУЗ <данные изъяты>, обязать ГУ УПФ РФ <адрес> назначить ей пенсию за выслугу лет с момента наступления права т.е. с <дата> и выплатить всю образовавшуюся задолженность.
Истец Курбатова С.П. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о месте и времени слушания дела, причина неявки суду не известна. Дело в отношении истца рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истца Курбатовой С.П. - Приходько В.И., действующий на основании доверенности от 11.11.2010 года уточнил исковые требования, просил суд включить в специальный стаж истца периоды работы с 01.03.1997 года по 31.12.1997 года, с 01.01.1998 года по 16.05.2002 года, с 18.06.2002 года по 03.11.2002 года, с 30.11.2002 года по 25.07.2003 года, с 29.07.2003 года по 11.05.2010 года, с 12.05.2010 года по 11.07.2010 года, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии с 11.07.2010 года, обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию с 11.07.2010 года и выплатить всю задолженность. Уточненные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> - Бублий А.А., действующий на основании доверенности № от 11.01.2010 года исковые требования не признал, поддержав доводы протокола об отказе.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Курбатовой С.П. подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.
Согласно статьи 39 Конституция РФ гарантирует право на социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии с требованиями подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
Согласно статьи 27 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.02 г. № 781, утвержден Список, должностей и учреждений а также Правила для исчисления периодов работы в этих должностях и учреждениях которые засчитывается в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В п. 3 Правил, утвержденных постановление № 781, подчеркнуто, что наличие в наименовании перечисленных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периодов работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на «медицинскую» пенсию.
Между тем, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
На момент осуществления деятельности фельдшера по приему и передаче вызовов в отделении догоспитальной медицинской помощи определялось, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, предусматривающим, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
С принятием Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии, с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года N 449), указанное постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 утратило силу, однако в нем также предусмотрена должность фельдшера на станции скорой медицинской помощи.
Как указанно в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включать в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст. 27 и п.п. 7-13 ст. 28 названного Закона), период его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде типе учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решатся судом исходя из (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Таким образом суд приходит к выводу, что периоды работы с 01.03.1997 года по 31.12.1997 года, с 01.01.1998 года по 16.05.2002 года, с 18.06.2002 года по 03.11.2002 года, с 30.11.2002 года по 25.07.2003 года, с 29.07.2003 года по 11.05.2010 года, с 12.05.2010 года по 11.07.2010 года подлежат включению в специальный стаж истца.
В результате суммирования, периодов работы которые зачтены ГУ УПФ РФ и периодов признанных судом, специальный стаж составляет 31 год 00 месяцев 07 дней.
С учетом мнения высказанного Пленумом Верховного суда РФ от 07.06.2006 года «в случае возникновения права на досрочную пенсию в период рассмотрения дела в суде, суд имеет право назначить пенсию с момента фактического возникновения права» перенести дату назначения пенсии на момент фактического возникновения права, т.е. на <дата>.
На основании изложенного и в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, гражданам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах т.е.
Приведенная правовая позиция Конституционного суда Российской Федерации в полной мере подтверждает и указывает, что законодатель, предъявляет требование в связи, с которыми назначается пенсия по выслуге лет, это требование выражается в специфике работы, а не от наименования учреждения или должности, независимо от ведомственной подчиненности, а также формы собственности. Мной выполнялись все обязанности медицинского работника, во время работы был заключен трудовой договор, со всеми вытекающими правами и обязанностям медицинского работника заработную плату получала с вычетом всех страховых взносов, в том числе и в Пенсионный фонд России.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Курбатовой С.П. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.
Признать за Курбатовой С.П. право на назначение досрочной трудовой пенсии с <дата>.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного Фонда РФ по <адрес> включить в специальный стаж Курбатовой С.П. периоды: с 01.03.1997 года по 31.12.1997 года, с 01.01.1998 года по 16.05.2002 года, с 18.06.2002 года по 03.11.2002 года, с 30.11.2002 года по 25.07.2003 года, с 29.07.2003 года по 11.05.2010 года, с 12.05.2010 года по 11.07.2010 года, дающие право на досрочную пенсию.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного Фонда РФ по <адрес> назначить Курбатовой С.П. досрочную трудовую пенсию с <дата> и выплатить образовавшуюся задолженность.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение десяти дней.
<данные изъяты>.
Председательствующий Е.А. Курасова.