№ 2-7190/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2010 года г. Таганрог.
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Курасовой Е.А.,
При секретаре Драгныш Т.Д.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Антоненко Т.А. к Государственному Учреждению УПФ РФ в <адрес> о признании права на назначении досрочной трудовой пенсии, суд
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по <адрес> о признании неправомерными действий комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы, указав, что она обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. 08.07.2010 года ей было отказано в назначении пенсии. В специальный стаж истицы не были включены следующие периоды работы с 24.03.1984 года по 30.04.1984 года - отпуск в период работы в должности воспитателя в детском саду № <данные изъяты> завода <данные изъяты>, с 31.08.1995 года по 18.02.1996 года - в должности заведующей МОСДУ детский сад № для детей с поражением центральной нервной системы, с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, в том числе с последствиями полиомиелита и детского церебрального паралича, с нарушением речи, т.к. вид учреждения не предусмотрен Списком № 781, с 08.02.1999 года по 10.10.1999 года в должности заведующей МОСДУ детский сад № для детей с поражением центральной нервной системы, с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, в том числе с последствиями полиомиелита и детского церебрального паралича, с нарушением речи, т.к. вид учреждения не предусмотрен Списком № 781, с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года в должности заведующей и по совмещению 0,5 ставки воспитателя МОСДУ детский сад № <адрес>, с 01.09.2000 года по 31.12.2008 года в должности заведующей и по совмещению 0,5 ставки воспитателя МДОУ детский сад № «Детский сад <данные изъяты> <данные изъяты> для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата, с 03.07.2001 года МДОУ детский сад № для детей с нарушением центральной нервной системы, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с 27.03.2002 года МДОУ детский сад компенсирующего вида второй категории № <адрес>, с 01.01.2009 года по 24.02.2010 года в должности заведующей МДОУ детский сад компенсирующего вида второй категории № <адрес>. Истица считает отказ ответчик незаконным просит суд признать неправомерными действия комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в <адрес> об отказе в назначении ей пенсии, обязать комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в <адрес> включить в ее специальный стаж периоды работы с 24.03.1984 года по 30.04.1984 года - отпуск в период работы в должности воспитателя в детском саду № <данные изъяты> завода <данные изъяты>, с 31.08.1995 года по 18.02.1996 года - в должности заведующей МОСДУ детский сад № для детей с поражением центральной нервной системы, с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, в том числе с последствиями полиомиелита и детского церебрального паралича, с нарушением речи, т.к. вид учреждения не предусмотрен Списком № 781, с 08.02.1999 года по 10.10.1999 года в должности заведующей МОСДУ детский сад № для детей с поражением центральной нервной системы, с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, в том числе с последствиями полиомиелита и детского церебрального паралича, с нарушением речи, т.к. вид учреждения не предусмотрен Списком № 781, с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года в должности заведующей и по совмещению 0,5 ставки воспитателя МОСДУ детский сад № <адрес>, с 01.09.2000 года по 31.12.2008 года в должности заведующей и по совмещению 0,5 ставки воспитателя МДОУ детский сад № «Детский сад <данные изъяты> для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата, с 03.07.2001 года МДОУ детский сад № для детей с нарушением центральной нервной системы, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с 27.03.2002 года МДОУ детский сад компенсирующего вида второй категории № <адрес>, с 01.01.2009 года по 24.02.2010 года в должности заведующей МДОУ детский сад компенсирующего вида второй категории № <адрес>.
В судебном заседании истица Антоненко Т.А. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полом объеме.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> - Бублий А.А., действующий на основании доверенности № от 11.01.2010 года исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать, поддержав доводы протокола об отказе.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Антоненко Т.А. удовлетворению не подлежат, при этом суд исходит из следующего.
Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии со статьей 55 Закона «Об образовании «педагогические работники образовательного учреждения пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет», в статье 12 названного закона указывается, что образовательным учреждением является учреждение осуществляющее образовательный процесс, то есть реализацию одной или нескольких образовательных программ.
Согласно пункта 10 статьи 28 Закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 года - лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных, муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста назначается пенсия.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г № 555-основным документом, подтверждающим период работы является трудовая книжка.
Как следует из трудовой книжки истицы она работала в период с 24.03.1984 года по 30.04.1984 года - отпуск в период работы в должности воспитателя в детском суда № <данные изъяты> завода <данные изъяты> с 31.08.1995 года по 18.02.1996 года - в должности заведующей МОСДУ детский сад № для детей с поражением центральной нервной системы, с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, в том числе с последствиями полиомиелита и детского церебрального паралича, с нарушением речи, т.к. вид учреждения не предусмотрен Списком № 781, с 08.02.1999 года по 10.10.1999 года в должности заведующей МОСДУ детский сад № для детей с поражением центральной нервной системы, с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, в том числе с последствиями полиомиелита и детского церебрального паралича, с нарушением речи, т.к. вид учреждения не предусмотрен Списком № 781, с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года в должности заведующей и по совмещению 0,5 ставки воспитателя МОСДУ детский сад № <адрес>, с 01.09.2000 года по 31.12.2008 года в должности заведующей и по совмещению 0,5 ставки воспитателя МДОУ детский сад № «Детский сад № <данные изъяты> для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата, с 03.07.2001 года МДОУ детский сад № для детей с нарушением центральной нервной системы, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с 27.03.2002 года МДОУ детский сад компенсирующего вида второй категории № <адрес>, с 01.01.2009 года по 24.02.2010 года в должности заведующей МДОУ детский сад компенсирующего вида второй категории № <адрес>.
Суд находит, что для определения периода работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям и профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии старости должен решаться исходя из характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки.
С учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений и организаций, в которых он работал. На это обстоятельство указывает Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 « 0 некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии (п.9),.
Определением Конституционного суда от 6.12.01. № 310-0, установлено, что в соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой - либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. По мнению суда, Конституция гарантирует равенство пенсионных прав педагогических работников образовательных учреждений, независимо от того, в чьей собственности они находятся и как они называются.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды работы истицы с 31.08.1995 года по 18.02.1996 года - в должности заведующей МОСДУ детский сад № для детей с поражением центральной нервной системы, с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, в том числе с последствиями полиомиелита и детского церебрального паралича, с нарушением речи,08.02.1999 года по 10.10.1999 года в должности заведующей МОСДУ детский сад № для детей с поражением центральной нервной системы, с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, в том числе с последствиями полиомиелита и детского церебрального паралича, с нарушением речи, видовое наименование учреждения детский сад предусмотрено списком № 781, с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года в должности заведующей и по совмещению 0,5 ставки воспитателя МОСДУ детский сад № <адрес> подлежат включению в специальный стаж.
Относительном периода с 24.03.1984 года по 30.04.1984 года - отпуск в период работы в должности воспитателя в детском суда № <данные изъяты> завода «<данные изъяты>», то по мнению суда указанный период не подлежит зачету в специальный стаж истицы, поскольку истица находила в отпуске без сохранения заработной платы.
Согласно п. 8 пп.а «Правил исчисления периодов работы. ..» № 781 работа в должности директора, начальника заведующего, заместителя директора учреждений указанный в п. 1.8. детские сады всех наименований засчитывается педагогический стаж до 01.11.1999 года.
Согласно постановления Министерства труда и социального развития РФ от 30.06.2003 года № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» установлены особенности работы по совместительству педагогических работников. В п. 2 пп. ж указано, что работа без занятия штатной должности в том де учреждении или в иной организации не считается совместительством. Кроме того согласно п. 4 «Правил исчисления периодов работы.. « № 781 с 01.09.2000 года требуется выполнение нормы рабочего времени установленной за ставку заработной платы.
В связи с чем, суд приходит к выводу что периоды работы истицы с 01.09.2000 года по 31.12.2008 года в должности заведующей и по совмещению 0,5 ставки воспитателя МДОУ детский сад № «Детский сад № <данные изъяты> для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата, с 03.07.2001 года МДОУ детский сад № для детей с нарушением центральной нервной системы, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с 27.03.2002 года МДОУ детский сад компенсирующего вида второй категории № <адрес>, с 01.01.2009 года по 24.02.2010 года в должности заведующей МДОУ детский сад компенсирующего вида второй категории № <адрес> не полежат включению в специальный стаж, поскольку должность заведующего не предусмотрена законодательством, а в должности воспитателя необходимо вырабатывать полную ставку.
При сложении периодов признанных судом 01 год 11 месяцев 21 день и периодов зачтенных ГУ УПФ РФ в <адрес> 15 лет 11 месяцев 02 дня специальный стаж истицы составит 17 лет 10 месяцев 23 дня, которого не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии с связи с педагогической деятельностью.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.193-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Антоненко Т.А. к Государственному Учреждению УПФ РФ в <адрес> о признании права на назначении досрочной трудовой пенсии - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение десяти дней.
Решение в окончательной форме изготовлено 22.12.2010 года.
Председательствующий: Е.А.Курасова