К делу № 2-7327-2010
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 декабря 2010 г. г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Сенковенко Е.В., при секретаре Хребтовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево- Курганском, Куйбышевском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Эльбрус» о признании противоправными действий Общества с ограниченной ответственностью «Эльбрус» в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий,
УС Т А Н О В И Л:
Управление Роспотребнадзора по Ростовской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево- Курганском, Куйбышевском районах обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Эльбрус» о признании противоправными действий Общества с ограниченной ответственностью «Эльбрус» в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий указав, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах 23.09.2010 г. в 15-00 на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью «Эльбрус» (кафе «Шоколад») от 13.08.2010 г. № 003159 были проведены плановые мероприятия по надзору в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эльбрус» кафе «Шоколад», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> на предмет соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей в кафе «Шоколада» (ООО «Эльбрус»), по результатам которых был составлен акт проверки от 23.09.2010 г. При проведении территориальным отделом 23.09.2010 г. плановых мероприятий по надзору в отношении кафе «Шоколад» было выявлено: при входе в кафе на вывеске отсутствует информация о местонахождении организации (юридическом адресе), что является нарушением ст.8, 9 Закона РФ от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей», п.11 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997г. № 1036 «Об утверждении правил оказания услуг общественного питания»; в кафе отсутствуют «Правила оказания услуг общественного питания», что является нарушением ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей», п. 10 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997г. № 1036 «Об утверждении правил оказания услуг общественного питания»; в представленном меню отсутствовала информация о пищевой ценности (содержании белков, жиров и углеводов) приготавливаемых в кафе блюд и напитков, нет информации о калорийности товаров, что является нарушением ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей», п.12 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997г. № 1036 «Об утверждении правил оказания услуг общественного питания». Указанные нарушения, допущенные ООО «Эльбрус» (кафе «Шоколад»), послужили основанием для составления территориальным отделом в отношении ООО «Эльбрус» протокола об административном правонарушении № 1281 по ст. 14.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынесения постановления от 30.09.2010 г. № 1119 о наложении штрафа на юридическое лицо в размере 5000 руб. Просит признать действия ответчика - ООО «Эльбрус» кафе «Шоколад» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся: в отсутствии информации на вывеске при входе в кафе о местонахождении организации (юридическом адресе) ; в отсутствии «Правил оказания услуг общественного питания», в отсутствии в представленном меню информации о пищевой ценности (содержании белков, жиров и углеводов) приготавливаемых в кафе блюд и напитков, информации о калорийности товаров и обязать ответчика - ООО «Эльбрус» кафе «Шоколад» прекратить указанные действия. Обязать ответчика довести решение суда через средства массовой информации - газета «Таганрогская правда» в 10 - дневный срок со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево- Курганском, Куйбышевском районах ФИО2 требования поддержала.
Представитель ООО « Эльбрус» будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания не явился.
Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 233 ГПК РФ, согласно которой в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004г. № 314 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области - территориальным органом вышеназванного Федерального органа исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 утверждено «Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено «Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
Кроме того, полномочия Управления Роспотребнадзора по Ростовской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.08.2006 г. № 257 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области».
Статьей 46 ГПК РФ установлено, что, в случаях предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.
Право Управления Роспотребнадзора по Ростовской области на подачу иска в защиту прав неопределенного круга потребителей вытекает также из ст.ст. 17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей»
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что проведенная проверка территориальным отделом произведена в соответствии с ФЗ «О защите прав потребителя».
Судом установлено, что по результатам проведенной проверки 23.09.2010 г. плановых мероприятий по надзору в отношении кафе «Шоколад» было выявлено: при входе в кафе на вывеске отсутствует информация о местонахождении организации (юридическом адресе, в кафе отсутствуют «Правила оказания услуг общественного питания», в представленном меню отсутствовала информация о пищевой ценности (содержании белков, жиров и углеводов) приготавливаемых в кафе блюд и напитков, нет информации о калорийности товаров.
Данные нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 1281, и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии со ст.10 ФЗ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация в обязательном порядке должна содержать сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе, пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях, об обязательном подтверждении соответствия; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования; срок службы или срок годности товаров; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера); информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров.
В соответствии с п. 11 «Правил продажи отдельных видов товаров» продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар; сведения об основных потребительских свойствах товара; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведений о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становится непригодным для использования по назначению; цену и условия приобретения товара.
В соответствии со ст.7 ФЗ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях использования была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) услуги для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращения причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке, установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги) без информации об обязательном подтверждении соответствия требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя.
В соответствии с п.12 «Правил продажи отдельных видов товаров» при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документом - сертификат соответствия или декларация о соответствии; копия сертификата соответствия, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товаросопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
В соответствии с п. 32 «Правил продажи отдельных видов товаров» информация о продовольственных товарах в соответствии с обязательными требованиями стандартов в зависимости от вида товаров помимо сведений, указанных в п.п. 11, 12 и 13 Правил, должна содержать: наименование входящих в состав пищевых продуктов ингредиентов, включая пищевые добавки; сведения о пищевой ценности (калорийность продукта, содержание белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов), весе или объеме; назначение, условия и область применения (для продуктов детского, диетического питания и биологически активных добавок); способы и условия приготовления (для концентратов и полуфабрикатов) и применения (для продуктов детского и диетического питания); условия хранения (для товаров, для которых установлены обязательные требования к условиям хранения); дату изготовления и дату упаковки товара; противопоказания для употребления в пищу при отдельных видах заболеваний (для товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для употребления в пищу при отдельных видах заболеваний); сведения о государственной регистрации (для пищевых продуктов, подлежащих обязательной регистрации). По требованию покупателя продавец обязан ознакомить его с удостоверением качества и безопасности реализуемой партии пищевых продуктов, изготовленных на территории РФ, или его заверенной копией.
В соответствии со ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей» при удовлетворении исковых требований о признании действий продавцов, изготовителей, исполнителей противоправными, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Руководствуясь ст.ст. 45, 46 ФЗ «О защите прав потребителей», ст. ст.194-199 ГПК РФ, ст.313-19 НК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать действия общества с ограниченной ответственность Эльбрус» кафе «Шоколад» осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся: в отсутствии информации на вывеске при входе в кафе о местонахождении организации (юридическом адресе), в отсутствии «Правил оказания услуг общественного питания», в отсутствии в представленном меню информации о пищевой ценности (содержании белков, жиров и углеводов) приготавливаемых в кафе блюд и напитков, информации о калорийности товаров
Обязать ответчика - ООО «Эльбрус» кафе «Шоколад» прекратить указанные действия.
Обязать ответчика довести решение суда через средства массовой информации в 10 - дневный срок со дня вступления решения в законную силу.
Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии решения, также решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.
Председательствующий