РЕШЕНИЕ 2-591/11
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 февраля 2011г.
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи: Мосунова О.Л.
При секретаре: Косенко Е.Я.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Железнова С.В. к ФГУ ДЭП N38 о признании права на приватизацию кв.№ в литере «В» дома № по <адрес>, обязании в двухмесячный срок зарегистрировать право собственности на жилое помещение, обязать в двухмесячный срок с момента регистрации права передать жилое помещение в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л:
Железнов С.В. обратился в суд с иском к ФГУ ДЭП N 38. В обоснование своих требований указал, что Железнов С.В. и Железнова Е.В. являются нанимателями жилого помещения, расположенного в лит. «В» по адресу: <адрес> в <адрес>. В указанном жилом помещении они проживают и зарегистрированы с 25.06.1988года. Вселились в указанное жилое помещение на основании распоряжения начальника дорожно-эксплуатационного участка, водителем которого работал их отец, Железнов В.И. Соответствующая запись о регистрации по месту проживания была внесена в домовую книгу предприятия.
В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент вселения в указанное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. После вселения на законном основании гражданин приобретал право пользования жилым помещением и считался заключившим договор социального найма.
С момента вселения жилое помещение поддерживается в надлежащем состоянии, вносятся установленные платежи за пользование жилплощадью и оплачиваются все коммунальные услуги по выданным ФГУП ДЭП №38 квитанциям. Письменный договор социального найма между ФГУ ДЭП -2 и ними не заключался.
В силу ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящий в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) по договору социального найма вправе приобрести эти помещения в собственность.
В ноябре 2009 году они обратились в Администрацию г. Таганрога с просьбой разрешить приватизацию данного жилого помещения, но им было отказано, т.к. согласно письму начальника жилищной политике и ипотечному кредитованию Администрации г. Таганрога от 22.12.2009 года №5.1.3994, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> муниципальную собственность не передавалось, в реестре муниципального имущества города Таганрогане значится. В списке домов, признанных аварийными и подлежащих сносу дом не значится. Регистрация по месту жительства осуществлена организацией ДРСУ-6.
В июле 2010года они обратилась во ФГУ ДЭП №38 с просьбой передать в порядке приватизации данное жилое помещение, но ответа до настоящего времени не получили.
В октябре 2010 года по вопросу приватизации жилого помещения они обратились в Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, которое перенаправило обращение по подведомственности в ТУ Росимущества в Ростовской области.
Согласно письму руководителя ТУ Росимущества в Ростовской области от 10.11.2010 №08-10980/01 «передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется государственными учреждениями или предприятиями, в оперативное управление (хозяйственное ведение) которых передан жилищный фонд, самостоятельно. При этом согласования с собственником жилых помещений при их отчуждении в порядке приватизации не требуется».
Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 2 Закона).
По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
В приватизации ранее он не участвовал.
В соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» он имеет право на передачу в собственность занимаемого им жилого помещения.
В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
В связи с чем, просит суд признать за Железновым С.В., право собственности на жилое помещение площадью 39, 4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, лит. «№».
В ходе рассмотрения дела истец уточнил свои требования и просил суд признать за Железновым С.В. право на приватизацию жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде РФ.
Обязать ФГУ ДЭП №38 в двухмесячный срок зарегистрировать право на жилое
помещение площадью 39, 4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> лит. «№».
Обязать ФГУ ДЭП №38 в двухмесячный срок с момента регистрации права передать Железнову С.В., в порядке приватизации жилое помещение площадью 39,4кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кВ.№ литер «№».
В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали и просили суд иск удовлетворить. Так же суду сообщили, что в спорном жилом помещении проживает он, его сестра - Железнова Е.В.- инвалид с детства, мать.
Представитель ответчика в судебном заседании не присутствует, о времени и месте слушания дела извещен. Заявлений о переносе слушания дела в суд не направлял. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ.
Так же в материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, согласно которому, ответчик иск не признает. На балансе учреждения данного жилого помещения нет. Оспариваемая часть строения лит. «В» передавалась истцу, как нежилая.
Третьи лица:
Администрация г.Таганрога своего представителя в судебное заседание не направила, однако в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя (л.д.41).
Железнова Е.В. так же в судебном заседании не присутствует, заявлений о переносе слушания дела в суд не направляла.
Выслушав лиц участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, материалы инвентарно-правового дела по адресу <адрес> в <адрес>, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В силу ст.1 ФЗ «О ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (в ред. Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1; Федеральных законов от 11.08.1994 N 26-ФЗ, от 28.03.1998 N 50-ФЗ, от 01.05.1999 N 88-ФЗ, от 15.05.2001 N 54-ФЗ, от 20.05.2002 N 55-ФЗ, от 26.11.2002 N 153-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 29.12.2004 N 189-ФЗ, от 11.06.2008 N 84-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 N 25-П, Определением Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 N 316-О, Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 N 6-П). Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Статья 2. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Как следует из материалов дела в жилом помещении по адресу <адрес> проживают: Железнов С.В.- истец, Железнова Е.В. - родная сестра, указанные обстоятельства подтверждаются копиями паспортов. Однако в судебное заседание истец не предоставил доказательств того, что его сестра - Железнова Е.В. отказалась от приватизации жилого помещения.
В силу статьи 4 Указанного выше закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Статья 18. При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Как следует из материалов инвентарно-правового дела представленного МУП «БТИ г.Таганрога» по адресу <адрес>:
Так же из материалов дела следует, что ответчику передано на праве хозяйственного ведения помещения Административно-бытового корпуса лит. «В», а именно: 1,2,3,4,5,6,7,11,12, площадью 103,2 кв.м. этаж N1 лит. «В,В1», жилые помещения ответчику не переданы и на балансе не значатся.
Как следует из ответа Администрации г.Таганрога Железнову С.В. и Железновой Е.В. квартира № по адресу <адрес> в муниципальную собственность не передана(л.д.16).
Согласно имеющейся в материалах дела справки из МУП «БТИ г.Таганрога» от 10.06.2010г. встроенные жилые помещения лит. «В», тамбур лит. «в1», навес лит. «в2», расположенные по адресу <адрес> собственника не имеют, так же нет и квартиры N1 в лит. «В». Таким образом, суд считает, что данные жилые помещения с навесом и тамбуром относятся к категории бесхозного имущества.
Ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав.
По мнению суда истец не верно выбрал способ защиты своего права, а именно в части обязания ФГУ ДЭП №38 в двухмесячный срок зарегистрировать право на жилое помещение площадью 39, 4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> лит. «№ обязать ФГУ ДЭП №38 в двухмесячный срок с момента регистрации права передать Железнову С.В., в порядке приватизации жилое помещение площадью 39,4кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кВ.№ литер «№
Так, ответчик является Федеральным Государственным Учреждением и в порядке ст. 120 ГК РФ, 296 ГК РФ имеет соответствующий правовой режим пользования, владения и распоряжения имуществом, обладает ограниченными правами и обязанностями в части формирования и распоряжения имуществом, наделено собственником имуществом на праве оперативного управления.
Таким образом, ответчик вообще лишен права, что либо регистрировать в режиме оперативного управления.
Применительно в ст. 18 ФЗ «О приватизации…» при реорганизации ФГП ДРСУ N6- автомобильные дороги «Воронеж- Ростов-на-Дону» в учреждение ФГУ ДЭП N38 необходимо было разрешить вопрос с жилым помещением в лит. «В», однако со всеми жилыми помещениями, в том числе и с квартирами вопрос был разрешен, что подтверждается материалами дела, а в частности по жилым помещениям в лит. «В» вопрос не разрешен, тем более, что допрошенные в судебном заседании свидетели суду сообщили, что там часть помещений была нежилыми, а часть была как общежитие, для размещения командировочных.
Суд критически относится к представленным квитанциям по оплате квартплаты ФГУ ДЭП N38 по причине того, что оплата принималась от Железновой В.И., которая прописана по другому адресу, что подтверждается копией паспорта, квитанции, представлены только за 2009г. Так же не представлены счета, которые выставляло ФГУ ДЭП для оплаты квартплаты, нет расшифровки денежной суммы 68,31рубль, а именно, что входит в сумму 68,31рубль. Учитывая, что жилые помещения вообще не имеют собственника, то произведенная оплата у суда вызывает сомнительность её происхождения и начисления.
Анализируя собранные по делу доказательства в их системной связи, суд приходит к убеждению, что исковые требования в заявленной редакции истцом удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требование Железнова С.В. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Таганрогский городской суд в течение 10 дней.
Решение в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2011г.
Председательствующий