№ 2 -747/11
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
«31» января 2011 года г. Таганрог Ростовской области
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Мелащенко Е.В.
при секретаре судебного заседания Куква А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Еремина В.Ю. к администрации г. Таганрога о восстановлении нарушенного права на получение жилья,
установил:
Еремин В.Ю. обратился в суд с иском к администрации города Таганрога о восстановлении нарушенного права и обязании постановки на очередь для получения жилплощади. В обоснование иска Еремин В.Ю. указал, что в 1996 году он был уволен из рядов Вооруженных сил Российской Федерации по состоянию здоровья. Выслуга по службе составила 11 лет 8 месяцев. Жилья на территории РФ он не имеет, так как в 2006 году развелся с женой, а она приватизировала имеющуюся у них жилплощадь на ее имя. "дата" он был поставлен на учет администрацией г. Таганрога. "дата" администрацией города Таганрога ему был выдан жилищный сертификат на получение жилья из 3-х человек. Совместная жизнь с супругой не складывалась и они расторгли брак. От семейного сертификата на получение жилплощади он отказался и ему должны были выдать сертификат на одного человека. В апреле 2009 года ему прислали письмо о снятии его с учета на получение жилплощади. В указанное время они проживали в общежитии, собственного жилья не имели и были уже 3 года в разводе. В июне 2010 года он вновь обратился в администрацию города Таганрога о восстановлении его в очереди на получение жилья по Закону «О статусе военнослужащих», представил все справки о том, что жилья не имеет, живет в чужой квартире. "дата" он вновь получил отказ администрации г.Таганрога на свою просьбу о восстановлении его в очереди на получение жилья и проживает на съемной квартире по адресу: <адрес>. "дата" он вновь обратился в администрации г. Таганрога с просьбой о получении жилья в соответствии с Законом «О статусе военнослужащих», но ответа не получил. На основании изложенного Еремин В.Ю. просит суд восстановить его право на получение жилья и обязать администрацию г. Таганрога восстановить его в льготной очереди на получение жилья как военнослужащего уволенного по состоянию здоровья из рядов Вооруженных сил РФ.
В ходе судебного разбирательства Еремин В.Ю. в порядке ст. 39 ГПК РФ дополнил исковое заявление, указав на то, что прослужил 11 лет и 8 месяцев и уволен из рядов Вооруженных Сил РФ по состоянию здоровья. "дата" был поставлен на учет администрацией г. Таганрога для получения жилплощади согласно п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих». На основании изложенного и со ссылкой на абз.12 п. 1 ст. 15, абз. 2 п. 1 ст. 23 Закона «О статусе военнослужащих» Еремин просит восстановить его право на получение жилья и обязать администрацию г. Таганрога восстановить его в льготной очереди на получение жилья как военнослужащего уволенного по состоянию здоровья из рядов Вооруженных сил РФ.
Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 14 октября 2010 года исковые требования Еремина В.Ю. оставлены без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 29 ноября 2010 года указанное решение суда отменено и дело направлено на новое рассмотрение.
В ходе судебного разбирательства истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования и просит суд отменить постановление главы г. Таганрога об исключении его из списков очередников на получение жилья как незаконное, восстановить в льготной очереди на получение жилья и обязать администрацию г. Таганрога обеспечить его жильем в 2011 году.
В судебном заседании истец Еремин В.Ю. поддержал уточненные исковые требования, суду пояснил, что он отказался от приватизации квартиры в пользу бывшей жены, с адреса по <адрес> он съехал в сентябре 2010г., т.к. у бывшей супруги появилась новая семья, лично снялся с регистрационного учета по указанному адресу, так как совместное проживание невозможно, с бывшей супругой сложились неприязненные отношения. Считает, что администрация г.Таганрога обязана восстановить его на очередь получения жилья, в связи с чем уточненные исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель администрации г. Таганрога Караченцев А.Н., действующий на основании доверенности от "дата" №, исковые требования не признал. В соответствии с имеющимися в материалах дела письменными возражениями на исковое заявление основанием принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации города Таганрога является избрание постоянного жительства после увольнения с военной службы. Основанием признания постоянного места жительства после увольнения с военной службы являются - приказ об увольнении в запас или в отставку.
Постановлением Главы Администрации от "дата" № истец Еремин В.Ю. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в списки граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.
На момент принятия данного решения Еремин В.Ю. составом семьи 3 человека проживал в общежитии государственного унитарного предприятии «Таганрогский завод «Прибой» по адресу <адрес> общей площадью 85,9 кв.м., в том числе жилой 62,5 кв.м., предоставленном согласно ордеру от "дата" № на состав семьи 3 человека, в собственности жилых помещений не имел.
В 2004 году с супругой ФИО и государственным унитарным предприятием «Таганрогский завод «Прибой» был заключен договор найма, на состав семьи 3 человека (Еремин В.Ю., супруга - ФИО, дочь - ФИО1).
Согласно заявлению от "дата" Еремин В.Ю. был признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». В 2005 Еремину В.Ю. на состав семьи 3 человека был выделен государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения.
В апреле 2006 года Еремин В.Ю. подал заявление о замене государственного жилищного сертификата на состав семьи 1 человек в связи с расторжением брака. Данный вопрос рассматривался на заседании жилищной комиссии "дата". Комиссия решила направить документы в Администрацию Ростовской области для замены и выдачи сертификата Еремину В.Ю. на состав семьи 1 человек.
Согласно заявлению и предоставленным документам Еремин В.Ю. был включен в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в 2007 году. Письмом от "дата" №.2.4213 Еремин В.Ю. был извещен о принятом решении и о необходимости обновления документов (договор найма общежития и справки о составе семьи).
В связи с изменением правового статуса общежития и передачей его в муниципальную собственность в 2006 году с супругой ФИО был заключен договор социального найма, согласно которому жилые помещения 713-716, в виде отдельной изолированной квартиры по адресу <адрес> общей площадью 85,9 кв.м. в том числе жилой 62,5 кв.м., передавались в пользование ФИО и членам семьи (супруг - Еремин В.Ю., дочь - ФИО1). В 2010 году жилое помещение было приватизировано ФИО, в заявлении Еремин В.Ю. отказался от причитающейся доли, последствия отказа от доли собственности ему были разъяснены.
Согласно ст. 31 ЖК РФ за Ереминым В.Ю. сохраняется право пользования жилым помещением наравне с собственником. Постановлением администрации города Таганрога от "дата" № Еремин В.Ю. был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ст. 6 ФЗ от 20.12.2004 г. №189-ФЗ, постановления Правительства РФ от "дата" № раздел III пункт 26 «г» (решение жилищной проблемы). Обеспеченность жилой площадью на момент исключения составляла 62,5 кв.м. на состав семьи 3 человека. В настоящее время Еремин В.Ю. снят с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: <адрес>, ж.п. 713-716, в связи с чем он обратился в администрацию города Таганрога с заявлением о восстановлении на квартирный учет, однако, администрация считает что данное обстоятельство не является основанием для восстановления на квартирном учете. На основании изложенного представитель ответчика просил отказать в удовлетворении иска.
Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 15 «О статусе военнослужащих» ФЗ N76 ФЗ от 27.05.1997г. государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и до 1 января 2005 года принятых на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, а также за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, для обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и до 1 января 2005 года принятых на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по выбору указанных граждан им могут предоставляться жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти или жилые помещения, переданные в порядке, установленном федеральным законом, из федеральной собственности в муниципальную собственность, по договору социального найма органом местного самоуправления по месту принятия указанных граждан на учет. Указанным гражданам жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности или переданные из федеральной собственности в муниципальную собственность, предоставляются в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.05.1997 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
Из материалов дела следует, что Постановлением Главы администрации города Таганрога от "дата" № истец Еремин В.Ю. был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании постановления Главы администрации, как не имеющий жилья.
На момент издания постановления Главы администрации о признании Еремина В.Ю. нуждающимся в улучшении жилищных условий, он проживал в составе семьи из трех человек в общежитии государственного унитарного предприятия «Таганрогский завод «Прибой» по адресу: <адрес> ж.п. 713-716, общей площадью 85,9 кв.м., в том числе жилой 62,5 кв.м., предоставленном согласно ордеру от "дата" № на состав семьи 3 человека, в собственности жилых помещений на территории не имел.
"дата" между супругой истца ФИО и государственным унитарным предприятием «Таганрогский завод «Прибой» был заключен договор социального найма №, на состав семьи из трех человек.
Из учетного дела истца, представленного администрацией города Таганрога, следует, что согласно заявлению от "дата" Еремин В.Ю. был признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». В 2005 году Еремину В.Ю. на состав семьи 3 человека был выделен государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения.
В связи с прекращением брака "дата", что подтверждается свидетельством о расторжении брака от "дата" (л.д. 15), в апреле 2006 года Еремин В.Ю. подал заявление о замене государственного жилищного сертификата на состав семьи из одного человека. Данный вопрос рассматривался на заседании жилищной комиссии "дата". Комиссия решила направить документы в Администрацию Ростовской области для замены и выдачи сертификата Еремину В.Ю. на одного человека. Постановлением Мэра города Таганрога № от "дата" Еремин В.Ю. восстановлен на учете граждан в качестве нуждающихся в получении жилых помещений с включением в список граждан, уволенных с военной службы…».
В связи с изменением правового статуса общежития и передачей его в муниципальную собственность в 2006 году с супругой истца ФИО был заключен договор социального найма N125657 от "дата", согласно которому жилые помещения 713-716, в виде отдельной изолированной квартиры по адресу <адрес>2 общей площадью 85,9 кв.м. в том числе жилой 62,5 кв.м., передавались в пользование ФИО и членам семьи (супруг - Еремин В.Ю., дочь - ФИО1).
В 2010 году жилое помещение было приватизировано ФИО в заявлении Еремин В.Ю. отказался от причитающейся доли в пользу ФИО
Постановлением администрации города Таганрога от "дата" № Еремин В.Ю. был снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с решением жилищной проблемы.
Между тем, оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что Еремин В.Ю. ко времени обращения к ответчику являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоял на соответствующем учете, администрация г.Таганрога неправомерно сняла Еремина В.Ю. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как жилищные условия Еремина В.Ю. на момент издания постановления администрации города Таганрога от "дата" № о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также в настоящее время - не изменились.
На момент заключения с супругой истца ФИО договора социального найма № от "дата" жилых помещений 713-716 по <адрес>, истец Еремин В.Ю. членом семьи ФИО не являлся, семейных отношений между истцом и ФИО не было, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от "дата", в соответствии с которым брак прекращен "дата", а также объяснениями истца, показаниями свидетеля ФИО
Доводы представителя ответчика о том, что в связи с приватизацией жилых помещений супругой истца, за Ереминым В.Ю. сохраняется право пользования указанными жилыми помещениями наравне с собственником и в связи с чем истец является обеспеченным жилой площадью сверх нормы предоставления - подлежат отклонению, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что приватизация состоялась в 2010 году, когда супруги уже состояли в разводе и совместно не проживали, это подтверждается объяснениями истца, показаниями свидетеля ФИО2 (бывшей супруги истца), которая суду сообщила, что в 2002 году ей как молодому специалисту выделили комнаты в общежитии, которые она впоследствии приватизировала, от получения жилищного сертификата на состав семьи из трех человек категорически отказалась, так как на тот момент семейных отношений с истцом Ереминым В.Ю. не было, действительно Еремин В.Ю. выехал из принадлежащей ей квартиры в сентябре 2010 года, однако, на момент приватизации он постоянно в квартире не проживал, искал съемное жилье и периодически приходил, кроме того, сама свидетель на момент приватизации проживала с новым гражданским мужем, с которым совместно проживают уже 3 года.
При вынесении решения суд учитывает, что правомерность постановки на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий в 2002 году была подтверждена фактом выдачи ему жилищного сертификата на семью из трех человек. В связи с изменением семейного положения, разводом, Еремин В.Ю. добровольно обратился в администрацию с вопросом об обмене жилищного сертификата и выдаче сертификата на одного человека. Данный вопрос был рассмотрен на заседании жилищной комиссии "дата", в связи с чем были направлены документы в администрацию области для замены и выдачи сертификата Еремину на состав семьи 1 человек и в то время не ставился вопрос об исключении Еремина В.Ю. из очереди на льготное предоставление жилья.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности снятия Еремина В.Ю. с учета нуждающихся в жилых помещениях.
В настоящее время истец Еремин В.Ю. проживает по устной договоренности у знакомых, по адресу: <адрес>.
Исходя из установленного в судебном заседании суд считает заявленные исковые требования о признании недействительным постановления администрации города Таганрога от "дата" № и соответственно о восстановлении Еремина В.Ю. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Между тем, исковые требования об обязании администрацию города Таганрога обеспечить Еремина В.Ю. жильем в 2011 году подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку данный вопрос не относится к полномочиям ответчика администрации города Таганрога, которая только ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Еремина В.Ю. к администрации города Таганрога о восстановлении нарушенного права на получение жилья - удовлетворить частично.
Постановление администрации города Таганрога № от "дата" о снятии Еремина В.Ю. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признать недействительным.
Обязать администрацию города Таганрога восстановить Еремина В.Ю. на учете граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.
В удовлетворении остальной части иска Еремину В.Ю. отказать.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2011 года.
Судья: Е.В. Мелащенко