Д-2-7123/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2009 г. Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Ядыкин Ю.Н.,
с участием прокурора Ищенко И.П.,
при секретаре Савченко О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.<адрес> в интересах государства и неопределенного круга лиц к Абрамову Н.И. о признании деятельности по заготовке и реализации лома черных металлов незаконной, о признании незаконными установку и использование металлического гаража для заготовки лома черных металлов и обязании сноса (демонтажа) этого гаража,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах государства и неопределенного круга лиц к Абрамову Н.И. о признании деятельности по заготовке и реализации лома черных металлов незаконной, о признании незаконными установку и использование металлического гаража для заготовки лома черных металлов и обязании сноса (демонтажа) этого гаража, ссылаясь на следующие обстоятельства:
Прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения действующего природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. Проведенной проверкой было установлено, что гражданин Абрамов Н.И., по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес> в помещении металлического гаража (контейнера) организовал пункт приема лома и отходов черных металлов и осуществлял деятельность по приему данного лома. В соответствии с Правилами обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.05.2001г. №, регламентирующими вопросы, связанные с установленным порядком обращения с ломом и отходами черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), на пункте приема металла в обязательном порядке должно быть организовано проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность; прием лома и отходов черных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта по установленной форме; приемосдаточные акты регистрируются в книге учета приемосдаточных актов и др. На основании требований подпункта «а» пункта 5 главы 2 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, на объектах по приему лома и отходов черных металлов должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов лицензия, полученная в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, или ее копия, заверенная лицензирующим органом, выдавшим лицензию. Согласно п.3 Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.12.2006г. №766, лицензирование заготовки, переработки и реализации лома черных металлов осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ. В этом Положении под заготовкой лома черных металлов понимаются сбор, покупка лома черных металлов у юридических и физических лиц и транспортировка заготовленного лома черных металлов грузовым автомобильным транспортом, а под переработкой лома черных металлов - процессы хранения, сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования брикетирования лома черных металлов, под реализацией лома черных металлов - продажа или передача заготовленного и (или) переработанного лома черных металлов на возмездной или безвозмездной основе. В ходе проверки было установлено, что гр. Абрамов Н.И. осуществляет деятельность по приему лома и отходов черного металла в помещении гаража, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>, по цене 6 руб. 30коп. за килограмм. Данную деятельность он осуществляет без каких-либо разрешительных документов, лицензия на осуществление данного вида деятельности у него отсутствует. Индивидуальным предпринимателем он не является. На пункте приема лома и отходов черного металла им не организовано проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность; прием лома и отходов черных металлов осуществляется без составления на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта по устной форме. Таким образом, Абрамов Н.И. фактически осуществлял деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, не имея на данный вид деятельности лицензии. Так же металлический гараж (контейнер) размещен без каких-либо разрешающих документов, в общественном месте, и не является специально оборудованным объектом по приему лома цветных и черных металлов. Приказом Министерства здравоохранения №114 от 10.04.2001г. введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома», в соответствии с которым данная деятельность должна быть безопасной для здоровья человека. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции РФ и ФЗ «Об охране окружающей среды». Статья 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ. В соответствии со ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» основным принципом охраны окружающей среды является запрещение деятельности, воздействие которой непредсказуемо для окружающей среды. В силу ст.76 ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Прокурор просит суд признать деятельность Абрамова Н.И. по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов в металлическом гараже (контейнере) по адресу: <адрес>, ул. <адрес>,<адрес> незаконной; обязать гр. Абрамова Н.И. прекратить эту деятельность; обязать ФИО1 демонтировать (снести) металлический гараж расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>
Решение суда прокурор просит обратить к немедленному исполнению на основании ч.1 ст.212 ГПК РФ, ссылаясь на то, что замедление его исполнения может привести к значительному вреду для интересов неопределенного круга лиц ввиду прямого запрета в законе на осуществление данной деятельности без соответствующей лицензии.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержал, ссылаясь на изложенные в исковом заявлении доводы. Пояснил, что утверждения ответчика о том, что он не является собственником рассматриваемого металлического гаража, не соответствуют обстоятельствам дела. В ходе проверки установлено, что именно ответчик занимался незаконной деятельностью в этом гараже, он давал подробные объяснения по этой деятельности, оплатил административный штраф.
Ответчик Абрамов Н.И. пояснил, что исковые требования признает, но металлический гараж ему не принадлежит и ему безразлично, что будет с этим гаражом. У него там капитальный гараж, он был в своем гараже, а в соседнем гараже металлолом принимал мужчина по имени Игорь, который попросил его посидеть на время, пока он отлучится. В это время приехали работники прокуратуры и составили протокол осмотра, взяли с него объяснения, а мировой судья наложил штраф. Он не указывал, что это его гараж, а подписал чистый бланк объяснений.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Изложенные прокурором обстоятельства подтверждены материалами дела. Из протокола осмотра от 04.11.2010г. следует, что на оборудованном в металлическом гараже пункте приема металлолома был именно Абрамов Н.И. и именно ему передавался находящийся на этом пункте металлолом на ответственное хранение по расписку, в которой он обязался хранить металлолом до решения суда, был предупрежден об уголовной ответственности и не указывал, что металлолом и металлический гараж ему не принадлежат. В письменных объяснениях от 04.11.2010г. Абрамов Н.И. указал, что именно он занимается приемом металлолома без лицензии и без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, указал цену, по которой принимает металлолом и пояснял, что ему известно о том, что его деятельность является незаконной, получить лицензию он не пытался. Так как ему до сих пор удавалось работать без лицензии.
Таким образом, суд признает факт незаконной деятельности Абрамова Н.И. по заготовке и реализации металлолома установленным. Ссылки прокурора на ФЗ «Об охране окружающей среды» и Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения и требование о возложении на Абрамова Н.И. обязанности прекратить незаконную деятельность являются законными и обоснованными. Каких-либо доказательств законности нахождения металлического гаража по адресу: <адрес>, ул. <адрес> <адрес> Абрамов Н.И. не представил, а утверждая, что это не его гараж, не представил сведений кому принадлежит этот гараж. Ссылки ответчика на то, что это не его гараж, суд признает надуманными, поскольку эти утверждения противоречат материалам дела.
Кроме того, в соответствии со ст.173 ГПК РФ форме, поэтому подлежит принятию судом, а исковые требования подлежат удовлетворению.
Предусмотренных ч.1 ст.212 ГПК РФ оснований для обращения решения к немедленному исполнению суд не усматривает, поскольку незаконная деятельность Абрамова Н.И. по заготовке и реализации металлолома пресечена в административном порядке, из объяснений Абрамова Н.И. следует, что в настоящее время он такой деятельностью не занимается.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать деятельность Абрамова Н.И. по заготовке и последующей реализации лома черных металлов в металлическом гараже (контейнере) по адресу: г.<адрес> незаконной и обязать его прекратить эту деятельность.
Обязать Абрамова Н.И. демонтировать (снести) металлический гараж расположенный по адресу: г.<адрес>
Взыскать с Абрамова Н.И. в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2010 года.
Федеральный судья Ядыкин Ю.Н.