РЕШЕНИЕ 2-6744/10
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2010г.
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи: Мосунова О.Л.
При секретаре: Головчук Н.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Таганрога, действующего в интересах муниципального образования «город Таганрог» к Пройдакову П.Н. о признании незаконным строительства гаража и запрете строительства до получения разрешительной документации,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г.Таганрога, действующий в интересах муниципального образования «город Таганрог» обратился в суд с иском к Пройдакову П.Н., указав, что Прокуратурой города Таганрога проведена проверка соблюдения действующего земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации при осуществлении строительства на территории города, в ходе которой установлено следующее.
Гр. Пройдаков П.Н. осуществляет строительство капитального гаража по адресу: <адрес> без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на указанный земельный участок.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка, выданного Управлением Роснедвижимости, разрешенное использование указанного земельного участка предназначено для жилищного строительства, эксплуатации многоквартирного жилого дома.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.
Каких-либо правоустанавливающих документов на указанный земельный участок гр. Пройдаков П.Н. не имеет.
Таким образом, гражданин Пройдаков П.Н. использует земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, не по целевому назначению. Кроме того, как установлено в ходе проверки, гр. Пройдаков осуществляет строительство капитального гаража по вышеуказанному адресу без разрешительной документации, в частности без полученного в установленном законом порядке разрешения, что является нарушением требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
Согласно ч.1, ч.2 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.
Вместе с тем, 25.08.2010г. в отношении гр. Пройдакова П.Н. Региональной службой Государственного строительного надзора Ростовской области был составлен Протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ по факту осуществления строительства без разрешительной документации.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о грубых нарушениях в деятельности гр. Пройдакова П.Н. норм земельного и градостроительного законодательства, так как им не были приняты надлежащие меры в части соблюдения требований по вопросу целевого использования земельного участка, а также получения соответствующих разрешительных документов для осуществления строительства.
В связи с чем, просит суд признать действия гражданина Пройдакова П.Н. незаконными, в части строительства гаража на земельном участке, не предназначенном для такого строительства и при отсутствии надлежаще оформленной разрешительной документации. Запретить гражданину Пройдакову П.Н. осуществление строительства гаража по <адрес>, до получения разрешительной документации на строительство объекта в установленном законом порядке.
В судебном заседании прокурор г.Таганрога не присутствует, о времени и месте слушания дела извещен, заявлений о переносе слушания дела в суд не направлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Пройдаков П.Н. и его представитель иск не признали сообщив суду, что он и так не производит строительства до перевода земельного участка для использования под гараж. Работы, которые он проводил относятся к укреплению котлована. Так же суду представили правоустанавливающие документы на земельный участок.
Представитель Администрации г.Таганрога Шкатов А.А., действующий на основании доверенности в судебном заседании суду пояснил, что для строительство гаража разрешения на строительство не требуется. Однако на сегодняшний день земельный участок предназначен для строительство и эксплуатации многоквартирного жилого дома, а не гаража.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.
В соответствии с п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется: строительство гаража на земельном участке предоставленного физическому лицу, для целей не связанных с предпринимательской деятельностью…
В судебном заседании установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от 30.09.2010г. Пройдакову П.Н. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 75 кв.м., расположенного по адресу <адрес> для жилищного строительства, для эксплуатации многоквартирного жилого дома.
Проверкой, проведённой в августе 2010г. инспекцией Госархстройнадзора Ростовской области установлено, что Пройдаков П.Н. ведет строительство капитального объекта без разрешительной документации.
В судебном заседании Пройдаков П.Н. представил суду проект для строительства гаража на указанном выше земельном участке.
Таким образом, Пройдаковым П.Н. нарушены требования ст.263 ГПК РФ, п.2 ст.40 ЗК РФ, согласно которых собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В судебном заседании Пройдаков П.Н. не смог суду представить доказательства того, что земельный участок, на котором он собирается возводить гараж, предназначен для строительства и эксплуатации гаража.
Таким образом суд считает, что исковые требования прокурор г.Тагнрога подлежат частичному удовлетворению, а именно в части: признания незаконными действия Пройдакова П.Н. строительства гаража на земельном участке по адресу <адрес>, не предназначенном для такого строительства и запрете Пройдакову П.Н. строительство гаража на земельном участке по адресу <адрес> до приведения земельного участка по целевому назначению, как для строительства и эксплуатации гаража.
При этом суд исходит из того, что согласно п.17 ст. 51 ГрК РФ разрешения на строительство гаража в порядке установленном ст. 51 ГрК РФ не требуется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требование Прокурора г.Таганрога, действующего в интересах муниципального образования «город Таганрог» удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Пройдакова П.Н. в части строительства гаража на земельном участке по адресу <адрес>, не предназначенном для такого строительства.
Запретить Пройдакову П.Н. строительство гаража на земельном участке по адресу <адрес> до приведения земельного участка по целевому назначению, как для строительства и эксплуатации гаража.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Таганрогский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий