Дело № 2-6625-10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Таганрог 16.12.2010г.
Таганрогский городской суд Ростовской области
В составе:
Председательствующего судья Мосунова О.Л
При секретаре Головчук Н.В.
С участием адвоката Лавровой Т.О.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеева В.И.
В.И. к Администрации гор. Таганрога, Министерству общего и профессионального образования Ростовской области о признании права на внеочередное получение жилья и о предоставлении жилого помещения
У с т а н о в и л :
В Таганрогский городской суд с иском к Администрации г.Таганрога о признании права на внеочередное получение жилья и о предоставлении жилого помещения обратился Сергеев В.И. В обосновании своих требований указал, что относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, поэтому состоит на квартирном учете, в списке детей-сирот, на внеочередное получение жилья с ..... за счет средств местного бюджета, а также он состоит в квартирной очереди, в общем списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Однако, Администрация г.Таганрога считает, что истец Сергеев В.И. обеспечен жилым помещением в виде коммунальной <адрес> общей площадью 17,6 кв.м., расположенной по <адрес> в <адрес>, а также он был поставлен на квартирный учет как лицо, оставшееся без попечения родителей после 23 лет, ответчик отказывает ему во включение его в общеобластной список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем во внеочередном порядке, но за счет средств областного бюджета, т.е. за счет средств субъекта Российской Федерации.
Указанные обстоятельства явились причиной обращения Сергеева В.И. в суд с настоящим иском, в связи с чем истец Сергеев В.И., а также его представитель - адвокат Лаврова Т.О., поддержав в полном объеме заявленные требования, просили их удовлетворить
Представить ответчика Администрации г.Таганрога Зайцева А.А., действующая по доверенности № от ..... в судебном заседании исковые требования не признала, суду сообщила, что Сергеев В.И. был поставлен на квартирный учет в связи с отсутствием жиля, т.к. он проживал в общежитии с внесением в льготный список как воспитанника детского дома. В настоящее время изменился статус здания общежития на жилой дом, а также изменилось наименование жилого помещения, которое было предоставлено истцу по месту работы, с «комнаты в общежитии», на «жилое помещение в коммунальной квартире». Также истец Сергеев В.И. был поставлен в льготный список детей-сирот после достижения им 23лет, а в соответствии с ФЗ РФ № 159 от 21.12.1996г. « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей имеют в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в возрасте от 18 до 23 лет.
Представитель Министерства общего и профессионального образования Ростовской области, привлеченного к рассмотрению в качестве соответчика, в судебное заседании не явился, представил свои письменные возражения. По мнению ответчика, Министерство общего и профессионального образования РО неправомерно привлечено к участию в деле, т.к. в соответствии со ст. 1 Областного закона от 22.06.2006г. № 499-ЗС, государственные полномочия РО по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляются органами местного самоуправления. Вместе с тем по результатам обобщения практики рассмотрения дел данной категории определено, что правильной является позиция судов, которые удовлетворяли требования заявителей о предоставлении вне очереди по договору социальной найма жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения, по месту их жительства органном местного самоуправления, за счет средств областного бюджета.
Представитель ГОРУО г.Таганрога, привлеченный к участию в деле в качестве 3-го лица в судебное заседание не явился, о времени и месте слушан я дела судом извещен.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требования истица обоснованными. При этом суд исходил из следующего.
Как следует из материалов дела решением Пролетарского районного суда РО от 20.09. 1976г. Терентьева Е.С. была лишена родительских прав в отношении Сергеева В.И., .....г.рождения, в связи с чем он был направлен в детский <адрес> с содержанием за счет государства. Постановлением Главы Администрации г.Таганрога № 1315 от 04.05.1995г. Сергеев В.И. был принят на квартирный учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, при этом определен в льготный Список лиц, оставшихся без попечения родителей.
При включении Сергеева В.И. в льготный список на внеочередное получение жилья, администрация г.Таганрога руководствовалась нормой ст. 37 ЖК РСФСР, согласно которой дети, оставшиеся без попечения родителей обеспечивались жилым помещением, если им не могут быть возращены жилые помещения, которые они ранее занимали. Никаких ограничений возраста данная норма не содержала. Поэтому Сергеев В.И. был поставлен на квартирный учет в льготный список, на внеочередное получение жилья по нормам законодательства, действовавшего на момент подачи им заявления. В связи с этим, изменение законодательства не может ухудшать положение лица, состоящего на учете до принятия нового Федерального закона « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в преамбуле и в ст.1 которого указано, что его положения распространяются на детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
В тоже время из материалов дела следует, что Постановлением Администрации г.Таганрога здание общежития, в котором у истца имеется комната, было передано в муниципальную собственность и исключено из категории общежитий с присвоением статуса жилого дома, в связи с чем, истец стал пользователем не комнаты в общежитии, а жилым помещением в коммунальной квартире и с ним был заключен договор социального найма на жилое помещение в коммунальной <адрес> по <адрес> площадью 17,6 кв.м. Изменение статуса здания с «общежития» на « жилой дом», а также изменение в связи с этим наименования жилого помещения, которое было предоставлено истце по месту работы, с «комнаты в общежитии», на «жилое помещение в коммунальной квартире» никоем образом не изменило и не улучшило условий проживания истца. Согласно Приложения № 1 к постановлению Администрации области от 18.09.2006г. № 384 Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой ( попечительством) предоставляются жилые помещения отвечающие установленным санитарным и техническим правилам, площадью не ниже 33 кв.м. Социальный наем истцом «жилого помещения в коммунальной квартире»бывшего общежития, суд не рассматривает как факт реализованного истцом права, предоставляемого Федеральным законом « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», т.к. занимаемое истцом жилое помещение по своему статусу ниже благоустроенного жилья, которое предоставляется данной категории лиц согласно Положения к Постановлению Администрации области № 384 от 18.09.2006г. Следовательно, до настоящего времени Сергеев В.И, является лицом, не обеспеченным жильем, поэтому суд признает за истцом право на внеочередное получение жилья из средств бюджета субъекта Российской Федерации- Ростовской области в соответствии с ФЗ № 159 от 21.12.1996г. « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции закона от 22.08.2004г.,- дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Исковые требования Сергее В.И. - удовлетворить.
Признать за Сергеевым В.И. право на внеочередное получение жилья как лицом, оставшимся без попечения родителей, из средств бюджета субъекта Российской Федерации, т.е. из средств бюджета Ростовской области, в порядке положений ФЗ №159 от 21.12.1996г. « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение десяти дней.
Решение в окончательной форме изготовлено 21 декабря 2010г.
Председательствующий Мосунов О.Л.