К делу № 2-1273-11 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 февраля 2011 года
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Полиёвой О.М.,
при секретаре Яровой А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ухальского А.Н. к ГУ УПФ в г. Таганроге о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Ухальский А.Н. обратился в суд с иском к ответчику о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии со дня обращения. В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ комиссия ГУ УПФ РФ в г. Таганроге, рассмотрев его заявление о назначении досрочной трудовой пенсии, отказала в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Согласно Протоколу Комиссии ГУ УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж истца не были включены следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера реанимационной бригады на станции скорой помощи,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера интенсивной бригады на станции скорой помощи структурном подразделении МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи», так как наименование должности не соответствуют Списку №;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера интенсивной бригады в отделении догоспитальной медицинской помощи,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера интенсивной бригады в отделении скорой медицинской помощи;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера скорой медицинской помощи в отделении скорой медицинской помощи, так как наименование должности не соответствует Списку №.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период прохождения военной службы по призыву в должности фельдшера МСЧ в/ч 04019, так как Списком № не предусмотрено зачет периода службы в рядах СА в специальный стаж.
С указанным решением ГУ УПФ РФ в г. Таганроге истец не согласен, считает, что оно нарушает его право на досрочное получение пенсии по старости.
В связи с чем, истец просит суд включить в специальный стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ему пенсию за выслугу лет с момента подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ
В судебное заседание истец Ухальский А.Н. не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В отношении не явившегося истца дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истца - Приходько В.И., действующий по доверенности от 27.01.2011 г., доводы искового заявления поддержал и просил иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ГУ УПФ в г. Таганроге - Першутов Д.Ю., действующий по доверенности № 34 от 10.11.2010 г., возражал против удовлетворения иска, поддержал доводы, изложенные в протоколе Комиссии ГУ УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии с требованиями подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
Согласно ч. 1 статьи 27 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, утвержден Список должностей и учреждений, а также Правила для исчисления периодов работы в этих должностях и учреждениях, которые засчитываются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В п. 3 Правил, утвержденных постановлением № 781, подчеркнуто, что наличие в наименовании перечисленных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность, не является основанием для исключения периодов работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на «медицинскую» пенсию.
В целях реализации ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», было принято постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Согласно п. 4, 5, 9 вышеназванного постановления в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка.
Одновременно, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по волеизъявлению застрахованного лица, может определяться с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2 - П. В соответствии с этим постановлением исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до нового правового регулирования, может производиться по ранее действующим нормативным правовым актам. На это обстоятельство указывает и п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии.
До вступления в силу постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.
Согласно п. 3 этого постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. В соответствии с этим Списком право на пенсию за выслугу лет (в настоящее время именуется - досрочная трудовая пенсия по старости) предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно уточняющей справки от 12.07.2002 № 1348, выданной Управлением здравоохранения г. Таганрога, следует, что в приказе Отдела здравоохранения г. Таганрога от 27.07.1977 № 349 «Об объединении 5-ой Городской больницы со станцией скорой медицинской помощи», в п. 2, в результате механической ошибки, пропущено слово «медицинской», что подтверждается написанием в п.4 данного приказа «больница скорой медицинской помощи».
Период прохождения истцом военной службы по призыву в должности фельдшера МСЧ в/ч 04019 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как указывает пенсионный фонд Списком № 781 не предусмотрен зачет периода службы в специальный стаж.
Однако в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-п в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно- правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в вышеуказанном Постановлении в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Из трудовой книжки, записи в военном билете, справки отдела военного комиссариата Ростовской области по городу Таганрогу видно, что в период службы в Советской Армии по призыву истец проходил с 10.05.1979 по 28.05.1981 в должности фельдшера.
В спорный период времени, действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утверждалось Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратившее юридическую силу с 1 октября 1993 года.
В соответствии с п. 1 п.п. «а», «г» Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается и служба в составе Вооруженных сил СССР.
Таким образом, истец имеет право на зачет указанного периода службы в рядах Советской Армии по призыву в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его право.
Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж,
В результате суммирования, периодов работы которые зачтены ГУ УПФ г. Таганроге, специальный стаж работы истца составляет 30 лет 09 месяцев 20 дней, которого достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.01г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Так как истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а отказ в назначении истцу пенсии является необоснованным, то пенсия должна быть назначена с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ухальского А.Н. к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, - удовлетворить.
Включить в специальный стаж для исчисления пенсии Ухальскому А.Н. периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге назначить и выплачивать Ухальскому А.Н. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий