Д-2-945/11г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 февраля 2011 г. Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Ядыкин Ю.Н.,
с участием прокурора Кривошапко Л.Л.,
при секретаре Савченко О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Рыбакову А.В. о запрете осуществления деятельности по обороту лома черных металлов,
У С Т А Н О В И Л:
Межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к Рыбакову А.В. о запрете осуществления деятельности по обороту лома металла, ссылаясь на следующие обстоятельства:
Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой по поручению прокуратуры области, с привлечением специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в <адрес>, Неклиновском, Матвеево-Курганском и Куйбышевском районах, а также сотрудников ОВД по <адрес>, проведена проверка исполнения федерального законодательства, устанавливающего порядок обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, на территории <адрес> <адрес>. В ходе проверки установлено, что на территории <адрес>, по адресу: <адрес>, ответчик Рыбаков А.В. осуществляет скупку лома черного метала с нарушением требований федерального законодательства.
Согласно п. 3 ст. 49 Гражданского Кодекса РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) и прекращается по истечении срока его действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами, а также в случаях приостановления, либо аннулирования разрешения (лицензии).
Статья 4 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» устанавливает, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Пункт 82 ст.17 этого Федерального закона устанавливает, что деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов подлежит лицензированию. Таким образом, деятельность по обороту лома черного метала без получения специального разрешения (лицензии) осуществляемая Рыбаковым А.В. незаконна и подлежит прекращению. Более того, ст.2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ установлено, что лицензируемую деятельность могут осуществлять юридические лица и индивидуальные предприниматели.Данная норма императивна, следовательно, физическое лицо законодательно не наделено правом осуществлять лицензируемый вид деятельности. Кроме этого, Рыбаковым А.В. в нарушение Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома», утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.04.2001 № 114, не осуществляется радиационный контроль металлолома (поверенный прибор отсутствует), журнал учета поступившего металлолома не ведется, санитарно-эпидемиологическое заключение на деятельность по заготовке, хранению и реализации металлолома не получено, сведения о проведении радиационного контроля площадки, на которой производится прием, и хранение металлолома также не представлены. Не соблюдение установленных требований к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома не исключает оборот радиационного металла, что приводит к ухудшению экологической обстановки и является нарушением интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, а также кболее тяжким и необратимым последствиям.
Прокурор просит суд признать незаконной деятельность Рыбакова А.В. по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, осуществляемую по <адрес> в <адрес>, без специального разрешения (лицензии) и запретить ему осуществлять данную деятельность по указанному адресу.
В судебном заседании ст. помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержал, ссылаясь на изложенные в исковом заявлении доводы.
Ответчик Рыбаков А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Изложенные прокурором обстоятельства подтверждены материалами дела. Из протокола осмотра от 13.11.2010г. с приложенными к нему фотографиями, письменных объяснений Рыбакова А.В., ФИО4 и справки помощника межрайонного природоохранного прокурора ФИО5 следует, что ответчик Рыбаков А.В. в строении и на земельном участке по <адрес> в <адрес> занимается скупкой металлолома с целью его дальнейшей перепродажи, не имея лицензии на этот вид деятельности и без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Таким образом, суд признает факт незаконной деятельности Рыбакова А.В. по заготовке и реализации металлолома установленным. Ссылки прокурора на ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Правила обращения с ломом и отходами черных металлов, Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома» и требование о возложении на Рыбакова А.В. обязанности прекратить незаконную деятельность являются законными и обоснованными.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Рыбакову А.В. о запрете осуществления деятельности по обороту лома черных металлов, удовлетворить.
Признать деятельность гражданина Рыбакова А.В. по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, осуществляемую по <адрес> в <адрес> района <адрес>, незаконной.
Обязать гр. Рыбакова А.В. прекратить деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Взыскать с Рыбакова <адрес> в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2011 года.
Федеральный судья Ядыкин Ю.Н.