Д-2-1446/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 марта 2011 г. Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Ядыкин Ю.Н.,
при секретаре Хребтовой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.<адрес> Ростовской области в интересах государства и в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Костюченко М.В. о признании деятельности незаконной и обязании прекратить деятельность заведения в части организации и проведения азартных игр,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к ИП Костюченко М.В. в интересах неопределенного круга лиц и в интересах РФ о признании деятельности незаконной и обязании прекратить деятельность заведения в части организации и проведения азартных игр, ссылаясь на следующие обстоятельства:
Прокуратурой города <адрес> во исполнение указания прокуратуры Ростовской области «Об активизации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере игорного бизнеса» и на основании ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» 22 декабря 2010 года проведена проверка в офисном помещении, расположенном по адресу: <адрес>, используемом для осуществления предпринимательской деятельности Костюченко М.В. Установлено, что ИП Костюченко М.В. в букмекерской конторе, расположенной в указанном офисном помещении, осуществляется незаконная деятельность по предоставлению услуг заключения пари, без соответствующей лицензии. Костюченко М.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 13.11.2010 года (свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя серия № №), арендует помещение по <адрес>. В ходе проверки установлен факт предоставления услуги заключения пари без соответствующей лицензии. В помещении букмекерской конторы, имеющей свободный доступ для неопределенного круга лиц, находился один посетитель, которому оказывались соответствующие услуги на возмездной основе. Денежные средства передавались непосредственно администратору, контрольно-кассовые машины не использовались, клиенту возвращался листок, распечатанный на принтере, подтверждающий участие посетителя в тотализаторе, и такой же листок оставался у администратора для учета внесенных денежных средств. В данном листке содержались следующие сведения: порядковый номер, адрес букмекерской конторы, время работы, дата и время внесения платежа, спортивное событие и время его проведения, выигрышный коэффициент, сумма платежа, сумма подлежащая выплате в случае выигрыша. Этот факт подтвержден письменным объяснением предпринимателя Костюченко М.В., который пояснил, что он с 01.12.2010г. организовал деятельность букмекерской конторы «Букмекерская компания «Плюс-Минус» по адресу <адрес>, а о том, что данная деятельность в соответствии с действующим законодательством подлежит обязательному лицензированию, ему неизвестно, получить лицензию он не пытался. Опрошенная в ходе проверки ФИО3 пояснила, что она работает в этой букмекерской конторе администратором, ее работа заключается в приеме денежных средств от граждан желающих сделать ставку, а в случае если ставка оказывается выигрышной, то она отдает выигранные денежные средства с учетом выигрышного коэффициента. Трудовой договор с ней не заключался, поскольку она находится на испытательном сроке. Опрошенная в ходе проверки ФИО4 пояснила, что она являлась клиентом данной букмекерской конторы и внесла администратору денежные средства в размере 100 рублей, в подтверждение внесения платежа и совершения ставки ей была выдана карточка № от 22.12.2010г. где указаны сведения о спортивном мероприятии, на которое совершена ставка, а так же выигрышный коэффициент, на который в случае выигрыша умножаются денежные средства, внесенные администратору (ставка). Кроме того, факт указанной деятельности ИП Костюченко М.В. подтверждается договором аренды нежилого помещения от 17.11.2010 года и свидетельством о постановке Костюченко М.В. на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. По информации ИФНС России по г.Таганрогу (справка № от 23.12.2010г.) в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют сведения о персональных данных «Букмекерской компании «Плюс-Минус». Из объяснения ИП Костюченко М.В. следует, что лицензия на осуществление деятельности у индивидуального предпринимателя отсутствует. Таким образом, установлено, что ИП Костюченко М.В. предоставляет услуги по заключению пари без соответствующей лицензии, что является нарушением действующего законодательства, а именно:
Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензией понимается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу; лицензируемым видом деятельности является вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии с подпунктом 104 пункта 1 статьи 17 Закона о лицензировании деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию. Пунктом 4 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» установлено, что государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. В силу частей 6, 9 статьи 4 Закона от 29.12.2006 №244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 14 Закона от 29.12.2006 №244-ФЗ). В соответствии с подпунктом а) пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр лицензионными требованиями и условиями при осуществлении лицензируемой деятельности является наличие условий для соблюдения лицензиатом требований, установленных частями 1 - 4 ст.8 и ч.3 ст.14 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», по каждому адресу места осуществления лицензируемой деятельности. В силу абзаца второго п.3 ст.49 ГК РФ, право участника экономических отношений осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок. В ходе проверки установлено и подтверждается материалами проверки факт осуществления ИП Костюченко М.В. деятельности по приему ставок (в частности, на спортивные события). Лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в занимаемом ИП Костюченко М.В. помещении не выдавалась, факт осуществления индивидуальным предпринимателем такой деятельности в отсутствие соответствующей лицензии подтвержден имеющимися в материалах проверки доказательствами. Достаточных данных свидетельствующих о том, что индивидуальный предприниматель предпринял все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в области лицензирования деятельности по организации и проведению азартных игр и предотвращению правонарушения, в ходе проверки не установлено. Таким образом, в ходе проверки было установлено, что ИП Костюченко М. В. в нарушение запрета, установленного ч.3 ст.5 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» незаконно осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, при отсутствии соответствующей лицензии.
Прокурор просит суд признать незаконной деятельность ИП Костюченко М.В. по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе и тотализаторе, при отсутствии соответствующей лицензии, в <адрес> и запретить ему осуществлять данную деятельность по указанному адресу. Решение суда прокурор просит обратить к немедленному исполнению на основании ч.1 ст.112 ГПК РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Ищенко И.П. исковые требования поддержал, ссылаясь на изложенные в исковом заявлении доводы. Пояснил, что ответчик до настоящего времени не прекратил незаконную деятельность по организации и проведению азартных игр в указанной в иске букмекерской конторе.
Ответчик Костюченко М.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, возражений на иск не представил. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Изложенные прокурором обстоятельства подтверждены материалами дела. Из письменных объяснений Костюченко М.В., ФИО3, ФИО4, справок и выписки ИФНС России по <адрес> от 23.12.2010г., свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, договора аренды нежилого помещения, следует что ответчик Костюченко М.В. в нежилом помещении по <адрес> в <адрес> организовал проведение азартных игр в букмекерской конторе, при отсутствии соответствующей лицензии.
Суд признает факт осуществления ИП Костюченко М.В. деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе и тотализаторе, при отсутствии соответствующей лицензии, установленным. Такая деятельность является незаконной, нарушающей требования ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», на которые прокурор ссылается в обоснование иска.
Таким образом, требования прокурора о возложении на Костюченко М.В. обязанности прекратить незаконную деятельность являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Поскольку ответчик после прокурорской проверки не прекратил незаконную деятельность по организации и проведению азартных игр, что приносит значительный ущерб интересам государства и общества, подлежит удовлетворению и просьба прокурора об обращении решения к немедленному исполнению.
На основании ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст.194-199, 212 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г.<адрес> удовлетворить.
Признать деятельность индивидуального предпринимателя Костюченко М.В. по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе и тотализаторе, при отсутствии соответствующей лицензии, в <адрес>, незаконной.
Обязать индивидуального предпринимателя Костюченко М.В. прекратить деятельность букмекерской конторы, расположенной в <адрес>, в части организации и проведения азартных игр.
Обратить решение к немедленному исполнению.
Взыскать с Костюченко М.В. государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 21 марта 2011 года.
Федеральный судья Ядыкин Ю.Н.