К делу № 2-1600-11 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 марта 2011 года
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Полиёвой О.М.,
при секретаре Яровой А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоренко Л.В. к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Сидоренко Л.В. обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии со дня обращения. В обоснование заявленных требований истица указала, что <дата> обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ г. Таганрога о назначении пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 11.11.2010 г. был вынесен протокол № об отказе в назначении пенсии за выслугу лет, по тем основаниям, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно протоколу от <дата> № ее специальный стаж составил <данные изъяты>, что не соответствует действительности. В ее специальный стаж не были включены период работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры детского комбината № Таганрогского Комбайнового завода, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781, так как детский сад относится к учреждению образования. Полагает, что отказ ответчика нарушил ее право на льготную пенсию.
В связи с чем, просит суд включить в специальный стаж период работы с <дата> по <дата> и обязать ответчика назначить ей пенсию за выслугу лет с момента подачи заявления, т.е. <дата>
Истица Сидоренко Л.В. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, направила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В отношении не явившейся истицы дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истицы - Приходько В.И., действующий по доверенности от <дата>, доводы искового заявления поддержал и просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге - Першутов Д.Ю., действующий по доверенности № 34 от 10.11.2010 г., исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, поддержав доводы, изложенные в протоколе № от <дата>.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии с требованиями подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
Согласно ст. 27 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. № 781, утвержден Список, должностей и учреждений, а также Правила для исчисления периодов работы в этих должностях и учреждениях которые засчитывается в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В п. 3 Правил, утвержденных постановлением № 781, подчеркнуто, что наличие в наименовании перечисленных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периодов работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на «медицинскую» пенсию.
Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 основным документом, подтверждающим период работы является трудовая книжка.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П указано, что при решении вопроса о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии следует руководствоваться теми нормативными актами, которые действовали на рассматриваемый период работы.
Принимая правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в вышеуказанном Постановлении в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Из трудовой книжки, справки МДОУ д/с № следует, что в период с <дата> по <дата> истица работала медицинской сестрой.
Так, к периодам работы до <дата> может применяться постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в данном Перечне в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность медицинской сестры, а в разделе «Наименование учреждений и организаций» указанны: детские сады, детские ясли детские учреждения, и учебные заведения, которые отнесены к ЛПУ, учреждениям охраны материнства и детства санитарно-профилактическим учреждениям.
Таким образом, работа в детском комбинате Таганрогского Комбайнового завода медицинской сестрой (независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций) ранее давала право на пенсию за выслугу лет.
Поэтому период работы истицы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры детского комбината № подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило истицу в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее право.
Из исторической справки следует, что на основании постановления главы администрации г. Таганрога от <дата> № «Детский комбинат №» с <дата> перешел с баланса ПО «Таганрогский комбайновый завод» в муниципальную собственность и передан в оперативное управление, с переводом штата работников, в городской отдел образования, поэтому довод ответчика о том, что учреждение является образовательным учреждением не правомерен.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25, указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включать в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст. 27 и п.п. 7-13 ст. 28 названного Закона), период его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде типе учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решатся судом исходя из (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Определением Конституционного суда от 06.12.01г. № 310-О, установлено, что в соответствии ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируются без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Таким образом, период с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный стаж истицы.
В результате суммирования, периодов работы которые зачтены ГУ УПФ РФ и включены судом, специальный стаж истицы составляет 30 лет 11 месяцев 26 дней, которого достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.01 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пенсия должна быть назначена истице с момента обращения, т.е. с 21.09.2010 г.
По изложенным основаниям отказ ГУ УПФ РФ в г. Таганроге в назначении пенсии является незаконным, а исковые требования истицы подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Сидоренко Л.В. к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, - удовлетворить.
Включить в специальный стаж работы для исчисления пенсии Сидоренко Л.В. период с <дата> по <дата>
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге назначить и выплачивать Сидоренко Л.В. пенсию с <дата>
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий