К делу № 2-1613-11 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 марта 2011 года
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Полиевой О.М.,
при секретаре Яровой А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мирошниченко В.Н. к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области о перерасчете пен сии,
У С Т А Н О В И Л:
Мирошниченко В.Н. обратилась в суд с иском к ответчику о перерасчете пен сии. В обоснование заявленных требований указала, что <дата> ей назначена пенсия по инвалидности 2 группы в размере <данные изъяты> руб. <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчёте пенсии по сведениям о среднемесячной заработной плате работников по отдельным отраслям экономики Чечено-Ингушской АССР и отрасли «Строительство», представленных Федеральной службой Государственной статистики за 1986-1995 год. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Таганроге Ростовской области № <дата> в перерасчете пенсии ей было отказано. С указанным решением ответчика она не согласна, так как считает, что комиссией не приняты во внимание справка № от <дата> Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики, приказ № от <дата> Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики, согласно которым архив министерства сельского хозяйства Чеченской Республики (в том числе Арендное предприятие РСУ «ЧИхлебпром», ЧИ производственное аграрно-промышленно-торговое объединение «Консервплодоовощ») до 2000г. полностью уничтожен, в связи с военными действиями на территории Чеченской Республики. Считает, что для расчёта пенсии по старости ей необходимо применить размер заработной платы за любые 60 месяцев работы в период с <дата> по <дата>, когда она работала главным бухгалтером РСУ Управления хлебопекарной и макаронной промышленности Совмина ЧИАССР, бухгалтером II категории в Хозрасчётном Мобильном учебно-производственном ремонтно-строительном управлении Министерства народного образования, бухгалтером в Арендном предприятии РСУ «ЧИхлебпром». Согласно справке № от <дата>, Федеральная служба государственной статистики (Росстат) не располагает данными о заработной плате работников по профессиям и должностям за 1986-1995 гг. Однако представляет данные о среднемесячной начисленной заработной плате по отдельным отраслям экономики Чечено-Ингушской АССР за 1986 -1992 гг. в масштабе цен соответствующих лет, рублей.
В связи с чем, просит суд обязать ответчика принять к зачёту справку № 7-07/13 от 13.01.2011 г., выданную Федеральной службой государственной статистики (Росстат), содержащую сведения о среднемесячной начисленной заработной плате работников отрасли «Строительство» Чечено-Ингушской АССР и строительству за 1987-1991 гг. в масштабе цен соответствующих лет, рублей, произвести перерасчёт размера ее пенсии по инвалидности по старости с учётом указанной справки.
В судебном заседании истица Мирошниченко В.Н. доводы искового заявления поддержала и просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, суду пояснила, что ответчик начислил ей минимальную пенсию исходя из минимальной заработной платы, с чем она не согласна. В спорные периоды она работала в отрасли «Строительство» ЧИАССР и заработная плата была выше той заработной платы, которая была взята ответчиком. Периоды работы в отрасли «Строительство» ЧИАССР более выгодны для расчета ее пенсии по старости. Однако ГУ УПФ РФ по г. Таганрогу РО отказал ей в перерасчете пенсии по данным сведениям, представленных Федеральной службой Государственной статистики. Просила суд исковые требования удовлетворить.
Представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге - Першутов Д.Ю., действующий на основании доверенности № 34 от 10.11.2010 г., исковые требования не признал, пояснив, что действующим законодательством не предусмотрено установление фактического заработка на основании косвенных данных, содержащихся в справках и письмах Федеральной службы государственной статистики. Истица требует перерасчёта размера пенсии на основании косвенных данных о заработке по отрасли «Строительство», в то время, как в период с 1987 г. по 1991 г. она работала в других отраслях - «Пищевая промышленность» и «Образование». Истица требует перерасчёта трудовой пенсии по инвалидности, в то время, как с 01.01.2011 г. истица получает трудовую пенсию по старости. Полагает, что отказ истице в перерасчёте трудовой пенсии по старости был сделан в строгом соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, считает, что содержащиеся в иске неточности, свидетельствуют о неправомерности выдвигаемых требований, а поэтому, просит в удовлетворении иска отказать.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения, включая порядок определения размеров пенсий, установлены Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы.
В соответствии с п. 1 ст. 15 указанного Закона размер трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в зависимости от группы инвалидности, а в соответствии с п. 1 ст. 7 указанного Закона, право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Как установлено в судебном заседании, Мирошниченко В.Н. с <дата> является получателем пенсии по инвалидности в размере <данные изъяты> рублей, а с <дата> является получателем трудовой пенсии по старости.
<дата> истица обратилась в Управление ПФ с заявлением о перерасчёте размера выплачиваемой ей трудовой пенсии по старости на основании данных о заработке, содержащихся в Письме Федеральной службы государственной статистики от <дата> №.
<дата> Управлением ПФ в г. Таганроге по результатам рассмотрения заявления истицы было вынесено решение об отказе в перерасчёте трудовой пенсии, о чем, был вынесен протокол № по тем основаниям, что Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2002 г. № 16/19 пп, среднемесячный заработок подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, пункту 2 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 4 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 г. N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации поручено совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и принять нормативные правовые акты, определяющие порядок установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Министерство труда и социального развития РФ и Пенсионный фонд РФ по согласованию с Министерством внутренних дел РФ и Федеральной архивной службой России постановлением от 27 февраля 2002 г. N 16/19 утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Пунктом 26 Перечня определены документы, которыми подтверждается среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности, в том числе, выпиской из индивидуального лицевого счета, в том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются также:
справки налоговых органов о декларированных доходах лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов с указанных доходов;
справки Пенсионного фонда Российской Федерации о доходах лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, в отношении которых применяется упрощенная система налогообложения, или единый налог на вмененный доход;
свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении формы свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 36, ст.4526), выдаваемое территориальным органом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, в отношении индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности в соответствии с Федеральным законом "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности"
справки работодателя (лица, оплатившего работу или услугу) об оплате по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, с отметкой об уплате страховых взносов;
расчетные книжки или справки, выданные профсоюзными органами, с участием которых были заключены договоры о работе лиц у отдельных граждан, с указанием заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации, занятых на государственных предприятиях и в организациях бытового обслуживания населения;
копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.
При невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника, к таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Соответствующие разъяснения территориальным органам Пенсионного фонда РФ были даны Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ в письме от 27 ноября 2001 г. N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/0704.
Таким образом, отказ УПФ РФ в г. Таганроге в перерасчете назначенной пенсии по представленной истицей справке, является правомерным, а заявленные требования истицы необоснованными.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Мирошниченко В.Н. к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области о перерасчете пенсии, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись
Решение изготовлено в окончательной форме 21.03.2011 г.