о признании незаконным отказа в постановке на учет

К делу № 2-1611-11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2011 года

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полиёвой О.М.,

при секретаре судебного заседания Яровой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сулаевой В.И. к Администрации г. Таганрога о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязать поставить на квартирный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязать обеспечить жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Сулаева В.И. обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязать поставить на квартирный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязать обеспечить жилым помещением. В обоснование исковых требований указала, что она является ветераном Великой Отечественной Войны и вдовой инвалида Великой Отечественной Войны 2-ой группы х, который умер <дата> Во время Великой Отечественной Войны она жила в блокадном Ленинграде и является жителем блокадного Ленинграда, инвалидом 2-ой группы. В настоящее время она проживает в <адрес>. Квартира однокомнатная, общей площадью 35,9 м2, жилой - 18,5 м2 и принадлежит ее сыну - х, <данные изъяты> г. рождения, <данные изъяты>. Она вынуждена проживать в одной комнате с лицом противоположного пола на 18,5 м2. Считает, что она имеет право на улучшение жилищных условий. Она обратилась в Администрацию г. Таганрога о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет для улучшения жилищных условий, однако ей было в этом отказано.

В связи, с чем просит суд признать незаконным отказ ответчика в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать ответчика поставить ее на квартирный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать ответчика обеспечить ее жилым помещением в соответствии с нормами общей жилой площади, определенными Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 г. с изменениями от 09.01.2010 г. № 30.

Сулаева В.И. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о рассмотрении дела, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщила, об отложении дела не просила. В отношении не явившейся истицы дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истицы - Вольф Ю.Б., действующий по доверенности № 3589 от 18.11.2010 г., исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Шатская Ю.Ж., действующая по доверенности № 6597 от 28.10.2010 г., иск не признала, суду пояснила, что истица обеспечена жилым помещением, от участия в приватизации отказалась, право проживания в квартире сына она не утратила, жилое помещение общей площадью 35,9 м2 соответствует установленным нормам для проживания семьи составом 2 человека. Просила в иске отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации жилище предоставляется бесплатно или за доступную плату нуждающимся в жилище малоимущим и иным указанным в законе гражданам. Жилое помещение на условиях социального найма предоставляется нуждающимся в жилых помещениях нанимателю и членам его семьи.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным Кодексом РФ случаев.

Нуждаемость в улучшении жилищных условий определяется в соответствии с требованиями ст.51 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Статьей 50 ЖК РФ установлено, что учетной нормой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленный данным органом.

В соответствии с Областным законом от 07.10.2005 № 363-3C «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» учетная норма может устанавливаться органами местного самоуправления в размере от 6 до 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (ст.5).

Решением Городской Думы г. Таганрога от 27.04.2006 г. № 237 внесены изменения в пункт 1 решения Городской Думы от 29.09.2005 № 109 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения", в соответствии с которыми учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

В судебном заседании установлено, что Сулаева В.И. является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии № № (л.д.16), и жителем блокадного Ленинграда, что подтверждается справкой УСЗН г. Таганрога от <дата> (л.д.14), удостоверением к знаку «Житель блокадного Ленинграда», серии № № (л.д.17).

Из справки ВТЭК от <дата> следует, что Сулаева В.И. является инвалидом 2-ой группы бессрочно (л.д.10).

Согласно справке № 23 от 20.05.1991 г. Сулаева В.И. является женой умершего инвалида Отечественной войны х (л.д.12).

Первоначально, в марте 2010 г., а затем повторно Сулаева В.И. обращалась в Администрацию г. Таганрога с заявлением о постановке на квартирный учет в качестве ветерана Великой Отечественной войны.

Администрацией г. Таганрога от 14.01.2011 г. № 5.1.52 Сулаевой В.И. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по тем основаниям, что она обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы, утвержденной Решением Городской Думы г. Таганрога от 29.09.2005 г. № 109 (л.д.7).

Как установлено в судебном заседании, истица Сулаева В.И. вместе со своим сыном х зарегистрирована и проживает в <адрес> с <дата>, что подтверждается копией лицевого счета № от <дата> (л.д.15).

Указанная квартира принадлежит на праве собственности ее сыну - х, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> серии № № (л.д.19).

Данная квартира была приобретена х на основании договора передачи № от <дата> и состоит из одной жилой комнаты общей площадью 35,9 кв.м. (л.д.19).

Из заявления Сулаевой В.И. следует, что она оказалась от приватизации причитающейся ей доли указанной квартиры в пользу своего сына х (л.д.33).

Согласно справки от 24.03.2010 г. Сулаева В.И. как собственник жилых помещений по г. Таганрогу не зарегистрирована (л.д.18).

В рамках заявленных исковых требований истец ставит вопрос о незаконности действий Администрации <адрес> по отказу в принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с учетом того, что она является инвалидом ВОВ и своего жилья не имеет.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Действительно, в соответствии с положениями пп.4 п.1 ст. 14 ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с п. 1 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года,и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Доказательств обращения истца к ответчику с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 1 января 2005 г., истицей не предоставлено и материалы дела не содержат.

Исследовав в судебном заседании в совокупности все представленные истицей документы, суд установил, что истицей не доказан сам факт неправомерности действий ответчика и нарушения ее прав.

В соответствии с п.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст.51 ЖК РФ, в частности, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Судом установлено, что Сулаева В.И. проживает в благоустроенной изолированной <адрес> №, общей площадью 35,9 м2, жилой площадью 18,5 м2, составом семьи 2 человека, принадлежащей в настоящее время на праве собственности сыну истицы х, который является членом ее семьи в силу положений ст. 31 ЖК РФ.

Таким образом, Сулаева В.И. как член семьи собственника жилого помещения, проживает в квартире общей площадью 35,9 м2, жилой площадью 18,5 м2, составом семьи из двух человек, что превышает учетную норму, установленную Решением Городской Думы города Таганрога от 29.09.2005 года № 109 в размере 10 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Оценив ссылки представителя истца на положения ФЗ «О ветеранах», Областной закон Ростовской области «Об учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области», Указ Президента РФ от 7 мая 2008 года №714, суд находит установленным, что обжалование истицей действий администрации г. Таганрога Ростовской области этим нормативным актам не противоречит.

По мнению суда, на законность отказа администрации г. Таганрога не влияет и то обстоятельство, что Сулаева В.И. жилья ни в собственности, ни по договору социального найма не имеет, поскольку доказательств нуждаемости в жилом помещении, как-то предусмотрено Жилищным кодексом РФ, истицей в судебное заседание не представлено.

На основании изложенного, Администрацией г. Таганрога правомерно отказано Сулаевой В.И. в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сулаевой В.И. к Администрации г. Таганрога о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязать поставить на квартирный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязать обеспечить жилым помещением, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение изготовлено в окончательной форме 22.03.2011 г.