К делу № 2-2086-11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 марта 2011 года
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Полиёвой О.М.,
при секретаре судебного заседания Яровой А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселевой Т.И. к Администрации г. Таганрога об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязать поставить на квартирный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Киселева Т.И. обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным постановления Администрации г. Таганрога об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязать поставить на квартирный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В обоснование исковых требований указала, что она является участником Великой Отечественной Войны и обратилась в Администрацию г. Таганрога с заявлением о постановке на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако ей было в этом отказано на основании постановления Администрации г. Таганрога от 30.06.2010 г. № 2856, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право находится на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более учетной нормы).
С данным отказом она не согласна, так как она зарегистрирована по адресу: <адрес>, пер. Каркасный, 5, <адрес> <дата>. Данная квартира принадлежит на праве собственности х, х, х по 1/3 доли каждому, на основании договора передачи № от <дата> Ранее квартира была предоставлена на основании ордера на жилое помещение № от <дата> ее сыну х на состав семьи из 3 человек (жена и дочь). Она не имеет в собственности никакого жилья, в связи с эти нуждается в жилье. С сыном и невесткой у нее сложились тяжелые отношения, вследствие чего, совместное проживание становится невозможным, отношения с ними не поддерживает и членом их семьи не является.
В связи с чем, просит суд признать п. 1 постановления администрации <адрес> № от <дата> «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» незаконным, обязать ответчика поставить ее на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Киселева Т.И. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о рассмотрении дела, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщила, об отложении дела не просила. В отношении не явившейся истицы дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истицы - х, действующая по доверенности от <дата>, исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить.
Представитель ответчика - х, действующая по доверенности № от <дата>, иск не признала, суду пояснила, что истица обеспечена жилым помещением более учетной нормы, поэтому не является нуждающейся в жилом помещении. Просила в иске отказать.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации жилище предоставляется бесплатно или за доступную плату нуждающимся в жилище малоимущим и иным указанным в законе гражданам. Жилое помещение на условиях социального найма предоставляется нуждающимся в жилых помещениях нанимателю и членам его семьи.
В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным Кодексом РФ случаев.
Нуждаемость в улучшении жилищных условий определяется в соответствии с требованиями ст.51 ЖК РФ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Статьей 50 ЖК РФ установлено, что учетной нормой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленный данным органом.
В соответствии с Областным законом от 07.10.2005 № 363-3C «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» учетная норма может устанавливаться органами местного самоуправления в размере от 6 до 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (ст.5).
Решением Городской Думы г. Таганрога от 27.04.2006 г. № 237 внесены изменения в пункт 1 решения Городской Думы от 29.09.2005 № 109 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения", в соответствии с которыми учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
В судебном заседании установлено, что Киселева Т.И. является участником Великой Отечественной Войны, что подтверждается удостоверением серии Ж № (л.д.5-6).
21.04.2010 г. Киселева Т.И. обратилась в Администрацию г. Таганрога с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении
30.06.2010 г. постановлением Администрации г. Таганрога № Киселевой Т.И. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ, пунктом 2 части 1 статьи 3 Областного закона № 363- ЗС от 07.10.2005 года, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более учетной нормы) (л.д.12).
Как установлено в судебном заседании, истица Киселева Т.И. зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> <дата>.
Указанная квартира принадлежит на праве общей долевой по 1/3 доли каждому: ее сыну х жене х и ее внучке х что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от <дата> серии <адрес>, серии <адрес>, серии <адрес> (л.д. 13-15).
Данная квартира была предоставлена Киселеву В.И. на основании ордера № от <дата> на семью из 3 человек на право занятия жилого помещения размером 27,83 кв.м., состоящей из 2-х комнат (л.д.9).
<дата> на основании договора передачи №, изолированная <адрес> в <адрес>, состоящая из двух жилых комнат, общей площадью 46,40 кв.м., жилой площадью 26,80 кв.м., была предоставлена в общую долевую собственность по 1/3 доли каждому: х, х х (л.д.8).
Из материалов дела следует, что в <адрес> по <адрес> в <адрес>, зарегистрированы и проживают: истица Киселева Т.И., ее сын х и его жена х, что подтверждается копией лицевого счета № от <дата> (л.д.16).
Согласно справки от <дата> Киселева Т.И. как собственник жилых помещений по г. Таганрогу не зарегистрирована (л.д.7).
В рамках заявленных исковых требований истица ставит вопрос о незаконности действий Администрации г. Таганрога по отказу в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, с учетом того, что она является участником ВОВ и своего жилья не имеет.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Действительно, в соответствии с положениями пп.4 п.1 ст. 14 ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В соответствии с п. 1 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года,и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Доказательств обращения истицы к ответчику с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до 1 января 2005 г., истицей не предоставлено и материалы дела не содержат.
Исследовав в судебном заседании в совокупности все представленные истицей документы, суд установил, что истицей не доказан сам факт неправомерности действий ответчика и нарушения ее прав.
В соответствии с п.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст.51 ЖК РФ, в частности, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Судом установлено, что истица проживает в благоустроенной изолированной квартире по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, состоящей из двух жилых комнат, общей площадью 46,40 кв.м., жилой площадью 26,80 кв.м., принадлежащей в настоящее время на праве собственности ее сыну х, его жене х и ее внучке х, которые является членами ее семьи в силу положений ст. 31 ЖК РФ. От участия в приватизации указанной квартиры Кисилева Т.И. отказалась, что подтверждается нотариально заверенным заявлением от <дата>
Таким образом, истица реализовала свои права в отношении указанного жилого помещения, отказавшись от его приватизации в 2004 г., при этом сохраняет свои права в отношении указанного жилого помещения как член семьи собственника жилого помещения, проживает в квартире общей площадью 46,40 кв.м., жилой площадью 26,80 кв.м., составом семьи из трех человек, что превышает учетную норму, установленную Решением Городской Думы города Таганрога от 29.09.2005 года № 109 в размере 10 кв.м.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Оценив ссылки представителя истца на положения ФЗ «О ветеранах», Областной закон Ростовской области «Об учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области», Указ Президента РФ от 7 мая 2008 года №714, суд находит установленным, что обжалование истицей действий администрации г. Таганрога Ростовской области этим нормативным актам не противоречит.
По мнению суда, на законность отказа администрации г. Таганрога не влияет и то обстоятельство, что истица жилья ни в собственности, ни по договору социального найма не имеет, поскольку доказательств нуждаемости в жилом помещении, как-то предусмотрено Жилищным кодексом РФ, истицей в судебное заседание не представлено.
На основании изложенного, Администрацией г. Таганрога правомерно отказано истице в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Киселевой Т.И. к Администрации г. Таганрога о признании незаконным Постановления Администрации г. Таганрога об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязать поставить на квартирный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись
Решение изготовлено в окончательной форме 28.03.2011 г.